淺談事業(yè)單位物資采購(gòu)決策

楊　紅

摘要：采購(gòu)活動(dòng)是事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中最大的成本領(lǐng)域，采購(gòu)質(zhì)量與效率的高低在很大程度上決定著事業(yè)單位最終價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力。政府采購(gòu)在我國(guó)還是一個(gè)比較新的領(lǐng)域，對(duì)于事業(yè)單位物資采購(gòu)工作的研究尤顯薄弱。屬于政府采購(gòu)范疇的事業(yè)單位物資采購(gòu)，是一項(xiàng)管理活動(dòng)。其間決策是經(jīng)常發(fā)生的一種行為。如何將有關(guān)的方法使用于采購(gòu)的決策中，使采購(gòu)的過(guò)程更科學(xué)，采購(gòu)的效率更高，采購(gòu)的結(jié)果更可靠，是每一個(gè)采購(gòu)工作者應(yīng)該思考的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位物資采購(gòu)政府采購(gòu)決策

一、事業(yè)單位物資采購(gòu)工作的特點(diǎn)

事業(yè)單位的物資采購(gòu)工作有其鮮明的特點(diǎn)：

(一)采購(gòu)工作面對(duì)的目標(biāo)多

事業(yè)單位作為一個(gè)小社會(huì)，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜。比較大的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置還要分行政機(jī)關(guān)、系、研究所，內(nèi)部管理的范圍和空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府機(jī)關(guān)，這些使得采購(gòu)工作面對(duì)的服務(wù)對(duì)象即目標(biāo)多種多樣。

(二)采購(gòu)工作涉及的內(nèi)容繁

物資有其特殊性和復(fù)雜性，我們已知其品種多、層次多、專(zhuān)用設(shè)備多、非定型、非標(biāo)準(zhǔn)的物資多。使得事業(yè)單位的物資采購(gòu)工作涉及的品種、類(lèi)型不斷增加。

二、事業(yè)單位物資采購(gòu)決策的選取

(一)小額度通用類(lèi)物資的采購(gòu)方式

此類(lèi)物資技術(shù)指標(biāo)統(tǒng)一，相同檔次產(chǎn)品廠(chǎng)家眾多；同時(shí)用戶(hù)對(duì)此類(lèi)物資的需求往往時(shí)間緊，因此采購(gòu)此類(lèi)物資宜選用詢(xún)價(jià)方式，以達(dá)到滿(mǎn)足用戶(hù)時(shí)效要求的效果。

(二)大額度通用類(lèi)物資的采購(gòu)方式

此類(lèi)物資技術(shù)指標(biāo)統(tǒng)一，且技術(shù)指標(biāo)基本反映物資的性能特點(diǎn)，適于招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中招標(biāo)文件的制作；同樣，相同檔次產(chǎn)品廠(chǎng)家眾多，選用招標(biāo)方式采購(gòu)，可達(dá)到促使廠(chǎng)家激烈競(jìng)爭(zhēng)，用戶(hù)獲取最大限度優(yōu)惠的效果；考慮采購(gòu)額度較大所應(yīng)采取的審慎態(tài)度，此類(lèi)物資宜采用招標(biāo)方式采購(gòu)。

(三)小額度專(zhuān)用類(lèi)物資的采購(gòu)方式

采購(gòu)專(zhuān)用類(lèi)物資，獲得物資預(yù)期的配置是一個(gè)重要目標(biāo)，不論最終哪個(gè)廠(chǎng)家中標(biāo)，中標(biāo)物資應(yīng)盡可能在性能上不輸其他廠(chǎng)家產(chǎn)品，同時(shí)中標(biāo)產(chǎn)品配置應(yīng)充分體現(xiàn)該廣家的技術(shù)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。制作招標(biāo)文件時(shí)，考慮公平性原則，技術(shù)指標(biāo)一般應(yīng)是可供選擇產(chǎn)品范圍內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)，否則技術(shù)要求會(huì)成為“技術(shù)陷阱”，顯現(xiàn)出傾向性，導(dǎo)致投標(biāo)廠(chǎng)家數(shù)不滿(mǎn)足招標(biāo)活動(dòng)要求而采購(gòu)失敗，或不能取得合理的采購(gòu)結(jié)果。

(四)大額度專(zhuān)用類(lèi)物資的采購(gòu)方式

選取大額度專(zhuān)用類(lèi)物資的采購(gòu)方式，思路與選取小額度專(zhuān)用類(lèi)物資的采購(gòu)方式一樣，只是由于采購(gòu)額度較大，采購(gòu)工作應(yīng)更加仔細(xì)和深入，此時(shí)一般宜采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。

需要或必須采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的，則無(wú)其它選擇。

三、事業(yè)單位物資采購(gòu)決策的重點(diǎn)步驟分析

(一)重視采購(gòu)管理工作

有的事業(yè)單位管理者過(guò)分的重視工程的質(zhì)量、進(jìn)度和結(jié)算工作而忽視采購(gòu)成本控制，甚至認(rèn)為采購(gòu)只要花的錢(qián)越少就是越好，根本不重視采購(gòu)模式和策略改善，不重視采購(gòu)監(jiān)控工作的實(shí)際運(yùn)行效果。因此要從根本上改變采購(gòu)管理，節(jié)省事業(yè)單位成本，提高利潤(rùn)率，光靠從形式上改變采購(gòu)管理模式還是不夠的，事業(yè)單位高層管理者必須從事業(yè)單位戰(zhàn)略上重視采購(gòu)管理。采購(gòu)成本控制需要有整體上、長(zhǎng)期的規(guī)劃和控制措施，再將其分解成詳細(xì)工作計(jì)劃分解給各級(jí)管理部門(mén)來(lái)執(zhí)行，同時(shí)加強(qiáng)控制和監(jiān)督，才能使物資采購(gòu)決策發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

(二)改善供應(yīng)商管理

傳統(tǒng)的采購(gòu)管理都將供應(yīng)商視為談判的對(duì)手。在談判中都是盡最大的努力和技巧將供應(yīng)商的價(jià)格壓到最低，而不關(guān)心供應(yīng)商的實(shí)際成本情況。這種觀(guān)念和做法的結(jié)果一方面導(dǎo)致和供應(yīng)商之間的關(guān)系緊張，不利于未來(lái)的合作關(guān)系；另一方面，供應(yīng)商為獲得市場(chǎng)而不得不采用劣質(zhì)物資以次充好，降低物資質(zhì)量，增加質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

(三)物資需求計(jì)劃，物資采購(gòu)計(jì)劃的重要性

在適度集中采購(gòu)模式下，所有集中采購(gòu)的物資將先由采購(gòu)人員提出計(jì)劃，然后進(jìn)行集中采購(gòu)。由于各個(gè)部門(mén)的物資需求不可能是同一時(shí)間的，因此其采購(gòu)需求計(jì)劃也不會(huì)在同一時(shí)間提出，為了將這些需求時(shí)間不一的訂單盡量集中成更大的采購(gòu)訂單，大部分訂單的采購(gòu)提前期將不得不相應(yīng)提前。計(jì)劃人員以前隨時(shí)可以采購(gòu)的物資現(xiàn)在可能不得不提前很長(zhǎng)時(shí)間就需要提出一個(gè)相當(dāng)準(zhǔn)確的物資需求計(jì)劃，并對(duì)各種物資的進(jìn)場(chǎng)日期進(jìn)行合理地、準(zhǔn)確地安排。

(四)采購(gòu)人員培訓(xùn)

事業(yè)單位現(xiàn)有的采購(gòu)人員文化水平相對(duì)比較低下，知識(shí)結(jié)構(gòu)不甚合理，無(wú)法滿(mǎn)足物資采購(gòu)決策需要。為了配合物資采購(gòu)決策運(yùn)行，有必要從市場(chǎng)上招聘一些高素質(zhì)的采購(gòu)管理人才來(lái)彌補(bǔ)內(nèi)部力量不足的缺點(diǎn)；同時(shí)也必須對(duì)現(xiàn)有的采購(gòu)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容主要包括系統(tǒng)的采購(gòu)管理知識(shí)、計(jì)算機(jī)基本操作技能等等。除了基本技能培訓(xùn)，采購(gòu)理念和法制教育也是很必要的。轉(zhuǎn)變采購(gòu)理念使采購(gòu)人員能與供應(yīng)商更好的溝通。有利于執(zhí)行事業(yè)單位的供應(yīng)商管理政策；在適度集中的采購(gòu)模式下，采購(gòu)的量和金額比以前都要大，為了防止集中采購(gòu)導(dǎo)致集中腐敗，法制教育也是必須的而且是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。

四、結(jié)論

物資采購(gòu)管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分。事業(yè)單位想要取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，需要經(jīng)營(yíng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，而經(jīng)營(yíng)和基建技改更新需要購(gòu)買(mǎi)大量的設(shè)備、材料及配件，那么如何才能使采購(gòu)的物資質(zhì)量既好、價(jià)格又低廉。又能及時(shí)保證事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)?同時(shí)物資采購(gòu)中的腐敗現(xiàn)象已成為紀(jì)檢部門(mén)的重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，為此，制定并完善一整套規(guī)范有效的物資采購(gòu)管理辦法是進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部管理、保證采購(gòu)質(zhì)量和降低采購(gòu)成本、促進(jìn)廉政建設(shè)的重要保證。