解讀農(nóng)村參政氛圍的文化結(jié)

楊　雄

摘要:長期以來,農(nóng)村參政氛圍制約著農(nóng)村政治參與的發(fā)展,農(nóng)村政治參與不斷擴大,逐漸顯露出參政氛圍中的文化結(jié)問題。中國傳統(tǒng)文化、計劃經(jīng)濟、市場經(jīng)濟等因素對現(xiàn)實農(nóng)村參政氛圍構(gòu)成重大影響,構(gòu)成農(nóng)村參政文化的淵源。通過對其解讀,進而對解開農(nóng)村參政氛圍文化結(jié)的對策進行有益探討。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;參政氛圍;文化結(jié)

中圖分類號:DF3文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)13—0111—02

政治參與的水平是衡量民主政治建設(shè)的一個重要標(biāo)志。而在當(dāng)今現(xiàn)實的中國,一定程度的非常態(tài)政治參與現(xiàn)象的存在阻礙了中國的政治發(fā)展。影響政治參與的因素是多方面的,筆者主要以農(nóng)村參政氛圍為例,從政治文化的角度來解讀非常態(tài)政治參與的深層次原因。

一、問題:扭曲的農(nóng)村參政氛圍有個結(jié)

十七大報告中給全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)提出了新要求,在民主政治建設(shè)領(lǐng)域表述為:“公民政治參與有序擴大。依法治國基本方略深入落實,全社會法制觀念進一步增強,法治政府建設(shè)取得新成效?；鶎用裰髦贫雀油晟啤！盵1]但在中國廣大基層,尤其是農(nóng)村地區(qū),人們的思想深處認為,談?wù)问俏ｋU的。中國人一旦意識到自己有權(quán)利,要爭取權(quán)利,那簡直就是“活得不耐煩了”,甚至把政治參與看作是“想造反”的也不在少數(shù)。為什么在十七大報告中被提到重要位置,從中央到地方普遍關(guān)注的公民政治參與卻被解讀為“活得不耐煩了”,“想造反”呢?

上訪案例一:湖南衡陽縣農(nóng)民鄧仔生,因為其所在村干部向農(nóng)民征收的稅費遠遠高于中央和省政府的規(guī)定,他跑到縣里找縣長告狀,結(jié)果一回到村子,老婆被人從樓上推下來,打得神志不清。后來他像電影中的秋菊一樣,先后跑到省會長沙和北京上訪,要求為農(nóng)民討一個說法?？h政府在展開嚴(yán)打活動時,懸賞500元人民幣通緝他,因為找不到人,把他的房子砸了[2]。

上訪案例二:被媒體廣為報道的黑龍江省雙鴨山市四方臺區(qū)的居民、61歲的婦女馬繼云,越級上訪被關(guān)押75天,后因癱瘓才被“釋放”回家,在關(guān)于其辦案書上竟赫然寫著:“馬繼云……長期越級上訪達八年之久……?！盵3]

在普通民眾的生活中,政治參與的方式,如投票選舉,民主監(jiān)督,并不常出現(xiàn),而上訪卻成為了熱門的政治參與方式。更為激進的是,上訪幾乎與告狀畫等號。維權(quán)護權(quán)者竟成“刁民”,合情合法的上訪行為卻成了某些地方政府“嚴(yán)打”、“整肅”的對象?？吹缴显L者的悲慘境遇,不得不說那就是“活得不耐煩了”,感受到他們上訪時的激動心境,不得不說那就是想造反。這就是政治文化影響下的中國農(nóng)村政治參與現(xiàn)實問題,也就是說在農(nóng)村政治參與過程中有個結(jié)——文化結(jié)。

二、解讀:農(nóng)村參政氛圍的文化結(jié)有深厚的政治文化淵源

當(dāng)前農(nóng)村地區(qū),教育不夠發(fā)達,制度建設(shè)也相對落后,一定程度上導(dǎo)致農(nóng)民的政治意識、參政能力、參政機會、參政效果得不到保障。但以上兩位越級上訪者的慘痛遭遇絕不僅僅是教育落后和制度欠缺造成的,政治文化因素應(yīng)該是其中更深層次、更為關(guān)鍵的因素。政治文化以其特定結(jié)構(gòu)形成一個有機整體,這一整體一經(jīng)形成便會對國家政治生活產(chǎn)生深刻的影響,美國政治學(xué)家阿爾蒙德認為:政治文化規(guī)定著政治生活的基本指向、指導(dǎo)和規(guī)范各種政治行為、影響政治過程、影響政治制度等[4]。由于農(nóng)村發(fā)展相對滯后,影響農(nóng)村參政氛圍的文化結(jié)是多面政治文化溶合的結(jié)果。

1.中國的傳統(tǒng)政治文化影響。在中國古代社會,經(jīng)濟和文化并未形成獨立的系統(tǒng),政治系統(tǒng)取得了壓倒一切的地位。政治對文化經(jīng)濟及其他社會生活領(lǐng)域的控制,使文化、經(jīng)濟等強烈地隸屬于政治權(quán)威,并因而喪失了獨立自由的品格。這樣,政治至上的“官本位”自然地成了中國人意識結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)價值觀,農(nóng)民對權(quán)力崇與懼的政治情感和臣民心理不斷發(fā)展。這里可以借鑒馬克思的經(jīng)典性評價:“他們不能以自己的名義來保護自己的利益,他們不能自已代表自己,一定要別人代表他們。他們的代表一定要同時是他們的主宰,是高高地站在他們之上的權(quán)威,是不受任何限制的權(quán)力,這種權(quán)力保護他們不受其他階級的侵犯,并從上面賜給他們雨露和陽光?！盵5]在傳統(tǒng)中國,農(nóng)民一方面渴望權(quán)力能保護自己,另一方面由于權(quán)力的濫用而深受其害,因此對政治采取躲避的態(tài)度,與之保持一定的距離。談“政”色變,“活得不耐煩了”在這里看來倒也正常。

2.計劃經(jīng)濟時期統(tǒng)、管政治文化的影響。計劃經(jīng)濟時期在生產(chǎn)分配等經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)嵭袊?yán)格的統(tǒng)分統(tǒng)管制,經(jīng)濟基層決定上層建筑,那時的政治領(lǐng)域同樣的也存在著統(tǒng)分統(tǒng)管現(xiàn)象,而且這種政治現(xiàn)象已經(jīng)內(nèi)化為一種政治文化,一直影響到當(dāng)前農(nóng)村的參政氛圍。如:雖然憲法規(guī)定人民是國家的主人,通過參與政治能夠決定官員的任免。實際操作層面卻不盡如此。《南方周末》曾披露了在山西省一地區(qū)的人大選舉中發(fā)生的賄選事件。一些參與其中的選民直言不諱地說,反正不能決定誰當(dāng)選,所以投票時選誰都無所謂。

3.市場經(jīng)濟條件下落差政治文化的影響。十七大報告中談到民主政治建設(shè)時說,堅持國家一切權(quán)力屬于人民,從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與,最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)[6],而基層發(fā)展卻有參政冷漠的情形。據(jù)張明澍教授的調(diào)查,當(dāng)被問及“你是否想當(dāng)人民代表大會的代表”時,回答“如果可能就爭取”的,占調(diào)查對象的22.4%,“如果群眾選我當(dāng)也無妨”的占33.6%,“不想當(dāng)”的人占35%。另有調(diào)查顯示:有32.5%的人認為普選制度是走形式,另有47.2%的人認為普選制度能表達公民部分意愿,但很不完善。政治社會化程度不高,造成上層設(shè)計與基層發(fā)展的落差、經(jīng)濟熱與政治次的落差,對農(nóng)民參政信心是個致命性的打擊,農(nóng)村參政氛圍一再降溫。

三、回答:解開農(nóng)村參政文化結(jié)的系鈴人

文化問題最終還得由文化來解決,解開農(nóng)村參政文化結(jié)的系鈴人就是政治文化。這個政治文化是對傳統(tǒng)政治文化的提煉,是對當(dāng)今不完善制度的反思,是對市場經(jīng)濟條件下中國特色政治文化的發(fā)展,歸根揭底,這個政治文化的核心特征在于對以下三個問題的正確解答。

一是如何對待傳統(tǒng)政治文化。依法治國是民主政治建設(shè)的基本要求。十七大報告指出要全面落實依法治國基本方略,加快建設(shè)社會主義法治國家,要尊重和保障人權(quán),依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。但是,要在中國這樣具有兩千多年封建傳統(tǒng)的社會培育法治政治的文化和社會基礎(chǔ),其過程是比較艱難的。這其中的關(guān)鍵不在于法治文化基礎(chǔ)的薄弱,而在于具有悠久歷史傳統(tǒng)的禮治文化在人們的意識或潛意識中對法治文化的抵觸和限制。因此有必要揚棄中國的傳統(tǒng)政治文化。

亞里士多德說,“在所有情況下,我們總是在不平等中找到叛亂的起因?！盵7]中國傳統(tǒng)的“官本位”、“平均主義”思想根深蒂固。“官本位”是必須拋棄的,取而代之的應(yīng)該是徹徹底底的以人為本;“平均主義”是應(yīng)該被揚棄的,絕對平均只可能是平均為零,應(yīng)該在保證公平正義的前提下滿足有差別的需求。

二是如何改變內(nèi)化到公民心中扭曲的亞政治文化。劉振洪先生說“政治社會化過程中,一個重大的運動或事件,可能導(dǎo)致人們政治觀點及態(tài)度的根本轉(zhuǎn)變?！睂χ袊藖碚f,改革開放是個重大事件。中國的改革開放激發(fā)了公民追求經(jīng)濟利益的意識,但改革開放中的制度缺失卻使參政氛圍一再低沉,由此內(nèi)化而成的亞政治文化表現(xiàn)為政治冷漠與急躁。加強政治制度化水平成為當(dāng)前發(fā)展政治參與關(guān)鍵。亨廷頓的著名公式“政治參與/政治制度化=政治不穩(wěn)定”表明了一個社會政治制度化的重要性。以制度使參政氛圍升溫,保證公民有序參與,才能真正實現(xiàn)“堅持社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢,推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障”[8]的目標(biāo)。

三是如何加速更具時代特點的中國特色政治文化的社會化進程。列寧曾經(jīng)指出,“文盲是站在政治之外”。加速中國特色政治文化社會化進程重中之重就是發(fā)展教育。十七大報告強調(diào)要加強公民意識教育,樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。教育既要教人們生產(chǎn)蛋糕,也要教人們分配蛋糕,更重要的是動員更廣泛的人參與到分配的過程中去。

良性政治文化的缺失是當(dāng)今中國非常態(tài)政治參與發(fā)生的主要原因。我們需要現(xiàn)實主義地推進中國政治文化,尤其是影響基層的政治文化的構(gòu)建,提高公民政治參與的水平。我們也應(yīng)該看到,政治文化與政治參與是思維與行動,是理論與實踐的關(guān)系。理論應(yīng)該指導(dǎo)實踐,實踐也應(yīng)該促進理論的發(fā)展,在當(dāng)前中國相對困惑的參政氛圍中,只有實現(xiàn)政治文化與政治參與的良性互動,才能不斷促進基層政治參與發(fā)展。類似鄧仔生、馬繼云這樣的例子還很多,但正是由于更多的關(guān)心著他們的命運的人在關(guān)注著這類事件,才使他們的悲慘境遇為眾人知曉。在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中,中國共產(chǎn)黨人和中國人民一定能夠不斷發(fā)展具有強大生命力的社會主義民主政治[9],這正是全國上下正全力解決基層政治參與問題的真實寫照,也是黨在十七大報告中給人民的承諾。

參考文獻:

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[3]盛學(xué)友.兩公民質(zhì)疑“信訪收容”[N].南方周末,2003-10-09,(1026).

[4]阿爾蒙德.比較政治學(xué)[M].北京:東方出版社,2007.

[5]馬克思.資本論:第1卷[M].北京:人民出版社,1964:830.

[7]亞時里士多德.政治學(xué)[M].北京:商務(wù)印書館,1965:205.

(責(zé)任編輯/吳鳳華)