新思路　新脈動(dòng)

文葉飛

多年來，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的石阡縣決策層奮勇前行謀發(fā)展。多方探索適合欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科學(xué)發(fā)展之路。眼下，一個(gè)工業(yè)良性循環(huán)、農(nóng)業(yè)特色鮮明、扶貧有效推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧穩(wěn)定，大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的新石阡正在逐步形成。

鴛鴦湖輕舟點(diǎn)點(diǎn)，嫵媚依舊；

五老峰層層疊翠，挺拔依然。

眼前的石阡，好一副清麗的容顏。漫步龍川河邊，讓人神清氣爽。人與自然和諧，自然之美盡顯。

龍川河的美，正是承載了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的雙重使命，成為人與自然和諧發(fā)展的生動(dòng)實(shí)例。

縣委書記楊德華反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“保增長，保的是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的增長，保的是老百姓得實(shí)惠的增長，要算經(jīng)濟(jì)賬，還要算民生賬、資源賬、環(huán)境賬，要讓老百姓滿意。和諧乃民生之本!”

“近幾年來，我們更加重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提出要有創(chuàng)新的思維，全盤考慮，總體把握。以合理開發(fā)資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)為方向，這樣既保護(hù)地方農(nóng)民的利益，又增加縣財(cái)政的收入?！笨h長趙貢橋告訴本刊記者。

多年來，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的石阡縣四大班子變危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，奮勇前行謀發(fā)展，多方探索適合欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科學(xué)發(fā)展之路。

在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，深入開展“四問”活動(dòng)(“問區(qū)位閉塞，制約整體發(fā)展怎么辦?問工業(yè)短腿，影響經(jīng)濟(jì)總量怎么辦?問農(nóng)村產(chǎn)業(yè)弱，影響群眾增收怎么辦?問溫泉資源欠開發(fā)，影響旅游發(fā)展怎么辦?”)，將此作為石阡縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的載體。踐行科學(xué)發(fā)展，破解發(fā)展難題。

眼下，一個(gè)工業(yè)良性循環(huán)、農(nóng)業(yè)特色鮮明、扶貧有效推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧穩(wěn)定，大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的新石阡正在逐步形成。

“四問”活動(dòng)破解發(fā)展難題

區(qū)位閉塞，制約整體發(fā)展怎么辦?

該縣出臺(tái)了《石阡農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案》，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)首次納入財(cái)政預(yù)算，由縣政府每年整合資金4.00萬元投入農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，其中300萬元列入縣級財(cái)政預(yù)算。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級公路養(yǎng)護(hù)管理模式，破解了農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)的難題。

今年，“全省高速公路骨架規(guī)劃”出臺(tái)。該縣有江口至大方、榕江至沿河兩條高速公路南北縱向、東西橫向交叉過境。與此同時(shí)，該縣積極主動(dòng)地爭取江口至甕安高速公路建設(shè)項(xiàng)目，力爭進(jìn)入全省第二批縣縣通高速公路建設(shè)計(jì)劃。

上述兩條高速公路建成后，將使石阡成為銅仁西部地區(qū)通江(珠江)達(dá)海(北海)的交通樞紐。

工業(yè)短腿，影響經(jīng)濟(jì)總量怎么辦?

首先從國企改制人手。該縣已完成了縣中西藥公司、水泥廠、本莊食品站等29戶企業(yè)的改制工作，剩下的5戶國企已于今年8月底前全部改制完成，共安置在職職工和退休職521123人。

其次，加大招商引資力度。制定招商引資優(yōu)惠政策的同時(shí)，出臺(tái)了《首問責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》等規(guī)章制度，深化軟環(huán)境建設(shè)。優(yōu)惠政策的出臺(tái)，軟環(huán)境的優(yōu)化，一批客商紛至沓來。江蘇大海集團(tuán)、聚鳳重晶石廠、羅家壩電站、成業(yè)針織廠、貴鑫源毛織廠、石阡茶葉專用復(fù)合肥加工廠等企業(yè)落戶石阡。今年3月，釩礦開采項(xiàng)目落戶石阡，預(yù)計(jì)明年可投產(chǎn)?！耙坏V三廠”建成后，每年可望為該縣增加財(cái)政稅收1個(gè)億以上。

該縣還計(jì)劃5年內(nèi)將原荊竹農(nóng)場建設(shè)成為一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，服務(wù)水平優(yōu)良的新型工業(yè)園區(qū)，使其成為吸引項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)的政策“洼地”，成為承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)，成為經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)弱，影響群眾增收怎么辦?

圍繞“富民強(qiáng)縣、興工富縣”的目標(biāo)，今年，該縣種植烤煙4300余畝，目前已進(jìn)入收購環(huán)節(jié)。畜牧業(yè)已成功探索出“8+1”、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)等發(fā)展模式，穩(wěn)步推進(jìn)。

同時(shí)出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的決定》，推出一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。明確“用生態(tài)化的理念發(fā)展產(chǎn)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化的方式建設(shè)生態(tài)”的發(fā)展理念，通過“大戶示范、基本戶推動(dòng)”的模式，每年以5萬畝的建設(shè)速度推進(jìn)，使全縣茶園總面積達(dá)到15.8萬畝，躍居全省第二、全區(qū)第一。

溫泉資源欠開發(fā)，影響旅游發(fā)展怎么辦?

今年2月12日，經(jīng)中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)專家評審并一致通過：石阡縣被正式命名為“中國溫泉之鄉(xiāng)”?！爸袊鴥?yōu)質(zhì)礦泉水之鄉(xiāng)”·和“國家級溫泉群風(fēng)景名勝區(qū)”的申報(bào)，有望年底通過專家評審。

今年，石阡縣對位于城區(qū)的城南溫泉進(jìn)行重新規(guī)劃。6月20日，溫泉投資公司首期投入3000萬元建設(shè)的一期工程城南溫泉免費(fèi)大池已投入使用，正式完成1元大池的新建搬遷工作，市民入駐新大池洗浴。

縣長趙貢橋說：“石阡縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，其中一個(gè)原因是沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為支撐。由此，我們決定將茶葉和溫泉作為未來一段時(shí)期全縣舉力打造的兩個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并以此為突破口，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展?！?/p>

為了將溫泉做大做強(qiáng)，使之成為拉動(dòng)全縣旅游業(yè)發(fā)展的“龍頭”產(chǎn)業(yè)，該縣又制定了新的發(fā)展規(guī)劃，用“三個(gè)三年”分步實(shí)施，把石阡溫泉做成貴州的品牌，全國的亮點(diǎn)。

情系民生步履堅(jiān)實(shí)一枝一葉總關(guān)情

時(shí)下，相關(guān)學(xué)者對縣域科學(xué)發(fā)展的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是：群眾滿意。

百姓利益掛心間，一枝一葉總關(guān)情。面對席卷全球的金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，石阡縣決策層更加激發(fā)起加快發(fā)展的決心和智慧，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，搶抓危機(jī)中蘊(yùn)含的轉(zhuǎn)機(jī)，挑戰(zhàn)中存在的機(jī)遇。要求各級黨委政府，“應(yīng)對金融危機(jī)時(shí)，心里要多裝群眾疾苦，多做雪中送炭的事。”

從事關(guān)群眾切身利益的事情做起，新增財(cái)力繼續(xù)向民生“傾斜”。

“雖屬經(jīng)濟(jì)總量偏小、相對欠發(fā)達(dá)的縣份，但石阡在民生工作上的投入?yún)s是傾力而為。”趙貢橋擲地有聲，“我們必須把解決老百姓的困難作為民生工程的一件實(shí)事，整合力量，統(tǒng)一行動(dòng)?！?/p>

為此，該縣建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的科學(xué)考評機(jī)制。要求廣大黨員干部把自己看作平民百姓中的一員，用海納百川的胸懷秉公辦事，踏實(shí)工作、默默奉獻(xiàn)。自我加壓，以寬廣的胸懷求發(fā)展。著力打造群眾滿意工程，堅(jiān)持問計(jì)于民、納諫于民、取信于民。

該縣扎實(shí)推進(jìn)民生工作的一系列新舉措緊扣中央、省、地區(qū)的政策“節(jié)拍”，呼應(yīng)了^民群眾的發(fā)展心聲，扭住了石阡又好又快發(fā)展的“牛鼻子”。

眼下，住房，醫(yī)療，就業(yè)，教育，—個(gè)個(gè)關(guān)乎群眾切身利益的民生難題得到初步解決，群眾真切感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化、新氣象。

一幅情系民生的動(dòng)人畫卷，正在泉都大地緩緩舒展……

取勢明道通脈塑形

“山清水秀，生態(tài)良好，是石阡一張傲人的名片。”縣委常委、宣傳部部長周勝龍說。

善奔者謀勢。立足本縣資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與國家政策機(jī)遇，放眼全省找定位，立足縣情謀劃新跨越，一個(gè)建設(shè)新型石阡的構(gòu)想在該縣決策層的思維中目漸成熟一資源型縣域經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)一幅百舸爭流的轉(zhuǎn)型圖景。處處體現(xiàn)著百年戰(zhàn)略。以龍川河為軸打開周邊這一“扇面”。一幅現(xiàn)代生態(tài)泉都產(chǎn)業(yè)“圖景”次第展開。俯瞰龍川河，似一只翩翩雄鷹，正奮起雙翼，蓄勢騰飛……

取勢明道，通脈塑形?！疤鍪洹睌U(kuò)開放，石阡堅(jiān)持走一條不甘落后的奮起之路。

重大項(xiàng)目有序展開，項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略成效漸顯。錯(cuò)位發(fā)展，面朝區(qū)外春暖花開。

一系列發(fā)展規(guī)劃上升為跨區(qū)域戰(zhàn)略，其背后有著怎樣的深意?

“開發(fā)”與“發(fā)展”，一字之差，內(nèi)涵卻大有不同，它折射出新一輪石阡發(fā)展戰(zhàn)略的新背景、新起點(diǎn)、新要求。

換言之，很有“篳路藍(lán)縷，以啟山林”的意味，很有“在白紙上畫最新最美的圖畫”的豪邁。這一發(fā)展戰(zhàn)略折射石阡發(fā)展理念和發(fā)展模式之變。

長卷舒展向遠(yuǎn)方。面對困難，石阡的決策者堅(jiān)強(qiáng)而又清醒。

“咬定發(fā)展不放松，自力更生干起來——不論自身?xiàng)l件是否優(yōu)越，不論外部環(huán)境是否有利，石阡人始終持有這樣一種精神信念。這也是我們克服困難、不斷超越的寶貴財(cái)富。”楊德華說。

“自強(qiáng)自信是根本，”趙貢橋說，“落后地區(qū)尤其需要這種自強(qiáng)自信的精神，只有不甘落于人后，才能奮發(fā)爭于人前。只要我們不爭論、不折騰、不徘徊、不懈怠，有所思、有所為，見賢思齊，就能形成大興產(chǎn)業(yè)的整體合力，就能形成推動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大力量?！?/p>

“莫道泉都芳菲晚，美景引得眾人來?！痹絹碓蕉嗟耐顿Y者看好石阡：人才聚集，企業(yè)增產(chǎn)，投資增速，人們對石阡的發(fā)展充滿信心。

新思路，新脈動(dòng)。敞襟亮懷，龍川河在變，石阡在變。