注重聯(lián)系實際求實效大力抓好第三批學習實踐活動

石宗源

參加第三批學習實踐活動的單位，一定要按照中央要求和省委部署，堅持把學習實踐活動作為重大政治任務(wù)和重大機遇來抓，充分借鑒和運用第一批、第二批活動成果和第三批活動試點經(jīng)驗，緊密結(jié)合自身實際。扎實抓好學習調(diào)研、分析檢查、整改落實階段的各項工作，確保學習實踐活動取得黨內(nèi)外都滿意、干部群眾都認可的成效。

按照中央部署和省委安排，我省第三批學習實踐活動從今年9月初開始，到明年2月底基本結(jié)束，主要在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道，村、社區(qū)，中等職業(yè)學校、中小學校，醫(yī)院，新經(jīng)濟組織、新社會組織開展，共有3萬多個單位、83萬多名黨員參加。與前兩批活動相比，第三批學習實踐活動單位類型多，黨組織情況差異較大，黨員數(shù)量多、文化程度不同、行業(yè)分布和職業(yè)構(gòu)成多樣，農(nóng)村黨員、流動黨員和生活困難黨員比較多。參加第三批學習實踐活動單位的基層黨組織和廣大黨員處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，擔負著把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到基層，團結(jié)帶領(lǐng)群眾推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要職責。學習實踐科學發(fā)展觀，如果不抓住、抓好基層這個大頭，就會直接影響著科學發(fā)展觀的廣泛普及和深入貫徹。

認真組織開展好第三批學習實踐活動，對于鞏固和拓展第一批、第二批學習實踐活動成果、確保整個學習實踐活動取得實效，對于把科學發(fā)展觀貫徹落實到每一個基層黨組織、扎根于每一個黨員和干部的頭腦、推動科學發(fā)展觀在群眾中的廣泛普及，對于進一步加強基層黨建工作、保持黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能力，對于全面貫徹黨的十七大精神、深入貫徹落實科學發(fā)展觀、有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，構(gòu)建“和諧貴州”、加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越，具有重大而深遠的意義。

全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識開展第三批學習實踐活動的重要性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委對學習實踐活動的總體部署和要求上來，切實增強搞好學習實踐活動、推動科學發(fā)展的責任感和使命感，確保學習實踐活動扎實推進、取得實效。

深入學習、凝聚共識，著力在科學發(fā)展觀的把握和普及上取得實效

參加第三批活動的單位和黨員干部，要堅持把學習貫穿活動的始終，認真學習中央、省委規(guī)定的學習內(nèi)容，學習黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神，學習省第十次黨代會和省委十屆二次、三次、四次、五次全會精神；結(jié)合慶祝新中國成立60周年、貴州解放60周年活動，組織黨員聯(lián)系本地本單位發(fā)展變化，進行堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義道路的教育，以及黨的民族政策和民族團結(jié)教育，著重加深對科學發(fā)展觀的認識和理解。要因地制宜，采取多種形式組織學習，在通過黨支部、黨小組組織廣大黨員開展學習討論的同時，還要針對各自實際，按就近就便的原則，以自然村寨、專業(yè)協(xié)會、興趣小組等建立黨員學習小組；要注意采取集中聽宣講、收看光碟、現(xiàn)場參觀、文藝宣傳、結(jié)對幫扶學等方式，利用班余空閑、節(jié)假日、趕場天等時間，發(fā)揮好宣講團、幫扶工作隊、服務(wù)團和指導(dǎo)員、輔導(dǎo)員的作用，用好簡明適用的學習讀本和輔導(dǎo)材料以及遠程教育網(wǎng)絡(luò)等資源，注重用身邊人、身邊事教育廣大黨員干部，提高參學率，擴大覆蓋面，增強學習效果。要把學習科學發(fā)展觀與理清本地本單位科學發(fā)展思路結(jié)合起來，針對本地本單位發(fā)展面臨的主要問題和黨員干部的實際，組織開展討論，進一步解放思想，拓寬思路，努力在本地本單位科學發(fā)展的重要問題上形成共識。要通過開展學習實踐活動，把廣大黨員和干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性進一步引導(dǎo)到科學發(fā)展上來，形成推動科學發(fā)展的強大合力。

注重突出實踐特色，著力在推動科學發(fā)展上取得實效

當前，要繼續(xù)把積極應(yīng)對國際金融危機，保增長、保民生、保穩(wěn)定作為學習實踐活動最具體的實踐、最需要取得的實效。

一要促發(fā)展。各地各單位要圍繞促進科學發(fā)展的主題，結(jié)合各自實際，精心設(shè)計活動載體，著力在推動科學發(fā)展上下功夫。要扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大扶貧開發(fā)工作力度，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。牢固樹立保住青山綠水也是政績的理念，加強石漠化治理，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的力度。堅持把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為做大做強地方經(jīng)濟的突破口，大力營造良好環(huán)境，促進非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二要解民憂。抓好保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造工程，切實解決人民群眾的住房困難。千方百計擴大就業(yè)，著力做好就業(yè)困難對象和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點人群的就業(yè)工作。鞏固和提高“兩基”攻堅成果，抓好中小學校建設(shè)，搞好職業(yè)教育。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，努力為城鄉(xiāng)居民提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加大工作力度，進一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系。大力開展“干部大走訪”、“教師大家訪”等活動，真心誠意為群眾辦看得見、摸得著的實事。

三要保穩(wěn)定。各級黨委、政府和基層黨組織要堅持把維護穩(wěn)定作為第一責任和硬任務(wù)，把平安建設(shè)、和諧建設(shè)作為一個長久的戰(zhàn)略來抓，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要認真聽取和解決群眾的合法訴求，及時排查和化解各種矛盾糾紛，基層干部要在第一時間掌握苗頭隱患，第一時間上報信息，第一時間介入處置，多從維護群眾利益的角度思考和處理問題，多做深入細致的群眾工作，多用說服教育、疏導(dǎo)勸阻、糾紛調(diào)處等辦法化解矛盾，努力把可能發(fā)生的集體上訪、非正常上訪和群體性事件解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要加強社會治安防控體系建設(shè)，扎實推進基層平安創(chuàng)建活動，深入開展“嚴打”整治斗爭，切實增強人民群眾的安全感。要高度重視維護民族團結(jié)，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力的搗亂破壞活動。要建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，切實做到隱患排查常態(tài)化、責任追究法治化。

注重解決突出問題，著力在規(guī)章制度“廢、改、立”上取得實效

解決突出問題，要堅持盡力而為、量力而行，不提不切實際的口號、目標和要求，使學習實踐活動的效果實實在在，看得見、摸得著。尤其要注意積極回應(yīng)群眾的期盼，把解決涉及群眾切身利益、通過努力能夠解決的問題作為重點，下功夫解決幾個突出問題，辦幾件群眾普遍期待的實事好事。要認真貫徹落實習近平同志的重要批示精神，按照“要精、要管用”的原則，從活動一開始，就注意抓好制度的“廢、改、立”，提高基層工作的制度化、規(guī)范化、科學化水平。

全面加強黨的基層組織建設(shè)和作風建設(shè)，著力在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上取得實效

推動科學發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，重點在基層、活力在基層、關(guān)鍵

在基層。抓住基層，就抓住了根本、抓住了長遠。各地各單位一定要下大氣力，把第三批學習實踐活動與黨的基層組織建設(shè)年深化拓展工作有機結(jié)合起來，切實強化基層組織建設(shè)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風建設(shè)，把黨的執(zhí)政基礎(chǔ)夯實打牢。

一要進一步健全和完善基層黨組織。特別是要繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三創(chuàng)三強”活動，在堅持以地域、建制村設(shè)置黨組織為主的同時，探索聯(lián)建、依托、掛靠或在產(chǎn)業(yè)鏈上、行業(yè)協(xié)會中建立黨組織，以及“村居聯(lián)建”、“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等形式，健全完善農(nóng)村基層黨組織。按照“五個好”的目標要求，以“三有一化”為重點，即有人有錢有場所、構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局，積極推進社區(qū)黨組織建設(shè)。采取單獨建、聯(lián)合建和選派黨建指導(dǎo)員等形式，重點抓好規(guī)模以下非公企業(yè)黨組織組建工作；采取屬地管理和行業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的方式，提高新社會組織黨組織的組建率，擴大覆蓋面，健全完善“兩新”組織黨組織。學校和醫(yī)院要著重充分發(fā)揮黨組織和黨員推動科學發(fā)展的積極作用。要開展好以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的多種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極探索發(fā)揮黨組織作用的有效途徑和方法，使學習實踐活動成為本地本單位基層黨組織和黨員干部推進科學發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定的實際行動。

二要進一步加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。擴大選人視野，完善選拔方式，培育后備人選，選好配強黨組織書記。要采取有力措施加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)等基層單位的領(lǐng)導(dǎo)力量，尤其要認真思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在現(xiàn)有政策規(guī)定、現(xiàn)有編制和機構(gòu)設(shè)置的情況下，如何轉(zhuǎn)變工作職能、整合工作資源、服務(wù)基層群眾。積極探索采取從市、縣機關(guān)下派掛職干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道任黨委副書記或班子成員、實施“一村一名大學生”工程等措施加強基層的工作力量；采取集中辦公、“一站式”服務(wù)等方式有效整合工作資源，充分挖掘潛力，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道現(xiàn)有人員的作用。上級有關(guān)部門要打破條塊分割工作局面，努力使基層工作實現(xiàn)一兵多能、一崗多用，形成加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作的整體合力，提高辦事效率和服務(wù)水平。

三要為加強黨的基層組織建設(shè)積極創(chuàng)造條件。切實抓好新一輪村級活動場所建設(shè)、基層黨支部書記輪訓、村級組織工作經(jīng)費最低保障、村黨支部業(yè)績考核獎勵、黨員管理服務(wù)等10件實事，著力解決基層組織活動場所、運轉(zhuǎn)經(jīng)費、干部報酬等方面存在的突出問題。特別是要按照省委的要求，把基層黨組織建設(shè)和黨員教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，在這方面用精力、花經(jīng)費，不僅值得，而且管長遠、管根本，各地務(wù)必貫徹落實到位。要探索完善職級待遇、經(jīng)濟待遇、精神激勵和生活保障等配套措施，在培訓、獎勵、招考和選拔上更多地向基層干部傾斜，幫助基層干部解決工作生活中的實際困難，激發(fā)基層干部服務(wù)基層、奉獻基層、推動基層科學發(fā)展的熱情。要整合各類培訓資源，擴大培訓覆蓋面，積極探索把“兩新”組織負責人納入培訓范圍的方式方法。

四要以提高執(zhí)行力為重點進一步加強作風建設(shè)?；鶎訂挝灰⒔∪ヂ鋵嵉念I(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，基層黨員干部要盡職盡責、真抓實干、開拓創(chuàng)新，進一步提高執(zhí)行力。尤其要通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心、黨員群眾綜合服務(wù)站和黨員便民服務(wù)點，推行黨務(wù)政務(wù)“一站式”服務(wù)和黨員“設(shè)崗定責”和“黨員承諾制”，以及建立基層黨組織書記接待群眾、黨組織班子成員入戶走訪群眾、群眾意見定期辦理反饋制度等方式，努力做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣。

強化上下聯(lián)動，著力在整體推進三個批次學習實踐活動上取得實效

第一批、第二批、第三批學習實踐活動是一個緊密聯(lián)系、有機統(tǒng)一的整體，把三個批次的學習實踐活動統(tǒng)籌起來，有利于前兩批對第三批發(fā)揮傳幫帶的作用，有利于上下結(jié)合促進整改工作的延伸和深化，有利于形成合力統(tǒng)籌解決一些熱點難點問題，使整個學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。

一要抓好上下聯(lián)動。第一批、第二批活動單位要結(jié)合開展的“四聯(lián)四幫——黨員干部大深入”、“萬個支部結(jié)對、萬名黨員幫扶”等活動，在第三批活動中廣泛開展“十萬干部下基層”活動，切實幫助基層單位和廣大黨員、干部群眾理清發(fā)展思路，解決實際問題，支持和幫助他們開展好學習實踐活動。第二批活動單位要抓好整改落實后續(xù)工作，切實兌現(xiàn)承諾，鞏固和擴大學習實踐活動成果。第一批學習實踐活動單位要把整改落實中長期任務(wù)納入目標管理，繼續(xù)狠抓落實；對于第二批活動整改落實后續(xù)工作涉及的、第三批活動中發(fā)現(xiàn)的需要第一批活動單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的突出問題，要作為鞏固擴大第一批活動成果的重要任務(wù)，投入足夠力量切實研究解決。

二要抓好左右互動。參加第三批活動的單位大多數(shù)解決問題的資源和條件有限，要注意加強城鄉(xiāng)之間、條塊之間、基層單位之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動機關(guān)、企業(yè)、學校等各方面的積極性，探索結(jié)對幫扶、左右聯(lián)動等方式解決突出問題的有效途徑。

三要抓好整體推進。要通過開展好第三批活動，把前兩批活動形成的科學發(fā)展共識、富民惠民政策、體制機制成果等進一步貫徹落實到基層，更好地惠及全省各族人民群眾。這里需要強調(diào)的是，應(yīng)參加第一批、第二批學習實踐活動而尚未開展的單位，要認真對照第一批、第二批學習實踐活動實施方案，以更高標準、更嚴要求開展好活動，務(wù)求取得實效。

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第三批學習實踐活動的目標要求和指導(dǎo)原則

把握好“黨員干部受教育、科掣發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求。其中，黨員干部受教育是基礎(chǔ)，科學發(fā)展上水平是核心，人民群眾得實惠是目的。

把握好“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。堅持解放思想，就是要在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導(dǎo)，引導(dǎo)廣大黨員干部對本地本單位科學發(fā)展的重要問題進行再認識，形成新共識；突出實踐特色，就是要圍繞科學發(fā)展主題，把改造客觀世界的實踐與改造主觀世界的實踐統(tǒng)一起來；貫徹群眾路線，就是要在學習實踐活動中廣泛吸收群眾參與，讓群眾親身感受到活動帶來的變化和取得的實效；堅持正面教育為主，就是要引導(dǎo)廣大黨員干部深入學習領(lǐng)會利學發(fā)展觀，加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，實事求是查找存在的突出問題、深刻分析產(chǎn)生問題的原因，進一步明確努力方向。

努力實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的具體目標。特別是中央和省委把“加強基層組織”作為第三批學習實踐活動的一個重要目標，各地各單位要把這一要求貫穿于活動始終，認真研究解決基層組織建設(shè)中存在的突出問題，充分發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用。