２０世紀(jì)二三十年代鄉(xiāng)村建設(shè)運動的啟示

楊偉宏　惠曉峰

內(nèi)容摘要20世紀(jì)二三十年代發(fā)生的鄉(xiāng)村建設(shè)運動，雖然由于種種原因失敗了。但在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的今天，回首那段歷史依然可以獲得許多有益的啟示：如知識分子的深度參與能為新農(nóng)村建設(shè)提供豐富的人力資本。并為自身成長創(chuàng)造廣闊的社會空間：各級政府通過強大的政策和財政支持在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用：幾億農(nóng)民尤其是選擇留在土地上的農(nóng)民的智慧和勞動是新農(nóng)村建設(shè)最重要的力量來源；農(nóng)村基層組織是推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心等。

關(guān)鍵詞鄉(xiāng)村建設(shè)運動新農(nóng)村建設(shè)知識分子政府

鄉(xiāng)村建設(shè)運動是20世紀(jì)二三十年代中國社會最為重要的社會運動之一。這場運動是在特定的時代背景下發(fā)生的，前后持續(xù)近20余年，最終因日本侵華戰(zhàn)爭與內(nèi)戰(zhàn)的蔓延而告終止。這場運動在中國歷史上產(chǎn)生的影響非常深遠(yuǎn)，它是中國有史以來，讀書人、士大夫、尤其是近100年來高級知識分子第一次實踐“回到農(nóng)村”、“回到民間”這個口號。這場運動也使人們對中國“三農(nóng)”問題的關(guān)注達(dá)到了一個從未有的高度。本文試圖從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的視角，對這場運動進(jìn)行審視，總結(jié)出積極有益的啟示。

啟示一：知識分子的深度參與能為新農(nóng)村建設(shè)提供最為豐富的人力資本。新農(nóng)村建設(shè)豐富的生產(chǎn)生活實踐也為知識分子自身成長提供廣闊的社會空間。

鄉(xiāng)村建設(shè)運動是在舊中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益凋敝的歷史背景下興起的。它的興起并不是源于政府的主張，而是由知識分子自覺發(fā)起并廣泛參與、直接推動下發(fā)展起來的。據(jù)南京國民政府實業(yè)部的統(tǒng)計，先后有600多個團(tuán)體和機構(gòu)參與這場運動，在各地設(shè)立的實驗區(qū)有1000余處。參與的知識分子更是成千上萬，其中有不少是取得碩士、博士學(xué)位的歸國留學(xué)生，或是大學(xué)校長、教授和著名專家、學(xué)者等。我們今天進(jìn)行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與鄉(xiāng)村建設(shè)運動的歷史背景有著質(zhì)的不同。但是，不可否認(rèn)的是，新農(nóng)村建設(shè)同樣需要廣大知識分子的深度參與，需要他們深入到新農(nóng)村建設(shè)的生動實踐中去，走向農(nóng)村，走向民間，為農(nóng)民的福祉而工作。

我國目前在很多地區(qū)實行的“大學(xué)生村官”制度，就是知識分子廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)的一項重大舉措。當(dāng)然，這一制度與鄉(xiāng)村建設(shè)運動并不是處在同一政治背景中。但應(yīng)肯定的是，知識分子不管過去還是現(xiàn)在，都會為農(nóng)村建設(shè)提供最為豐富的人力資本。所以，在新農(nóng)村建設(shè)中，一定要注重對各類知識型人才的重視，集聚必需的人力資源，進(jìn)一步增強高校為農(nóng)村輸送人才和服務(wù)的能力，辦好涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，鼓勵人才到農(nóng)村第一線工作，對到農(nóng)村履行服務(wù)期的畢業(yè)生代償學(xué)費和助學(xué)貸款，在研究生招錄和教師選聘時優(yōu)先。保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提高教師素質(zhì)。健全城鄉(xiāng)教師交流機制，繼續(xù)選派城市教師下鄉(xiāng)支教。通過多種形式，不斷為農(nóng)村輸送知識型人才，從而使知識在改變農(nóng)村落后面貌方面發(fā)揮最大的作用。

另一方面，從目前我國知識分子群體自身來講，依然要學(xué)習(xí)黃炎培、陶行知、粱漱溟、晏陽初等人面對國家內(nèi)憂外患，民族風(fēng)雨飄搖，人民生活極度困苦時的精神境界。他們用自己的青春和熱血踐行著一代知識分子強烈的憂患意識和忠貞的愛國熱忱。他們放下優(yōu)厚的工作待遇和安逸的生活環(huán)境，走出書齋，到艱苦的農(nóng)村工作，指導(dǎo)農(nóng)村改造，推行各種重建鄉(xiāng)村活動，進(jìn)而引起中國社會大變革，從而形成了中國民間知識分子的一次文化大躬耕。他們這種堅定的信念和執(zhí)著的探索精神，在今天看來，彌足珍貴。千千萬萬知識分子參與到新農(nóng)村建設(shè)實踐中來，這是時代的要求，更是知識分子自身成長的需要，新農(nóng)村建設(shè)豐富的生產(chǎn)生活實踐一定會為他們自身的成長提供最廣闊的社會空間。

啟示二：政府在新農(nóng)村建設(shè)中必須發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用，同時還應(yīng)充分調(diào)動社會組織、知識分子、農(nóng)民等多元主體的廣泛參與。

從內(nèi)因來看，鄉(xiāng)村建設(shè)運動的最終失敗，主要在于廣大愛國知識分子試圖在不變更既有社會生產(chǎn)關(guān)系的前提下，探索農(nóng)村發(fā)展乃至整個社會的出路，這反映了鄉(xiāng)村建設(shè)運動領(lǐng)袖們思想的歷史局限性。在這場運動中，盡管也有政府的參與和作為，但是，總的來講更多是一種民間的、補救性的、相對消極的應(yīng)對。而我國正在進(jìn)行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是在對社會主義社會基本矛盾的性質(zhì)深刻認(rèn)識的基礎(chǔ)上，通過政府的作為，對生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面所做出的一種自我調(diào)整和完善，通過改革達(dá)到基本矛盾的相互適應(yīng)，從而推動社會的向前發(fā)展。所以，更多是政府的、事先性的積極主動出擊。實踐證明，在新農(nóng)村建設(shè)中，政府必須發(fā)揮最為充分的主導(dǎo)作用，為中國“三農(nóng)”問題的最終解決，提供最為強大的行政和財政上的支持與援助。

當(dāng)然，鄉(xiāng)村建設(shè)是一項重大的社會工程，僅靠政府的作用也是不夠的。在鄉(xiāng)村建設(shè)運動的初期，建設(shè)者們認(rèn)為，可以不通過政治的力量，而靠學(xué)術(shù)的、示范的力量就可以將經(jīng)過實驗所獲得的制度、方法推廣開來，最終實現(xiàn)改造社會的理想。但這種理想在經(jīng)過長時間的實踐之后，他們發(fā)現(xiàn)實際推行改良的過程遠(yuǎn)比他們所想象的通過“實驗室”的方法復(fù)雜得多，如果不把推廣工作變成一種政府行為，僅靠自身的力量他們也許永遠(yuǎn)無法達(dá)到預(yù)想的目的。

在這種認(rèn)識下，不斷投入鄉(xiāng)村建設(shè)運動的不僅有一些民間的機構(gòu)和團(tuán)體，也有一些政府機關(guān)。它們“各有各的來歷，各有各的背景。有的是社會團(tuán)體，有的是政府機關(guān)，有的是教育機關(guān)；其思想有的‘左傾，有的右傾，其主張有的如此，有的如彼”。其復(fù)雜性較難區(qū)分，大致可以從其社會屬性來看：有教育部門即大中專院校、學(xué)術(shù)團(tuán)體，有地方實力派政權(quán)，有國民政府機關(guān)等。由于屬性不同，它們的經(jīng)費來源也各異，有的是政府撥款，有的是自籌，有的是來自國外資助。其政治傾向也各不相同。盡管存在這些差異，但有一點是共同的，或者說殊途同歸，其主要目標(biāo)是為了“改造鄉(xiāng)村，改造中國”，并以此達(dá)到“民族自救”或“民族再造”的目的。正是由于多元主體的積極參與，這場運動歷時十幾年之久，因日本帝國主義的入侵、全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，運動才被迫中止。這段歷史告訴我們，在當(dāng)下所進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)，也必須動員各種主體的積極參與。

啟示三：廣大農(nóng)民尤其是留在土地上的農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)最重要的主體，必須通過教育和技能培訓(xùn)，高度重視和全面提升這一主體自身的素質(zhì)。

中國是一個農(nóng)民大國，目前有70％的戶籍人口生活在農(nóng)村，即使再經(jīng)過10-20年的城鎮(zhèn)化發(fā)展，到總?cè)丝谶_(dá)到15億時，仍可能有半數(shù)以上(約為7-8億)的人口無法徹底地離開農(nóng)村。因此，新農(nóng)村建設(shè)的主體力量是幾億農(nóng)民尤其是留在土地上的廣大農(nóng)民，必須激發(fā)他們建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性?！稗r(nóng)民自覺，鄉(xiāng)村自救，鄉(xiāng)村的事情才有辦法，所以我們說的鄉(xiāng)村建設(shè)頂要緊的第一點便是農(nóng)民自覺”。

發(fā)揮農(nóng)民的自覺性，必須提高農(nóng)民的素質(zhì)，而解決這一問題的關(guān)鍵在于教育。梁漱溟認(rèn)為：“鄉(xiāng)村建設(shè)即

是一知識分子領(lǐng)導(dǎo)民眾完成文化改造之活動，其主要內(nèi)容為經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其功夫始終全在教育。故鄉(xiāng)村建設(shè)必自教育始”；鄉(xiāng)村建設(shè)“即為培訓(xùn)社會整個進(jìn)步，開出一新文化之時，非運用教育不能完成”。在這種認(rèn)識的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)村建設(shè)運動中開展了多種形式的農(nóng)村教育，如晏陽初的四大教育、三大方式連鎖進(jìn)行；黃炎培的職業(yè)教育思想和梁漱溟的知識分子下鄉(xiāng)傳授知識等，以促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的提高。通過這些形式的教育，培養(yǎng)了有一定知識力、團(tuán)結(jié)力、生產(chǎn)力、強健力的新型農(nóng)民，從而構(gòu)筑了農(nóng)村社會改造的基礎(chǔ)。

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，也應(yīng)大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。為此，應(yīng)進(jìn)一步鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果。提高義務(wù)教育質(zhì)量，完善義務(wù)教育免費政策和經(jīng)費保障機制，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)，改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費；大力扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村教育；發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育；加強遠(yuǎn)程教育，及時把優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到農(nóng)村等。

除此之外，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，就必須提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能。在鄉(xiāng)村建設(shè)運動的過程中，很多試驗區(qū)都把提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能作為一項重要的培訓(xùn)內(nèi)容。中華平民教育促進(jìn)會提出：“我們并不滿足于僅僅教人們閱讀，我們還想幫助農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)方法和提高中國農(nóng)民的生產(chǎn)效率”。中華職業(yè)教育社也認(rèn)為：農(nóng)村教育，就是“教他們練成會做工、會做公民的技能習(xí)慣”，“增加許多農(nóng)事上的知識技能”?；谶@樣的認(rèn)識，這些組織既給學(xué)員提供學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識的實驗場所，又向農(nóng)民推廣先進(jìn)的農(nóng)耕和畜牧技術(shù)，力圖促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化。在我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，更需要農(nóng)民掌握大量的生產(chǎn)技能，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，所以，技能培訓(xùn)理應(yīng)成為提高農(nóng)民素質(zhì)的重要內(nèi)容。

啟示四：必須貫徹科技是第一生產(chǎn)力的思想，不斷培育各具特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以土地流轉(zhuǎn)、集約、規(guī)模經(jīng)營為依托，形成各具特色的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

鄉(xiāng)村建設(shè)者們認(rèn)識到：科學(xué)若不與鄉(xiāng)村發(fā)生關(guān)系，科學(xué)在中國就不會成功；沒有科學(xué)技術(shù)，中國便不會進(jìn)步?；谶@樣的認(rèn)識，當(dāng)時的許多鄉(xiāng)建組織，幾乎是不約而同地把工作重點放在引進(jìn)科學(xué)技術(shù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推行科學(xué)耕作、科學(xué)經(jīng)營、科學(xué)生活。例如，“中華平民促進(jìn)會”引進(jìn)棉花良種，引進(jìn)豬種改良本地豬；鄒平試驗區(qū)則用來杭白公雞改良本地雞種，5年就使鄒平境內(nèi)變?yōu)閬砗茧u的雞種區(qū)，還培育了小麥優(yōu)良品種鄒平洋麥。鄉(xiāng)村建設(shè)運動中進(jìn)行的各種嘗試，讓我們看到了科技的力量和成就。

21世紀(jì)是一個知識經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時代，更要求在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中貫徹科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想：要順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流，著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化；加大農(nóng)業(yè)科技投入，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實現(xiàn)重大突破；深化科技體制改革，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加強對公益性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校的支持；依托重大農(nóng)業(yè)科研項目、重點學(xué)科、科研基地，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)科技高層次人才特別是領(lǐng)軍人才；穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等。

從各地新農(nóng)村建設(shè)的實踐中，我們看到，一個村子要盡快發(fā)展起來，產(chǎn)業(yè)的帶動是必不可少的。所以，每一個村子必須努力探索適合本村特點的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以此作為新的經(jīng)濟(jì)增長點。當(dāng)然，各地在發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的過程中，一定要注重對后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和培植，從而形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)互補的產(chǎn)業(yè)格局，為農(nóng)村長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。而且，一定要以土地流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營為依托，探索適合本地發(fā)展的新路子，形成各具特色的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而在市場競爭中贏得優(yōu)勢。

啟示五：必須搭建積極向上的基層組織基礎(chǔ)，使基層組織成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

農(nóng)村基層組織，對上直接關(guān)系到黨在農(nóng)村各項政策的貫徹落實，對下聯(lián)結(jié)著千家萬戶，在新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的橋梁和紐帶作用。梁漱溟在鄉(xiāng)村建設(shè)試驗中，逐漸認(rèn)識到鄉(xiāng)村建設(shè)必須“先從鄉(xiāng)村組織做起”。“先講鄉(xiāng)村組織，次講政治問題，又次講經(jīng)濟(jì)建設(shè)，末后講我們所可成功的社會?！彼J(rèn)為，農(nóng)村衰落的主要原因，“不外有兩大缺乏：一大缺乏是團(tuán)體組織；一大缺乏是科學(xué)技術(shù)?！币朔@兩大缺乏，就要從團(tuán)體組織入手，而這團(tuán)體組織就是他所說的鄉(xiāng)村自治。他設(shè)想將西方的民主政治和中國的賢仁政治相結(jié)合，在基層政權(quán)設(shè)置鄉(xiāng)民議會，鄉(xiāng)民議會雖然沒有立法權(quán)，但可以聽取匯報，發(fā)表意見，以訓(xùn)練中國人參政議政的能力，培養(yǎng)民主意識。

晏陽初在領(lǐng)導(dǎo)中華貧民教育促進(jìn)會過程中也認(rèn)為，鄉(xiāng)村建設(shè)要達(dá)到目的，就必須借助鄉(xiāng)村政府的力量。但是原有的鄉(xiāng)村政府只知道剝削農(nóng)民，因此要進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)，首先就要改革鄉(xiāng)村政治。他指出：“一方面地方政府在那里剝削農(nóng)民，另一方面我們幫助農(nóng)民增加生產(chǎn)、改良品種或組織合作，增加他們的收益，可是這種受益有限，而地方政府的剝削無窮。所以，從消極方面說，如果單以縣為單位而幫助農(nóng)民，糾集農(nóng)村，則非改革政治不可；從積極方面說，要把我們研究試驗的結(jié)果——教育的內(nèi)容及鄉(xiāng)村建設(shè)的方案——推到民間去，亦非利用政治不行?！睆臉?gòu)建基層組織人手，從而構(gòu)建整個中國社會組織，這就是鄉(xiāng)建運動派鄉(xiāng)治思想的內(nèi)核。

新農(nóng)村建設(shè)也必須重視基層組織的建設(shè)，使基層組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和組織保障作用。具體表現(xiàn)在：以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點、健全黨組織為保證、三級聯(lián)創(chuàng)活動為載體，把黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。改革和完善農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子選舉辦法，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會、民兵等組織，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法。健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

鄉(xiāng)村建設(shè)運動從根本上講是一場發(fā)端于民間、由胸懷救國之志的知識分子領(lǐng)導(dǎo)、采用非激進(jìn)和平手段的社會改良運動。雖然這場運動主要因戰(zhàn)爭而終止，但鄉(xiāng)村建設(shè)派為改造農(nóng)村社會所作的各種努力，依然在歷史的長河里閃爍著理性的光芒，提供給我們智慧的啟迪。