荷蘭和日本農(nóng)業(yè)合作組織模式比較與啟示

歐繼中　張曉紅

摘 要:荷蘭和日本都是人多地少、以小規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的國(guó)家,但兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織模式,一個(gè)是專業(yè)化的合作社,一個(gè)是綜合性的合作組織,無(wú)論在組織職能上還是運(yùn)營(yíng)效果上,都有較大差異。它給我們帶來(lái)的啟示是:農(nóng)業(yè)合作組織是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量,農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展必須處理好政府扶持與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的關(guān)系,必須把握好專業(yè)性和綜合性的分寸,必須因地制宜選擇合作社發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞:荷蘭;日本;農(nóng)業(yè)合作組織;模式

中圖分類號(hào):F321.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1003—0751(2009)05—0076—03

荷蘭和日本都屬于人多地少的國(guó)家,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織規(guī)模普遍較小,與我國(guó)情況相近,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,這兩個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)揮了巨大的作用。但由于日本和荷蘭農(nóng)業(yè)合作社組織模式不同,發(fā)揮作用不同,其農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也出現(xiàn)了較大差異,荷蘭是世界農(nóng)產(chǎn)品最大的凈出口國(guó),而日本成為最大的農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國(guó)。對(duì)比分析這兩個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)合作社模式的異同,有利于我們因地制宜學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展。

一、荷蘭農(nóng)業(yè)合作社的組織模式

1.合作社的主要類型。荷蘭由于土地有限,糧食作物生產(chǎn)較少,農(nóng)業(yè)主要以畜牧業(yè)、奶業(yè)和附加值高的園藝作物生產(chǎn)為主。荷蘭農(nóng)業(yè)合作社遍及國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié),無(wú)論是種子的培育,飼料肥料的供應(yīng),農(nóng)機(jī)具的采購(gòu)維護(hù),還是農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售,農(nóng)民都可以通過(guò)加入合作社得到解決。從合作社的經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)內(nèi)容看,主要有三大類:一是供應(yīng)合作社。農(nóng)民通過(guò)這類合作社訂購(gòu)種子、肥料、飼料等,全國(guó)有100多個(gè)這類合作社,占有飼料供應(yīng)的55%和肥料供應(yīng)的60%。二是銷售與加工合作社。主要為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售服務(wù)。這類合作社的市場(chǎng)占有率一般都在50%以上,有的達(dá)到100%。三是服務(wù)合作社。這類合作社各自提供不同的服務(wù),如互助保險(xiǎn)公司、聯(lián)合農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、救濟(jì)服務(wù)、農(nóng)業(yè)管理輔導(dǎo)以及信貸服務(wù)等等。

2.合作社的組織結(jié)構(gòu)。荷蘭合作社都是作為特殊獨(dú)立法人而存在,是一種由農(nóng)民自愿組織起來(lái)互助共利的特殊經(jīng)濟(jì)組織。合作社不依托政府,沒(méi)有任何官方色彩,主要目的是把分散的農(nóng)戶與大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。它的設(shè)立根據(jù)荷蘭的合作社法,遵從獨(dú)立性、自愿性、民主性、緊密性、非資本獲利性和公平性等6項(xiàng)基本原則。

3.合作社的管理形式。荷蘭合作社一般都有兩個(gè)名稱,在組織形式上稱為合作社,實(shí)行農(nóng)民自愿入社的原則,在經(jīng)營(yíng)體制上則以公司的名義出現(xiàn)。合作社的組織結(jié)構(gòu)一般可分為三個(gè)層次:社員代表大會(huì)、理事會(huì)(監(jiān)事會(huì))和經(jīng)營(yíng)公司的高層管理(首席執(zhí)行官、總經(jīng)理)。合作社所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,完全以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式,實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)管理。合作社日常管理機(jī)構(gòu)建有完整的服務(wù)體系、推廣體系、檢測(cè)體系、信貸體系、市場(chǎng)體系和信息系統(tǒng),對(duì)社員實(shí)行全程化服務(wù)。合作社管理包括交售商品的權(quán)利與義務(wù),內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì),合作社的成員利潤(rùn)分配,以及實(shí)行監(jiān)督和仲裁合作社的內(nèi)部事務(wù)。此外,合作組織還承擔(dān)著對(duì)外代表成員利益,協(xié)調(diào)成員與其他合作組織或機(jī)構(gòu)的關(guān)系,以及為成員解決市場(chǎng)糾紛,代表成員在市場(chǎng)上爭(zhēng)取買(mǎi)賣,簽訂合同,結(jié)算支付等責(zé)任和義務(wù)。

4.合作社的運(yùn)行特點(diǎn)。一是專業(yè)化的生產(chǎn)服務(wù)。在荷蘭,幾乎找不到小而全的農(nóng)場(chǎng),全都實(shí)行專業(yè)化的生產(chǎn)。而合作社也大多從事單一項(xiàng)目的生產(chǎn)服務(wù),使其服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容較為集中。農(nóng)戶實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn),合作社實(shí)行專業(yè)化服務(wù),農(nóng)戶按照不同品種分工和不同工序分工,通過(guò)合作社從而使單個(gè)農(nóng)場(chǎng)的小生產(chǎn)像現(xiàn)代大型企業(yè)一樣組成條條“生產(chǎn)流水線”,生產(chǎn)效率大大提高。二是一體化的加工銷售配送服務(wù)。荷蘭的合作社一般都擁有自己的倉(cāng)庫(kù)、加工廠、運(yùn)輸車隊(duì)以及拍賣(銷售)場(chǎng)所,農(nóng)民能夠分享到農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)近40%的利潤(rùn),合作社因此賺取更多服務(wù)利潤(rùn)。三是社會(huì)化的金融服務(wù)。根據(jù)合作社不斷發(fā)展壯大需要更多資金投入和金融服務(wù)的實(shí)際,荷蘭的500多家獨(dú)立的合作信貸組織和一些合作社的金融信用服務(wù)機(jī)構(gòu),共同組成了蘭伯合作銀行,統(tǒng)一服務(wù)于社員農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的包括保險(xiǎn)、租賃、投資、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易等各種金融活動(dòng),目前農(nóng)戶貸款的90%來(lái)自蘭伯銀行。四是市場(chǎng)化的外部運(yùn)營(yíng)。荷蘭政府對(duì)農(nóng)業(yè)合作社除了給予少量的稅收優(yōu)惠外,沒(méi)有任何其他資助和補(bǔ)貼。合作社要面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),運(yùn)用市場(chǎng)手段擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,通過(guò)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)生存發(fā)展。

二、日本農(nóng)協(xié)的組織模式

1.農(nóng)協(xié)的組織形式。日本農(nóng)協(xié)是按照一定的行政等級(jí)組織的,分為三大層次:一是市、町、村級(jí),以農(nóng)戶為會(huì)員,設(shè)基層農(nóng)協(xié);二是都、道、府、縣級(jí)(相當(dāng)于我們的省級(jí)),以基層農(nóng)協(xié)為會(huì)員,組成縣級(jí)聯(lián)合會(huì);三是中央級(jí),是以縣級(jí)聯(lián)合會(huì)為會(huì)員,組成全國(guó)聯(lián)合會(huì)。上一層級(jí)的農(nóng)協(xié)對(duì)下一層級(jí)的農(nóng)協(xié)有著一定的管理與指導(dǎo)關(guān)系。

2.農(nóng)協(xié)的主要職能。日本農(nóng)協(xié)的職能范圍廣泛,除了向成員供應(yīng)生產(chǎn)、生活資料和銷售農(nóng)產(chǎn)品外,還包括為其成員提供信貸、保險(xiǎn)等服務(wù)。為了改善農(nóng)協(xié)成員的生活,農(nóng)協(xié)還專門(mén)設(shè)立了指導(dǎo)事業(yè),指導(dǎo)內(nèi)容包括營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)、生活指導(dǎo)和管理指導(dǎo)三種。農(nóng)協(xié)的活動(dòng)滲透到農(nóng)民生活的方方面面,其職能是全方位的,具有濃重的社會(huì)組織色彩。

3.農(nóng)協(xié)的管理運(yùn)營(yíng)。一是實(shí)行民主辦社和管理。農(nóng)協(xié)的協(xié)同組合原則是一人一票制、不按出資額分紅、按利用額度分紅、加入和退出自由等。組合目的不以營(yíng)利為核心,而是增加社員之間的共同利益。二是建立監(jiān)察員制度。為保證農(nóng)協(xié)的正常健康發(fā)展,加上日本農(nóng)協(xié)自身的政治性,農(nóng)協(xié)建立自我監(jiān)督制度,全國(guó)農(nóng)協(xié)聯(lián)合會(huì)設(shè)立監(jiān)察員制度,深入各地對(duì)日本農(nóng)協(xié)的活動(dòng)尤其是財(cái)務(wù)方面進(jìn)行監(jiān)督管理。三是有著較強(qiáng)的官辦色彩。日本的農(nóng)協(xié)對(duì)政府存在很大的依賴性,具有作為國(guó)家實(shí)施農(nóng)業(yè)政策的一個(gè)輔助機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。從農(nóng)協(xié)的資金來(lái)源上來(lái)說(shuō),政府的資金支持是一個(gè)很重要的部分,《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》明確規(guī)定,政府在每年的年度預(yù)算中,應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)協(xié)以中央事業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

三、荷日兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織的不同之處

1.組織專業(yè)性的差異。日本農(nóng)協(xié)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)具有綜合性和多樣性的特點(diǎn)。末端農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)內(nèi)容多種多樣,包括信貸、購(gòu)買(mǎi)、銷售、農(nóng)業(yè)倉(cāng)庫(kù)、加工、互助、醫(yī)療、接受農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)委托、家畜診療、合作設(shè)施利用、托兒所、稅務(wù)咨詢,幾乎包括了與農(nóng)村、農(nóng)戶相關(guān)生產(chǎn)、生活的所有的方面。日本農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)范圍涵蓋所有生產(chǎn)和生活。生產(chǎn)方面,日本農(nóng)協(xié)根據(jù)組合成員需要協(xié)助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的選育、播種、植保、收獲、儲(chǔ)藏等,為組合成員提供各種服務(wù),并且兼營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的銷售、信貸服務(wù)。生活方面,從婚嫁喪娶到生老病死,都是農(nóng)協(xié)的事業(yè)范圍。此外,日本農(nóng)協(xié)通過(guò)興辦實(shí)業(yè)、金融保險(xiǎn)事業(yè),強(qiáng)大農(nóng)協(xié)實(shí)力,保證農(nóng)協(xié)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),為農(nóng)民提供各種服務(wù)。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)來(lái)看是為其成員謀求利潤(rùn)的專業(yè)化企業(yè)。并且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社不斷進(jìn)行合并,其專業(yè)化程度和規(guī)模不斷擴(kuò)大。荷蘭具有強(qiáng)大的專業(yè)化農(nóng)場(chǎng),保證了荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行更為專一的生產(chǎn)。而這種專業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),在市場(chǎng)面前,荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社也是追求利潤(rùn)最大化,從而保障荷蘭農(nóng)業(yè)合作社的健康發(fā)展。

2.組織政治性的差異。日本農(nóng)協(xié)從最初的發(fā)展開(kāi)始,基本都受到了政府的關(guān)注、制約和扶持。一般來(lái)說(shuō),資本主義進(jìn)入壟斷階段之后,都具有這種傾向,就是把農(nóng)協(xié)作為農(nóng)業(yè)政策的手段來(lái)利用,只是日本農(nóng)協(xié)的重要性不僅僅體現(xiàn)在量上,甚至在地位和作用等方面都反映出它對(duì)政府的強(qiáng)烈依存關(guān)系。比如以糧食管理制度為首的各種價(jià)格政策、補(bǔ)貼金、低息資金等,幾乎所有的農(nóng)業(yè)政策,都是把農(nóng)協(xié)作為政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)來(lái)定位的。日本農(nóng)協(xié)既是經(jīng)濟(jì)組織,又是行政輔助機(jī)構(gòu)以及政治團(tuán)體,具有半官方半民間的性質(zhì)。它承擔(dān)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)事業(yè)以及文化、教育、衛(wèi)生等農(nóng)村社會(huì)的公共產(chǎn)品供給。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社完全不同于日本的綜合農(nóng)協(xié),遠(yuǎn)離政治運(yùn)動(dòng)。國(guó)家除了給予少量的稅收優(yōu)惠外,不進(jìn)行任何的補(bǔ)貼和資助。荷蘭農(nóng)業(yè)合作社在面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下,由于缺乏國(guó)家保護(hù),很多合作社努力改善自身治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理模式,完善自身的微觀運(yùn)行機(jī)制,具有極強(qiáng)的生命力和極大的規(guī)模。

3.運(yùn)營(yíng)成本和組織經(jīng)濟(jì)收益的比較。與實(shí)行專業(yè)合作社的歐洲其他國(guó)家相比較,荷蘭的合作社成員地域比較集中,文化具有同一性,成員與選舉出來(lái)的管理人員非常熟悉,有利于社員對(duì)合作社事務(wù)的監(jiān)督,改進(jìn)合作社的運(yùn)行和管理。同時(shí),荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)方向非常專一,具有明確的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo),保證了合作社成員的利益一致,提高了合作社的經(jīng)營(yíng)效率。這些荷蘭農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)模式直接保障了合作社的經(jīng)營(yíng)成本較低,提高了合作社效益。日本的農(nóng)業(yè)基本是由于是以兼業(yè)農(nóng)民從業(yè)為主,日本農(nóng)業(yè)、農(nóng)民以及農(nóng)村地區(qū)獲得政府的保護(hù)過(guò)多,導(dǎo)致日本的兼業(yè)農(nóng)民缺乏創(chuàng)新性、積極性和主動(dòng)性,他們生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而難以把政府的保護(hù)轉(zhuǎn)化為日本農(nóng)業(yè)利益的增長(zhǎng),日本農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)地位不管在國(guó)外還是在國(guó)內(nèi)都難以改變,其嚴(yán)重制約了日本農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高。同時(shí)日本的基層農(nóng)協(xié)組織又要廣泛從事涉及生產(chǎn)和生活的全方位業(yè)務(wù),導(dǎo)致其運(yùn)營(yíng)成本相較于荷蘭來(lái)說(shuō)較高。

四、兩國(guó)農(nóng)村合作組織模式對(duì)我國(guó)的啟示

1.農(nóng)業(yè)合作組織是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。荷蘭農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)是以家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式為主,很少有大型的工業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。由于小規(guī)模的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),個(gè)體農(nóng)場(chǎng)主的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)力量比較小,缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。但各種各樣的農(nóng)業(yè)合作社組織使他們形成了一個(gè)巨大的專業(yè)群體,荷蘭農(nóng)業(yè)借助這個(gè)群體的力量,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走出來(lái),成為世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。日本農(nóng)協(xié)在政府支持下,通過(guò)其遍及全國(guó)的機(jī)構(gòu)和廣泛的業(yè)務(wù)活動(dòng),同農(nóng)戶建立了各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,起到在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)上使小農(nóng)戶同大市場(chǎng)對(duì)接的作用,在有效阻止商業(yè)資本對(duì)農(nóng)民的盤(pán)剝、保護(hù)農(nóng)民利益方面發(fā)揮了舉足輕重的作用?？梢?jiàn),農(nóng)民合作組織是小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間、政府與農(nóng)民之間的橋梁,是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不可或缺的重要力量。我國(guó)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口大國(guó),農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織規(guī)模小,“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的矛盾更為突出。發(fā)展農(nóng)民合作組織,提高農(nóng)業(yè)組織化程度,對(duì)推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),意義更為重大,任務(wù)十分繁重,必須加以重視和大力推進(jìn)。

2.處理好政府扶持與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下,農(nóng)業(yè)作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),小農(nóng)經(jīng)營(yíng)會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶利益難以獲得保障和發(fā)展,農(nóng)業(yè)是一國(guó)立國(guó)之本,尤其是地少人多的國(guó)家更是如此。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要政府的扶持和支援。日本政府從立法、政策扶持等各方面對(duì)農(nóng)協(xié)發(fā)展提供了各方面的支持,一方面維護(hù)了弱勢(shì)群體的利益,同時(shí)也有效促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是過(guò)多的農(nóng)業(yè)保護(hù)會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)自我生存能力缺失,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)收益下降,目前由于日本農(nóng)協(xié)過(guò)于政治化,政治依存度過(guò)高,日本農(nóng)業(yè)發(fā)展與世界發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)也開(kāi)始呈現(xiàn)較大差距。所以政府的扶持必須是適度的,不能制約農(nóng)民的主動(dòng)性和創(chuàng)新性。要在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的同時(shí),加強(qiáng)政府對(duì)合作社的扶持,促使合作社努力改善自身治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理模式,完善自身的微觀運(yùn)行機(jī)制,從而保障其在市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.把握好專業(yè)性和綜合性的分寸。為保證和穩(wěn)定日本社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)繁榮,日本農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍涵蓋了從生產(chǎn)到生活的各個(gè)環(huán)節(jié),綜合農(nóng)協(xié)的發(fā)展減少了政府的社會(huì)管理成本,成為溝通政府和農(nóng)民的橋梁,提高社會(huì)管理效率,但由于日本農(nóng)協(xié)的綜合性過(guò)強(qiáng),合作組織依附性過(guò)高,也帶來(lái)了生產(chǎn)的低效益。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō),長(zhǎng)期的二元結(jié)構(gòu)使得農(nóng)業(yè)和農(nóng)民弱質(zhì)性大于日本,為增加“三農(nóng)”收益,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,我們有必要重視發(fā)展農(nóng)民合作組織的綜合性,使合作組織不僅能通過(guò)組織農(nóng)民生產(chǎn)合作,幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益;也能充分發(fā)揮它作為企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)結(jié)橋梁的作用,協(xié)調(diào)與各種利益主體間的矛盾;更要重視其溝通政府與農(nóng)民有效載體的作用,使其成為表達(dá)農(nóng)民意愿、落實(shí)政府政策的有效渠道。但是,我國(guó)與日本國(guó)情不同,我們工業(yè)化程度較低,沒(méi)有足夠財(cái)力大規(guī)模補(bǔ)貼農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)還要靠提高自身競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行生存發(fā)展,這要求農(nóng)業(yè)合作組織要具有更強(qiáng)的專業(yè)性和競(jìng)爭(zhēng)力。鑒于此,我們?cè)诖龠M(jìn)農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展中,一定要把握好綜合性和專業(yè)性的分寸,既不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)綜合性,把它作為政策工具,使其喪失外部商業(yè)性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,也不能過(guò)于重視專業(yè)性、商業(yè)性而不考慮其弱質(zhì)性,使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。特別是,目前我國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織尚處于發(fā)展的初期,更需要在綜合性和專業(yè)性上同時(shí)加強(qiáng),而不能失之偏頗。

4.因地制宜選擇合作社發(fā)展模式。日本和荷蘭合作組織模式不同,除了文化傳統(tǒng)不同等因素影響外,一個(gè)主要的因素是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)域差異,日本的農(nóng)業(yè)更強(qiáng)調(diào)糧食的自給,而糧食生產(chǎn)是低利性的,它需要更多的政府扶持。荷蘭以畜牧、花卉為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),附加值高,便于市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),不需要政府過(guò)多干預(yù)。我國(guó)地域遼闊,各地區(qū)文化傳統(tǒng)不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同,合作組織的方式也應(yīng)因地制宜,不能照搬照抄一種模式。在我國(guó)沿海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū),在農(nóng)產(chǎn)品商品化程度高、專業(yè)性強(qiáng)、外向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,荷蘭合作組織模式的借鑒意義更大;在中部糧食主產(chǎn)區(qū),在糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域,在農(nóng)戶以兼業(yè)經(jīng)營(yíng)為主的地區(qū),日本基層農(nóng)協(xié)的發(fā)展模式可能更為適用。同時(shí),合作組織模式也不是一成不變,還要因時(shí)、因勢(shì)制宜,根據(jù)不同的發(fā)展階段、發(fā)展水平、發(fā)展要求,不斷完善優(yōu)化農(nóng)民合作組織模式,提高競(jìng)爭(zhēng)能力,充分發(fā)揮其促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的獨(dú)特作用。

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