金沙：怎樣實(shí)現(xiàn)快速科學(xué)崛起

韓　平

“更加解放思想”是實(shí)現(xiàn)科學(xué)崛起的動(dòng)力，

“搶抓發(fā)展機(jī)遇”是實(shí)現(xiàn)科學(xué)崛起的關(guān)鍵，“加快金沙崛起”是更加解放思想、搶抓發(fā)展機(jī)遇的目的。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，金沙縣委提出了以“更加解放思想，搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)科學(xué)崛起”為主題，以“四加快，四促進(jìn)”(“加快現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民收入增加；加快現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)，促進(jìn)投資環(huán)境優(yōu)化；加快社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)人民生活改善”)為載體來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大部署。它明確了金沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大方向，“更加解放思想”是實(shí)現(xiàn)科學(xué)崛起的動(dòng)力，“搶抓發(fā)展機(jī)遇”是實(shí)現(xiàn)科學(xué)崛起的關(guān)鍵?！凹涌旖鹕翅绕稹笔歉咏夥潘枷?、搶抓發(fā)展機(jī)遇的目的。

科學(xué)崛起的起跑線

回顧成績(jī)不是尋找自鳴得意的功勞簿，而是認(rèn)清繼續(xù)前進(jìn)的起跑線，尋求精益求精的參照系。2008年，金沙縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.03％，人均GDP超過(guò)1280美元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為17:60:23；財(cái)政收入提前兩年超額實(shí)現(xiàn)了“十一五”目標(biāo)，增長(zhǎng)38.1％，達(dá)12億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)69.6％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.68％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)14.82％(比全區(qū)平均數(shù)高607元)；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13.17％(比全區(qū)平均數(shù)高596元)；高中階段毛入學(xué)率提高到41.9％；城鎮(zhèn)化率達(dá)到26.82％。

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已實(shí)現(xiàn)村村通公路，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路；杭瑞高速公路遵義—畢節(jié)段即將動(dòng)工修建。烏江大橋已啟動(dòng)建設(shè)，沙三大橋引道及附屬工程施工基本結(jié)束，海馬大橋正在招標(biāo)，漁塘河大橋正在開(kāi)展前期工作。

加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。正在實(shí)施勝天水庫(kù)建設(shè)工程項(xiàng)目和5座水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程。金黔灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程、煙水配套工程正按計(jì)劃順利實(shí)施。獲得全國(guó)水利建設(shè)先進(jìn)縣稱號(hào)。

加強(qiáng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通訊建設(shè)正在加強(qiáng)。移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全縣所有村鎮(zhèn)，基本實(shí)現(xiàn)了廣播電視村村通。電信3G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)開(kāi)通。

煤炭電經(jīng)濟(jì)是金沙的支柱經(jīng)濟(jì)。2008年生產(chǎn)原煤1029萬(wàn)噸，煤炭稅費(fèi)占財(cái)政總收入的52％。電力工業(yè)直接拉動(dòng)了煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸，帶動(dòng)了服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，增加了人民群眾的收入，所創(chuàng)造的增加值占全縣GDP總量的近三分之一。

釀酒業(yè)正在逐步成為金沙的經(jīng)濟(jì)支柱。回沙酒技改擴(kuò)能工程正緊鑼密鼓地進(jìn)行，2012年將達(dá)到1萬(wàn)噸生產(chǎn)能力。

農(nóng)為是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到金沙的穩(wěn)定和發(fā)展。2008年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20.63％，糧食總產(chǎn)量26.24萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.78％；油菜籽產(chǎn)量2.71萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19.94％；肉類總產(chǎn)量增長(zhǎng)52.13％。

常住人口符合政策生育率為96.72％，流動(dòng)人口符合政策生育率為84，17％，人口出生率為12，21％，自增率為6，3％。全部符合國(guó)家的政策要求。

“兩基”達(dá)到“國(guó)檢”要求?？h中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)正在加強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率已達(dá)58，09％。新農(nóng)合在家參合率提高到94，13％。農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作通過(guò)省、地驗(yàn)收。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范縣評(píng)估合格。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城市和農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”。社會(huì)和諧穩(wěn)定。

科學(xué)崛起的新目標(biāo)

按照畢節(jié)地委、行署的提速5年發(fā)展的要求，到2015年達(dá)到原定2020年的發(fā)展目標(biāo)，則需要達(dá)到如下增幅：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)24，93％，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)22，36％，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)21，59％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)21，59％，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)28，52％，城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)以上(年均增加城鎮(zhèn)人口2，2萬(wàn)人以上)。

森林覆蓋率達(dá)到45％左右，年均治理石漠化面積1萬(wàn)畝，兩江上游生態(tài)屏障基本形成，水土流失和石漠化得到有效遏制，重點(diǎn)區(qū)域和流域環(huán)境質(zhì)量得到改善，環(huán)境污染得到全面控制。

按照人口自增率6，3‰計(jì)算，到2015年，人口總數(shù)控制為68，15萬(wàn)人。

根據(jù)省政府批準(zhǔn)的《總規(guī)》，金沙城鎮(zhèn)發(fā)展的原定目標(biāo)是：力爭(zhēng)2020年前撤縣設(shè)市；構(gòu)建職能分工明確、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局合理、經(jīng)濟(jì)繁榮、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、節(jié)能安全的城鎮(zhèn)；建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施齊全的“宜居休閑商貿(mào)城”?？h城的性質(zhì)和定位實(shí)現(xiàn)“三位一體”：“全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化中心”，“文化風(fēng)情旅游服務(wù)中心”和“以發(fā)展能源、煤化工配套服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的小城市”。

科學(xué)崛起的八大舉措

做大做強(qiáng)煤電產(chǎn)業(yè)，鞏固和壯大第一經(jīng)濟(jì)支柱。做大煤炭產(chǎn)業(yè)。到2015年實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量2070萬(wàn)噸，年增產(chǎn)量15％。為此，需要加快龍鳳、林華等幾個(gè)大型煤礦建設(shè)，加速小礦的技改擴(kuò)能進(jìn)程和煤礦資源整合進(jìn)程。

鞏固和壯大電力產(chǎn)業(yè)。實(shí)施黔北發(fā)電總廠“以大代小”異地技改工程，先將總?cè)萘?0萬(wàn)千瓦的125MW機(jī)組改成2×660MW級(jí)機(jī)組并搬離縣城，待10～15年以后，4×30萬(wàn)千瓦機(jī)組淘汰時(shí)，再把30萬(wàn)千瓦機(jī)組搬離縣城，騰出空間發(fā)展城市，優(yōu)化環(huán)境。

做大做強(qiáng)釀酒產(chǎn)業(yè)，打造第二經(jīng)濟(jì)支柱。在2012年前，先達(dá)到1萬(wàn)噸生產(chǎn)能力，到2015年，力爭(zhēng)達(dá)到1.5萬(wàn)噸生產(chǎn)能力。

加快城市建設(shè)，打造第三經(jīng)濟(jì)支柱。在城市建設(shè)中，特別要堅(jiān)持依法行政，保護(hù)各方合法利益。特別要高度重視被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存和發(fā)展問(wèn)題，采取強(qiáng)有力、人性化的措施，使農(nóng)民的生活方式和生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)一個(gè)根本性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，即從以耕作土地為生到以經(jīng)營(yíng)商場(chǎng)為生的轉(zhuǎn)型。在使既得利益者(被征地農(nóng)民和被拆遷戶)的合法利益最大化情況下，城市建設(shè)就會(huì)得到廣大群眾積極主動(dòng)的支持、配合，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的和諧快速發(fā)展。

發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，打造第四經(jīng)濟(jì)支柱。積極爭(zhēng)取符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的煤化工項(xiàng)目立項(xiàng)落地開(kāi)工建設(shè)，在延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值的同時(shí)，培育新的經(jīng)濟(jì)支柱。

做大做強(qiáng)建材產(chǎn)業(yè)，組建金沙建材集團(tuán)，打造第五經(jīng)濟(jì)支柱。主要是大力發(fā)展120萬(wàn)噸／年以上水泥生產(chǎn)、粉煤灰制磚等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施3200t／d熟料新型干法回轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)線工程。

發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)，打造第六經(jīng)濟(jì)支柱。(1)幫大做強(qiáng)康星集團(tuán)，帶動(dòng)大蒜、花椒的生產(chǎn)，將油菜產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)定農(nóng)民增收的第一手段。(2)做大做強(qiáng)辣椒產(chǎn)業(yè)，組建金沙食品調(diào)味品生產(chǎn)集團(tuán)，把辣椒產(chǎn)業(yè)打造成穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的第二手段。(3)做大做強(qiáng)畜牧業(yè)，組建金沙畜產(chǎn)集團(tuán)，打造穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的第三手段。(4)做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，組建清池貢茶集團(tuán)，以金沙被命名為“中國(guó)貢茶之鄉(xiāng)”為契機(jī)，把茶產(chǎn)業(yè)打造成穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的

第四手段。(5)做大做強(qiáng)特色醋產(chǎn)業(yè)，組建金沙特色醋業(yè)集團(tuán)，打造穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的第五手段。(6)做大做強(qiáng)特色水果產(chǎn)業(yè)，組建金沙果業(yè)集團(tuán)，打造穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的第六手段。

大力發(fā)展旅游業(yè)，組建旅游服務(wù)中心，把以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)打造成為第七經(jīng)濟(jì)支柱。加快開(kāi)發(fā)建設(shè)外寨生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，打造第八經(jīng)濟(jì)支柱。鞏固和擴(kuò)大勞務(wù)輸出成果，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收的重要渠道。按照以上估算，只要舉全金沙之力奮力拼搏、上下一心、狠抓落實(shí)，提速5年實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)是一定能夠成功的。

科學(xué)崛起的基本條件

根本措施是加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)，提高全體人民的科學(xué)文化素質(zhì)和身體素質(zhì)，這既是金沙實(shí)現(xiàn)跨越式、可持續(xù)、科學(xué)地發(fā)展的必要保障和基礎(chǔ)工程，更是發(fā)展目的所在。提高通鄉(xiāng)油路等級(jí)，修建通村油路，組組通公路?？?4座大橋，竣工杭瑞高速公路，竣工金遵鐵路。竣工勝天水庫(kù)，除險(xiǎn)加固5座水庫(kù)，新建3座水庫(kù)，完善排灌溝渠。完成全縣農(nóng)網(wǎng)改造，加固城網(wǎng)建設(shè)。完善3G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)寬帶全覆蓋。

既要解放思想，更要統(tǒng)一思想。這尤其需要緊緊依靠縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要有清晰的思路、精心的謀劃、明確的目標(biāo)、高度統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)、具體可行的措施。

更進(jìn)一步說(shuō)，踐行縣委政府制訂的主題，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在干部，主力在群眾。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想、創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)拓進(jìn)取、敢于負(fù)責(zé)，要學(xué)習(xí)、要研究、要開(kāi)放、要改革，要有系統(tǒng)思維的才識(shí)，要有敢為人先的膽略，要有公而忘私、求真務(wù)實(shí)、不畏艱險(xiǎn)的品質(zhì)和精神。各級(jí)干部要有“求發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展”的意識(shí)和沖勁，全縣群眾要有“需要發(fā)展、支持發(fā)展”的環(huán)境和心態(tài)。

當(dāng)然，也要正視現(xiàn)實(shí)，重視矛盾。當(dāng)前，全體干部要有“危機(jī)意識(shí)”，特別是要清醒地認(rèn)識(shí)和妥善地解決“資源枯竭后金沙走向何方”的問(wèn)題。解放思想。其中就包含著這種“危機(jī)意識(shí)”。其次，干部和群眾都要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待招商引資，改善金沙投資環(huán)境，樹(shù)立“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”、“我是金沙形象大使”的良好心態(tài)，主動(dòng)、積極、努力地支持縣委和政府的戰(zhàn)略部署。

總而言之，只要堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，忘我工作，奮力拼搏，在2015年前入列西部百?gòu)?qiáng)縣市，建成貴州生態(tài)文明一流縣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展一流縣、社會(huì)和諧一流縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展一流縣、城鎮(zhèn)建設(shè)特色縣等重大目標(biāo)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)!(作者系金沙縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng))