文強：重慶市司法局長涉黑紀實

8月13日，時任重慶市公安局副局長、現(xiàn)任重慶市司法局局長的文強被“雙規(guī)”。文強是目前重慶“打黑”專項行動中落馬的級別，最高的官員。他被指涉嫌包庇黑社會犯罪。

在重慶市公安局期間。文強在系統(tǒng)內(nèi)一度是個英雄般的人物。除2000年聞名全國的張君案外，他因主辦的好幾起要案被公安部記一等功。然而文強在政界及民間被議論最多的，卻是他和當?shù)匾恍敖耸俊边^往甚密。

2009年8月13日，重慶市政府發(fā)言人周波顯得異常嚴肅，“不管黑惡勢力背景有多深，關(guān)系有多復(fù)雜，經(jīng)濟實力有多強，只要侵害了黨和人民利益，都將一查到底，絕不手軟!”這場例行的自主新聞發(fā)布會因為重慶司法局局長文強的落馬而備受各界關(guān)注?！安痪们笆兴痉ň志珠L文強因嚴重違紀已被雙規(guī)，充分證明了市委、市政府打黑除惡的決心。”

“文強的問題歷屆政協(xié)委員和人大代表反映很多，為什么動不了?”原全國人大代表、82歲高齡的重慶市人民政府參事雷亨順不無感喟地說，“這么多年來，重慶很多事情都沒有揭開蓋子，現(xiàn)在是時候了!”

抓捕文強牽出一批涉黑警員

“張君在我腳下!是他!是他!”文強拿著電活，一腳踩在新中國建立以來極為兇殘的罪犯張君臉上，這是2000年9月19日，時任重慶市公安局副局長文強現(xiàn)場向領(lǐng)導(dǎo)匯報的一幕?與渝湘鄂特大持槍搶劫殺人系列案首犯張君交鋒6年，文強所率領(lǐng)的警方終于將張君抓獲!

是役，文強聲名遠揚。

時隔9年之后的今天，已經(jīng)連任公安局副局長11年、現(xiàn)任重慶市司法局局長的文強再次引起轟動，此次卻是因為他本人的落馬。聞聽文強落馬的消息，一位警方人士有些感慨地說：“那時的文強是何等的豪邁!”

實際上。從文強2008年6月由公安局調(diào)至市司法局，重慶展開打黑除惡專項行動以來，關(guān)于文強被“雙規(guī)”的傳言就此起彼伏?，F(xiàn)在終于塵埃落定。

多位政界人士向記者證實，文強系8月6日在京被限制行動，并于8月7日上午通過民航班機押解回渝。當時他正在參加全國司法廳(局)長座談會。

此前的7月31日，重慶市就司法行政機關(guān)貫徹落實“平安重慶”建設(shè)等事項展開專題調(diào)研，文強作了工作匯報。這是他最后一次出現(xiàn)在民眾視野。

重慶警方人士證實，文強在京被采取措施時，重慶本地也有抓捕行動同步展開。

8月7日凌晨兩點左右，重慶市公安局一輛警車來到位于重慶南濱路附近的“海棠曉月”小區(qū)。據(jù)在場人士透露，警方表示的身份為“重慶市公安局文強案專案組”。

專案組要求物管公司負責人提供協(xié)助，突擊搜查小區(qū)的三套住宅，包括B區(qū)的一套，C區(qū)兩套。其中B區(qū)所在房屋為200多平方米的躍層豪宅，有多位小區(qū)居民稱，該處為文強主要居住地。C區(qū)兩套住房，知情人士透露，登記業(yè)主分別為兩位女性。

這位知情人稱，警方于當晚從小區(qū)帶走了一男一女，“二三十歲的年齡，看起來很年輕”。

8月8日，重慶市紀委向媒體證實，文強涉嫌嚴重違紀，目前正在接受組織調(diào)查。文強案最終曝光。

據(jù)公開的消息，在文強案發(fā)前后，重慶市警方已經(jīng)展開了為期數(shù)月的打黑除惡活動，除嚴打當?shù)睾趷荷鐣萘χ?，此次專項斗爭的重點也包括打擊黑惡勢力的“保護傘”。

信息顯示，文強是目前專項行動中落馬的級別最高的官員，他被指涉嫌包庇黑社會犯罪。

但文強并非警界落馬的唯一官員。據(jù)知情人士向記者表示，有一批涉嫌包庇黑社會犯罪的警員被限制行動或接受調(diào)查，其中包括有區(qū)、縣公安局局長或副局長。

重慶市公安局婉拒了記者的采訪，稱現(xiàn)在還不到發(fā)布消息的時機。

文強一度是個英雄般的人物

現(xiàn)年54歲的文強，出生于重慶巴南區(qū)(原重慶市巴縣)，1992年就開始擔任重慶市公安局副局長，直到2008年調(diào)任重慶市司法局局長，擔任公安局要職16年的文強在重慶警界有極高的地位。

文強在任期間曾破獲了一系列重特大案件，除2000年聞名全國的張君案外，他主辦的好幾起要案被公安部記一等功，包括1992年震驚全國的重慶警匪槍戰(zhàn)，1994年中國第一盜案，以及2000年的重慶搶劫運鈔車案等。

熟知文強的人士評價說，文強工作能力很強，頗有“強人風范”。有接近文強本人的人士稱，文強閑時愛斗地主，喜歡金庸、古龍的武俠小說，是一個性情中人。

該人士舉例說，1999年5月27日重慶市石橋鋪派出所民警蘆振龍，在轄區(qū)抓捕犯罪嫌疑人過程中，身中21刀，因傷勢過重身亡，年僅26歲。該案非文強親辦，但在嫌疑人被抓獲后，他堅持要到看守所去見識一下嫌犯。見到嫌疑人后，他飆了一句臟話，大致意思是“你也太黑了”，言畢便順手將剛買不久的價值4000多元的手機，砸向嫌疑人，拂袖而去。

然而文強在政界及民間被議論最多的，卻是他和當?shù)匾恍敖耸俊边^往甚密。

重慶市一位政府官員說，1990年代時期，重慶一王姓的黑社會大佬在解放碑為女兒辦生日宴，文強參加了這次宴會，并為很多人所知。

另一個重慶坊間廣為流傳的段子則是，文強與這位王姓老大關(guān)系親近到可以在街邊破爛的小攤一起吃面。它甚至被一些重慶人引申為，這是衡量與一個權(quán)勢人物關(guān)系是否至“鐵”的最高標準。后來該王姓人士涉案潛逃，至今尚未歸案。

而與此同時，重慶屢發(fā)涉黑涉槍大案，整體治安形勢嚴峻，這直接導(dǎo)致文強在當?shù)孛癖娭幸恢笨诒患?。根?jù)重慶市公安局的統(tǒng)計，重慶近年來治安案件每年在10萬件以上，嚴重暴力犯罪時有發(fā)生。

一位司法界人士認為，如此多積案，加上掃黑專項斗爭所暴露的重慶黑社會勢力猖獗的事實，“作為分管刑事偵查這么多年的公安局負責人，文強應(yīng)負主要責任”。

警方內(nèi)部人士發(fā)信通知黑老大

文強落馬，與6月份以來開展的轟轟烈烈打黑除惡專項行動息息相關(guān)。據(jù)一位政界人士稱，促使重慶決意整頓黑惡勢力最直接的原因，是去年的出租車罷運事件及民營公交收編改革——政府在推行有關(guān)政策時，感受到來自黑惡利益集團的強烈阻力，政令不能暢通。

2008年11月3日，重慶市發(fā)生8000輛出租車集體罷市事件。出租車司機主要訴求稱，出租車公司收取高昂的規(guī)費，導(dǎo)致司機受到嚴重盤剝。重慶市委市政府隨后做出了妥善處理，很快平息了事件。

作為主要善后措施，重慶市政府要求主城區(qū)出租車公司每輛車降低50元“板板錢”。但在一些出租車公司，該項措施卻受到強力阻撓?！耙惠v車每天50元，

一個月每輛出租車的營運損失就是1500元，這就觸及很多利益，執(zhí)行遇到相當大阻力?！鄙鲜稣缛耸糠Q。

而此后的民營公交收編事件，則使地方惡勢力對政府政令的抵制態(tài)度更加明顯——因民營公司經(jīng)營的“7字頭”公交車管理散亂，事故頻發(fā)，多次改革不見成效，市政府終于決定在今年5月31日前，將全市380多輛“7學頭”收歸為國有，而“民營公交公司提出的收購要價達到1億多元，與政府談判時的態(tài)度非常強硬”。

在此背景下，重慶市的打黑行動開始迅猛進行。王立軍是這次打黑的領(lǐng)軍人物。去年7月10日至9月30日期間，他領(lǐng)導(dǎo)警方進行了重慶市歷年來規(guī)模最大“夏季社會治安綜合整治行動”。行動開展期間，全市日均破案258起，日均逮捕犯罪嫌疑人93人，一時監(jiān)獄人滿為患。此外，王還在今年1月，部署了“滅槍冶暴”專項行動，出動上千名公安特警。刑警和武警官兵，乘專列突襲渝、湘、黔交界區(qū)，清剿圍捕了一批地下兵工廠及制槍窩點。一位警界人士對記者稱，兩次行動，都意在“掃黑”，“這一步是將上面浮漂的部分打去，為下一步深入清理黑勢力打下基礎(chǔ)?！?/p>

今年6月，“打黑除惡”專項行動正式拉開序幕，重慶警方說將對“惡勢力進行拉網(wǎng)式的全天候密集打擊”。

此后，一批黑惡勢力頭目相繼落網(wǎng)，其中不乏如渝強實業(yè)(集團)有限公司董事長黎強這樣有影響、有身份的億萬富翁。有警方人士透露，這位從事公交運輸?shù)拿衿罄习?，與文強交往甚密。

隨著行動的深入，打黑也指向了警方內(nèi)部。知情人士稱，多位有“保護傘”嫌疑的警界官員，相繼被查或被逮捕。知情人士透露。這些警界人士有的是自動暴露，如黎強被捕后半個小時內(nèi)，其手機不斷有警示其逃跑的短信，發(fā)信者多是警方內(nèi)部人士；而有的則是在偵辦過程被牽涉進來，一位辦理刑事案件多年、與警方接觸較為密切的律師對記者說，幾位熟知的警方人士，最近手機都莫名停機了。

跡象顯示，重慶的打黑除惡專項活動還在持續(xù)深入中，7月15日，王立軍兼任武警重慶市總隊第一政委，第一書記。如此一來，重慶武警系統(tǒng)也將被納入打黑行動的統(tǒng)一調(diào)配中。

重慶一位資深律師分析說，最后所有的焦點都會指向文強，因為他負責全市的刑事、治安管理11年之久，對此難脫其咎。

文強落馬掀開警黑勾結(jié)的蓋子

“文強的落馬，最令人震驚的是，掀開了警界與黑惡勢力勾結(jié)謀取非法利益的蓋子?！痹撌幸晃徽f(xié)委員對記者稱。

“據(jù)我的了解。重慶黑社會的發(fā)展，跟擁有保護傘不無關(guān)系?！敝貞c某大學教授王力(化名)說。王力1994年就開始潛心研究黑社會，并深入黑社會組織進行調(diào)查。

而在7月31日該市一次通報會上，王立軍亦表示，重慶涉黑案件的總體特點是時間長、跨度大、背景深、人數(shù)多、質(zhì)量高，影響惡劣，特別是一些黑惡組織已有“合法”外衣，以商養(yǎng)“黑”，以“黑”富商。

根據(jù)王力對各地黑社會的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分成型的黑社會組織與保護傘之間，是相輔相成，互相發(fā)展的過程。

王力說，“有些組織一開始并不是黑社會。但是與官員有某種關(guān)系，如親屬、同事，朋友，戰(zhàn)友、老鄉(xiāng)、鄰居，并利用這樣一個靠山，不斷發(fā)展，后來才形成黑社會；有的官員，則靠著黑社會的錢往上爬，比如買官。隨著他的升遷，周圍聚的集團，利益越來越多，他自然也就成為這利益體的保護傘。而過去的團伙，隨著他升遷，發(fā)展越來越大，也逐漸形成了黑社會?！?/p>

“中國正處于工業(yè)化中期，這個時期的社會特征，就是黑社會成長迅速，并有條件迅速集聚資本，增強實力，這樣一個過程中，他們從過去暴力為主，轉(zhuǎn)向以更高層次的經(jīng)濟犯罪為主，治安，案件反而大為減少，但危害性更大。更深層次危害社會肌體?！蓖趿φJ為，而這個過程也是黑社會與保護傘相互作用的過程。

王力表示，文強的發(fā)展軌跡，也不會脫離上述規(guī)律，更為嚴重的是“一個公安局局長如果涉入黑惡勢力，他自然不會事事親為，就會牽連各部門、派出所、民警”。

2000年發(fā)生的重慶“白云湖事件”，就是一個典型案例。當時有王渝男等十多人合資在璧山縣白云湖度假村開設(shè)“百家樂”地下賭場，長期聚眾賭博，非法斂取錢財。案發(fā)后，原重慶市公安局治安總隊總隊長李某等四名警員被一同抓捕，罪名為“利用職務(wù)之便，為王渝男等提供保護，甚至通風報信”。

據(jù)知情人士透露，作為保護傘，李某獲得利益驚人——不僅每月可按時領(lǐng)取5萬利錢，并可隨時調(diào)取300萬元以下現(xiàn)金。

王力稱，“在這樣巨資的誘惑下，有些官員是很難抵抗的，也就被金錢牢牢拴在了賊船上?！?/p>

“中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，本身就是黑惡勢力層出不窮的時期，就像犯罪一樣不可能消滅?！遍L期從事城市平安建設(shè)的重慶市社科院研究員孫元明稱，“一個地方黑社會存在，除了全局性背景，有其強烈的區(qū)域特性，必須要針對性地采取措施。”

據(jù)重慶市公安部門8月12日公開的數(shù)據(jù)，今年1到7月，警方破獲積案13867起，其中命案積案303起，超過前5年破命案積案的總和。

對于重慶這次掃蕩式的掃黑專項活動，重慶民眾普遍持歡迎態(tài)度。

輿論表示，治安形勢的徹底好轉(zhuǎn)不能寄望于某一次嚴打活動，而應(yīng)該從制度層面著手，切斷黑惡勢力向社會各階層滲透的可能，并斷絕其和保護傘之間的關(guān)聯(lián)。而這有待于重慶政府的更進一步努力。

但往事并非如煙，有關(guān)于文強的那些故事和傳說，注定將會成為這一個民生戰(zhàn)役中最核心的段落。

2001年5月，張君案一審宣判后，文強接受一家雜志專訪，聊到他的退休后的生活，當時44歲的他表示，要寫一本關(guān)于張君的書，“張君是一個復(fù)雜的人，不能從單一的角度去看，其實最要命的就是把人的簡單化?！?/p>

他自己的故事，注定不會簡單。