大學(xué)生村干部與新農(nóng)村建設(shè)

姜　旭

摘要:大學(xué)生村干部是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新生力量。目前,全國(guó)大學(xué)生村干部總?cè)藬?shù)已達(dá)13萬(wàn)人。大學(xué)生選擇農(nóng)村,堅(jiān)持從基層做起,構(gòu)成新農(nóng)村建設(shè)隊(duì)伍中的一道亮麗風(fēng)景。他們積極進(jìn)取,勇于面對(duì)挑戰(zhàn)和考驗(yàn),把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到具體實(shí)踐中,用勤奮和智慧唱響青春之歌,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力和希望。但是,大學(xué)生村干部的聘期結(jié)束,他們面臨著留任、考公務(wù)員、返城等問(wèn)題,國(guó)家應(yīng)該采取積極的政策引導(dǎo)。

關(guān)鍵詞:大學(xué)生村干部;新農(nóng)村建設(shè);重大貢獻(xiàn);管理引導(dǎo)

中圖分類號(hào):C933.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2009)13—0117—02

一、大學(xué)生村干部是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新生力量

大學(xué)生村干部是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建良性農(nóng)村基層自治組織的新生力量。大學(xué)生村干部幫助農(nóng)村基層干部群眾全面掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)保、糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定、文化傳承等豐富內(nèi)涵,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,樹立三農(nóng)可持續(xù)發(fā)展觀,積極為農(nóng)業(yè)爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)保、社會(huì)文化、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等多方面投入,促進(jìn)多元化發(fā)展的新農(nóng)村。大幅度增加大學(xué)生村干部有利于改善基層的治理結(jié)構(gòu),為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍注入新鮮血液,給村干部隊(duì)伍注入了生機(jī)和活力。大學(xué)生村干部及時(shí)收集群眾反映最強(qiáng)烈、最關(guān)心的問(wèn)題并進(jìn)行歸納整理,及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)、縣人民政府,有利于克服或緩解長(zhǎng)期形成的干群之間溝通的復(fù)雜障礙,為鎮(zhèn)、縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人知民情、解民意提供了良好的途徑。

大學(xué)生村干部是國(guó)家著力為新農(nóng)村建設(shè)輸入的“新鮮血液”,成為推動(dòng)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的生力軍。“農(nóng)村和社區(qū)為大學(xué)生村干部提供了更多的鍛煉機(jī)會(huì),提供發(fā)揮才能的廣闊空間;同時(shí),大學(xué)生村干部充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng),為社區(qū)、農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)輸入了新鮮血液,服務(wù)于民眾的物質(zhì)與文化生活需要?！盵1]他們是個(gè)特殊的群體,不僅有知識(shí)學(xué)問(wèn),還充滿朝氣和熱情。他們進(jìn)取心強(qiáng),知識(shí)面寬、思維敏捷,具有干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈沖動(dòng)和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的強(qiáng)烈愿望。他們通過(guò)多渠道了解村情、民情,向村(居)班子成員請(qǐng)教,通過(guò)與村民聊天、訪談了解情況,下到田間地頭、走進(jìn)企業(yè)獲取第一手資料。他們通過(guò)自己的行動(dòng)增加對(duì)村居的了解,增進(jìn)對(duì)村民的感情,更好地融入農(nóng)村,全身心投入到新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中去。越來(lái)越多的大學(xué)畢業(yè)生選擇了基層農(nóng)村作為實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的第一站,農(nóng)村也正因?yàn)檫@些新面孔的到來(lái)而發(fā)生著變化。大學(xué)生村干部將會(huì)成為新農(nóng)村建設(shè)中堅(jiān)力量。

二、大學(xué)生村干部為新農(nóng)村建設(shè)做出的重大貢獻(xiàn)

大學(xué)生村干部通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論、方針、路線、政策,與農(nóng)民聊天、交友,拜農(nóng)民為師,積極參與村里各項(xiàng)工作,虛心向其他村干部學(xué)習(xí),很快適應(yīng)村干部工作崗位。他們到各村的支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地參與勞作,熟識(shí)農(nóng)時(shí)、農(nóng)活,以便能夠更好地在實(shí)踐中結(jié)合自身文化知識(shí)服務(wù)農(nóng)村。他們?cè)诨鶎愚r(nóng)村辛勤耕耘,默默奉獻(xiàn),把在大學(xué)里掌握的豐富的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)。

以自己所學(xué)專業(yè)知識(shí)推動(dòng)新農(nóng)村發(fā)展。 一方面幫助村主要負(fù)責(zé)人有序地開展農(nóng)村工作,一方面發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng),幫助村民們進(jìn)步。如農(nóng)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生村干部舉辦病蟲害防治培訓(xùn)班,到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)果農(nóng)科學(xué)用藥、傳授病蟲害防治技術(shù);法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生村干部為村民提供法律咨詢和法律援助服務(wù),當(dāng)好村里矛盾糾紛調(diào)解員;教育學(xué)專業(yè)的大學(xué)生村干部為廣大村民舉辦各種農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)班、文化補(bǔ)習(xí)班、英語(yǔ)學(xué)習(xí)班;醫(yī)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生村干部為村民講解衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成、疾病的預(yù)防與治療、科學(xué)的用藥;計(jì)算機(jī)專業(yè)的大學(xué)生村干部教會(huì)村民使用計(jì)算機(jī)、瀏覽網(wǎng)頁(yè)、在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息等。大學(xué)生村干部發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng),使村民學(xué)習(xí)到先進(jìn)的知識(shí),有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

理論聯(lián)系實(shí)際,模范帶頭,幫助發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際,正視現(xiàn)實(shí),利用現(xiàn)有資源,最大程度發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)村技術(shù)指導(dǎo)作用不夠,市場(chǎng)信息不暢,競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),發(fā)展資金不足的情況下,進(jìn)行招商引資,注冊(cè)農(nóng)村的特色品牌,打出自己的市場(chǎng)。山東一大學(xué)生村官幫當(dāng)?shù)卮迕褡?cè)了酸棗的商標(biāo),取得了很大的經(jīng)濟(jì)效益。大學(xué)生村干部利用當(dāng)?shù)刈匀粭l件進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)試點(diǎn),帶動(dòng)村民發(fā)展。浙江永康某大學(xué)生村干部通過(guò)調(diào)查研究,想出了一個(gè)以養(yǎng)牛為基礎(chǔ),配備土雞、水鴨、水稻等為輔的生物循環(huán)經(jīng)濟(jì)模型。

組織各種協(xié)會(huì),幫助村民共同發(fā)展,走共同富裕之路。如“致富協(xié)會(huì)”幫助農(nóng)民上致富項(xiàng)目,“飼養(yǎng)協(xié)會(huì)”使村民民走上了規(guī)?；曫B(yǎng)之路,“種植協(xié)會(huì)”使村民走上立體空間種植之路,“農(nóng)家致富信息網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)”傳播致富信息,發(fā)布供求需要,“務(wù)工返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)”使貧困戶村民脫貧致富,使務(wù)工返鄉(xiāng)青年實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。通過(guò)各種協(xié)會(huì),組織村民互相幫助、互相學(xué)習(xí)、共同發(fā)展、共同進(jìn)步、走共同富裕之路。

組織各種各樣的活動(dòng),豐富村民的業(yè)余文化生活,建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村精神文明?！稗r(nóng)村文化建設(shè)一直是我國(guó)公共文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),村民除了干活就是睡覺(jué),這與構(gòu)建和諧社會(huì)不相稱?！盵2]建“農(nóng)家書屋”、組建樂(lè)隊(duì)、建立協(xié)會(huì)等是非常重要的發(fā)展農(nóng)村文化的途徑。通過(guò)募捐書籍,建立“農(nóng)家書屋”,引導(dǎo)村民讀書學(xué)習(xí),不斷豐富自己的知識(shí)。發(fā)揮藝術(shù)專業(yè)特長(zhǎng),從基本功開始,手把手地教村民們吹拉彈唱。以喜聞樂(lè)見的歌舞、快板、小品、相聲等多種形式的文藝節(jié)目,靈活地宣傳科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容,宣傳黨的方針政策,激起群眾學(xué)習(xí)的熱情。組建老人協(xié)會(huì)、婦女協(xié)會(huì)等社會(huì)文化組織,爭(zhēng)取上級(jí)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則下達(dá)文化體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi),一方面全面活躍鄉(xiāng)村生活,另一方面有利于使這些健康積極的社會(huì)組織在農(nóng)村形成中國(guó)特色的上層建筑。

幫助村里黨員學(xué)習(xí)理論,提高黨員素質(zhì),推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利進(jìn)行。農(nóng)村黨員普遍存在年齡偏大、能力偏弱、文化偏低的現(xiàn)象,充實(shí)到黨支部的大學(xué)生村干部通過(guò)設(shè)計(jì)農(nóng)村方針政策宣傳專欄、向農(nóng)村黨員干部作耐心講解、對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)等方式,幫助農(nóng)村黨員理解科學(xué)發(fā)展觀。大學(xué)生村干部的加入有效地解決了農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中理論知識(shí)學(xué)習(xí)層面不高的難題,有效推進(jìn)了農(nóng)村學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展。

三、對(duì)大學(xué)生村干部的管理與培養(yǎng)

盡管大學(xué)生有著豐富的理論基礎(chǔ)知識(shí),但是他們畢竟沒(méi)有農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),有的大學(xué)生村干部甚至沒(méi)有在農(nóng)村生活過(guò),他們從天之驕子到大學(xué)生村干部的轉(zhuǎn)變,需要一個(gè)過(guò)程,需要心理疏導(dǎo)。大學(xué)生村干部的特殊身份,決定了他們考慮聘期結(jié)束后面臨的困境:考研、考公務(wù)員、留任、進(jìn)入社會(huì)重謀職業(yè)等。各級(jí)政府應(yīng)該重視對(duì)大學(xué)生村干部的管理與培養(yǎng),并且采取切實(shí)可行的保障措施,使他們安心工作,實(shí)現(xiàn)自己心中的理想,實(shí)現(xiàn)他們的創(chuàng)業(yè)愿望。

對(duì)選聘到村任職的大學(xué)畢業(yè)生,國(guó)家應(yīng)該制定激勵(lì)和保障政策。如發(fā)放津貼、參加保險(xiǎn)、國(guó)家代償助學(xué)貸款、選調(diào)生招考、公務(wù)員考試、研究生考試、工齡、籍貫、聘期結(jié)束后的工作安排等諸多方面。這些措施,不僅會(huì)激發(fā)大學(xué)生村干部安心農(nóng)村、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)的內(nèi)在動(dòng)力,還能吸引越來(lái)越多的高校畢業(yè)生投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

地方政府部門應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策,以利于大學(xué)生村干部開展工作。一是提供資金扶持,專門籌措資金作為大學(xué)生村干部扎根農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)基金,對(duì)大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)貸款給予貼息補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)。二是搞好資訊服務(wù),由農(nóng)林、科技等部門的技術(shù)專家擔(dān)任大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)顧問(wèn),對(duì)大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予市場(chǎng)分析評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)。三是搭建載體平臺(tái),比如建立大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地和創(chuàng)業(yè)園等?！皠?chuàng)建實(shí)踐基地可以發(fā)揮他們的創(chuàng)造能力和創(chuàng)業(yè)精神,讓他們綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí),提高其工作能力,生存能力?！盵3]四是對(duì)大學(xué)生村干部在工作方法上加以指導(dǎo),在生活上給予關(guān)心。為他們辦理人身、醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn),妥善安排了食宿,提供了必要的生活和學(xué)習(xí)用品,做到用政策激勵(lì),待遇安心,環(huán)境留人。

定期對(duì)大學(xué)生村干部進(jìn)行培訓(xùn)教育,增強(qiáng)其農(nóng)村工作能力。因?yàn)榇髮W(xué)里沒(méi)有具體的開設(shè)大學(xué)生村干部專業(yè),要有計(jì)劃地抓好經(jīng)常性的教育和培訓(xùn),根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際,合理安排計(jì)生、信訪、調(diào)解、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)等知識(shí)培訓(xùn),支持他們參加繼續(xù)教育和學(xué)歷教育。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)是全國(guó)首家設(shè)立面向農(nóng)村培養(yǎng)大學(xué)生村干部的“農(nóng)村發(fā)展與管理專業(yè)”的高校,并成立了河南省農(nóng)村發(fā)展與管理學(xué)院,為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)基層管理干部搭建了新的平臺(tái),進(jìn)一步提高他們的工作能力和水平。

制定聘期結(jié)束后的保障措施,激發(fā)大學(xué)生村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。在鼓勵(lì)大學(xué)生村干部報(bào)考中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員和地方招錄公務(wù)員考試的基礎(chǔ)上,確定一定數(shù)量的基層公務(wù)員崗位,面向合同期滿大學(xué)生村干部定向招錄;支持大學(xué)生村干部考研究生繼續(xù)深造,并實(shí)行一定的加分政策;確定大學(xué)生村干部的具體身份,享受事業(yè)或行政待遇,保障聘期已滿的大學(xué)生村干部可以“續(xù)聘”;選調(diào)優(yōu)秀的大學(xué)生村干部直接到鎮(zhèn)、社區(qū)工作;提供各種便利條件,支持大學(xué)生村干部自主創(chuàng)業(yè);各地區(qū)和各企事業(yè)單位,積極挖掘本系統(tǒng)和本地區(qū)就業(yè)資源,通過(guò)舉辦專門面向大學(xué)生村干部的專場(chǎng)招聘洽談會(huì)等方式,努力為合同期滿大學(xué)生村干部提供崗位。

四、結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生村干部放棄了在大城市就業(yè)的機(jī)會(huì),為改變農(nóng)村貧窮落后面貌而付出。他們是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)的一支優(yōu)秀的中堅(jiān)力量,像當(dāng)年的知青一樣,“戰(zhàn)天斗地的生活磨礪他們吃苦耐勞的性格,風(fēng)餐露宿的農(nóng)家日子煉就他們強(qiáng)健的體魄?！盵4]他們?cè)趶V闊的農(nóng)村大舞臺(tái)揮灑汗水,奉獻(xiàn)青春,積極地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。對(duì)大學(xué)生村干部,不僅僅要有熱情,而要積極引導(dǎo),并且采取切實(shí)可行的保障措施,不僅使之聘期內(nèi)的工作順利開展,聘期后也能有所作為。

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(責(zé)任編輯/吳鳳華)