馬英九的接班布局

陳文杰

國民黨內(nèi)誰是馬屬意的接班人選?就現(xiàn)有臺面的人選,依序是吳敦義、王金平、副閣揆朱立倫、嘉義市長黃敏惠、臺中市長胡志強

馬英九自接大位以來,于外,歷經(jīng)全球金融風(fēng)暴、陳水扁貪腐案件偵辦進度緩慢、“八八水災(zāi)”臺灣南部發(fā)生滅村慘禍、美國牛肉進口等重大事件沖擊,使他民調(diào)聲望從高峰期的72%,降至谷底的16%;再從谷底的16%,回升至目前的36%。

于內(nèi),國民黨內(nèi)竟有4位執(zhí)政縣長對馬反戈一擊,不支持馬所提名的年底縣市長人選,加上國民黨中常委因賄選疑云,32位中常委全數(shù)請辭造成全面改選,使馬面臨同室操戈的危機。

在內(nèi)外交相夾擊下,馬英九脆弱執(zhí)政的布局,還能維持多久?顯然已成為國民黨必須解決的難題。

“19487”——“英九是白癡”

這則難題,馬英九身邊幕僚認為,這是馬力行改革國民黨內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)一定要付出的政治代價。然而兩位國民黨榮譽主席連戰(zhàn)、吳伯雄卻一針見血地指出,馬接大位僅有一年6個月,民調(diào)起伏如坐云霄飛車,國民黨理應(yīng)檢討,難道馬不需要閉門思過?類似這兩種截然不同的思維,突顯出馬的從政風(fēng)格與決策模式很難適應(yīng)臺灣人民對馬的期許。

具體事證如馬執(zhí)政初期,只要有人抨擊馬英九,必然會遭到民眾“森林式”的反擊,連馬的同學(xué)兼好友、知名政論家南方朔都曾受到如此的“關(guān)切”,說明民眾對馬的期許,連李登輝、陳水扁都為之眼紅,不敢對馬指東道西地批評。然而好景不長,就在馬為“美國牛肉進口”作政策性辯護時,網(wǎng)絡(luò)突現(xiàn)一組“19487”的數(shù)字,暗諷“英九是白癡”,其點閱率竟高達5萬多人次。令人驚訝的是,國民黨內(nèi)部及馬身邊幕僚,居然沒一個人為這組數(shù)字進行反擊,反而當做笑話看待,還大肆宣揚“19487”是很有創(chuàng)意的說法。短短一年半時間,馬從“沉默魄力的英九”,到被人嘲諷“英九是白癡”,道盡民眾對馬的無情,值得馬為之深思。

其實馬執(zhí)政陷入危機,禍起于蕭墻之內(nèi)。如馬執(zhí)政初期,民進黨身陷扁案風(fēng)暴,無法凝聚抗擊馬的力量。少了民進黨制衡,馬應(yīng)從容布局改造國民黨,但他并未顧及到黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)的改變,使黨內(nèi)暗伏的反馬潛流勢力集結(jié)待動。以年底臺灣縣市長提名程序而言,當時黨內(nèi)早就提醒馬,花蓮、臺東等縣市會出問題。但馬身邊幕僚還樂觀評估,認為以馬聲望非但能解決地方派系的問題,甚至國民黨都可能“光復(fù)”云林、嘉義、屏東等綠色執(zhí)政的縣市。這種樂觀估計,造成馬英九、國民黨與地方派系之間的矛盾,結(jié)局是地方派系人物集結(jié)對馬領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威提出挑戰(zhàn),互不讓步,終成馬不得不處理的燙手山芋。

依國民黨慣例,以往處理地方派系人物違紀參選問題,一是誘之以利,二是動之以情,三是由黨主席指派親信幕僚下鄉(xiāng)參選,以解決派系互不相讓的僵局。過去連戰(zhàn)、吳伯雄等人均采類似手法紓解黨中央與派系之間的矛盾。然而馬上臺以來,將地方派系人物視為改革障礙,要求派系人物接受其“道德勸說”,不要為地方利益挑戰(zhàn)黨中央權(quán)威。雙方過招的結(jié)果,派系人物挾地方民意強勢參選,馬指派親信幕僚下鄉(xiāng)參選之路完全被阻截于派系利益之外,導(dǎo)致馬的領(lǐng)導(dǎo)威信受到挑戰(zhàn)。

當馬權(quán)威受到挑戰(zhàn)時,國民黨高層袖手旁觀,“立委”個個冷眼凝對,地方縣市長參選人士取下與馬的合照,奉命輔選的縣市黨部主委陽奉陰違不配合,使馬感受到政治冷暖和無情,與一年半前馬所到之處萬人空巷相比,可謂天差地別,令馬頗為感慨!

問題出在哪里?

馬英九執(zhí)政僅有短短的一年6個月,在此期間馬的清廉勤政,民眾均感受于心,但為什么他的政治危機卻突然出現(xiàn)?問題是出自于國民黨?還是馬的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格有問題?

對此問題,國民黨高層研究認為,絕對與馬的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格有關(guān)。由于馬英九是技術(shù)官僚出身,做事注重細節(jié),重用的幕僚也是技術(shù)官僚。誠如馬英九父親馬鶴凌先生所言:“我兒子最適合擔(dān)任的職位,就是出任閣揆,做一黨主席或大位,你們就必須多多擔(dān)待,多體諒他的力不從心?！瘪R鶴凌生前反對馬英九競逐黨主席,進而接大位。所謂“知子莫若父”,馬鶴凌的確看到馬英九的缺點。

具體事證如馬英九赴?；鶗蛳聦賳挝灰暡?聽演示文稿,當他講評時,往往挑演示文稿文字的錯誤,或圖形的標示不清。再如“美國牛肉進口”,臺美簽訂的英文協(xié)議,馬指示部屬詳查“英文用語”的錯誤,至于協(xié)議內(nèi)容是否合理?馬完全委由蘇起(臺灣“國安會”秘書長)處理,因而折起臺灣政壇軒然大波。

從美國牛肉進口事件的處理,可看出馬的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格,就是同構(gòu)型高的少數(shù)人決策。在談判過程中,馬放手讓蘇起處理,事先并未知會黨、政、軍、情系統(tǒng)高層。待起爭議,馬指示低階官員對外說明,內(nèi)容完全圍著技術(shù)性問題打轉(zhuǎn),至于高層必須承擔(dān)的政治責(zé)任,馬又噤聲不語,導(dǎo)致事件如野火燎原,成為年底縣市長選戰(zhàn)議題。及至馬親上火線說明決策過程,反被民眾嗆聲下臺。

類似這種難堪場景,從“八八水災(zāi)”到“牛肉進口”不斷地被復(fù)制,折損一位閣揆劉兆玄風(fēng)波還未平息,來了一位吳敦義情況依舊,暗示馬的政治危機仍在萌芽階段,何時止停,連國民黨都不敢“背書”,尤其年底還有兩場硬戰(zhàn)要打,馬能否通過考驗?

這兩場選戰(zhàn)之所以重要,與馬爭取2012年連任之路及未來國民黨接班布局有關(guān)。此因2009年底縣市長選戰(zhàn)是馬英九期中考,而2010年“新五都”(指所謂臺北、高雄、臺中等5個直轄市)市長選戰(zhàn),則是馬的期末考。這兩場硬戰(zhàn),馬若贏,就大局砥定,可從容安排2012年接班布局;若輸,僅有2012年補考機會,為求補考勝選,馬必然要與黨內(nèi)派系妥協(xié),將權(quán)力下放給接班人選。

誰是馬屬意的接班人選?

至于黨內(nèi)誰是馬屬意的接班人選?就現(xiàn)有浮出臺面的人選,依序是閣揆吳敦義、王金平、副閣揆朱立倫、臺北市長郝龍斌、嘉義市長兼國民黨副主席黃敏惠、臺中市長胡志強。

其中郝龍斌、胡志強與馬同為外省人,出線幾率不大;而王金平輩分高過馬英九,目前雖為國民黨本土派領(lǐng)袖,但王與馬素性不合,彼此又互有心結(jié),雙方若想合作,除非政局有變,否則馬不會考慮王;而王也不見得樂于與馬攜手共平危局。是以馬所選擇接班人選,僅有吳敦義、朱立倫、黃敏惠等3人。

以吳敦義而言,出道較馬早10年,與馬同為國民黨直轄市長,這次劉兆玄內(nèi)閣倉促下臺,馬指派吳敦義組閣,除吳的高雄市長資歷外,他位居國民黨秘書長,了解選戰(zhàn)亦是原因之一。故而馬重用吳,完全著眼于未來兩場選戰(zhàn)。這兩場選戰(zhàn)若吳通過考驗,吳將成為馬選戰(zhàn)操盤手。若輸,吳極有可能成為替罪羊,由其他新秀取代他的職位。

而取代吳的接替人選,一是臺中市長胡志強,一是副閣揆朱立倫。說到胡志強,老胡倒有自知之明,認為他將終老于臺中都市長職位,馬能給他的位子至多是“國安會”秘書長、府秘書長、黨秘書長;何況類似職位馬要給早就給了,何必等到吳下臺再請胡接。是以胡認為,以他較馬英九年長兩歲,馬絕無可能促胡接閣揆,或選胡擔(dān)任副手。

相對于胡志強,朱立倫倒的確是馬倚重的對象。從朱擔(dān)任桃園縣長開始,朱馬往來密切,何況他們二人于政壇與企業(yè)界都有共同朋友。與胡志強的好為人師作風(fēng)相比,二人交往朱從不逾越分寸,馬倚重朱格外引人注目。兼以馬為磨練朱的資歷,指派朱任副閣揆,將北部選戰(zhàn)交付于朱,暗示朱是馬英九的“救火隊長”,朱政治行情看漲已可預(yù)期。

與朱立倫情境類似的是嘉義市長黃敏惠,黃出身政治世家,于市長任內(nèi)政聲不錯,被馬拔擢為國民黨副主席,若無意外,黃倒是一位值得外界注意的女性政治人物。當年馬考量副手人選,一度促黃出馬競逐,但為黃婉拒。

縱是如此,有關(guān)馬的接班布局,必須通過兩場選戰(zhàn)考驗,人選才會浮出臺面,吳敦義、朱立倫、黃敏惠究竟誰才是馬英九口袋人選,在這兩場硬戰(zhàn)之后,謎底自會揭開,非吳朱黃所能置喙。