戰(zhàn)略聯(lián)盟：河南高等教育發(fā)展的重要選擇

康全禮

核心提示：高校戰(zhàn)略聯(lián)盟是兩個或兩個以上的高校為實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補等戰(zhàn)略目標(biāo)，以承諾和信任為特征而結(jié)成的優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、資源雙向或多向流動的松散型合作競爭組織。在競爭日益加劇的發(fā)展環(huán)境下，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟來整合、塑造和重組河南的教育資源，可以成為河南高等教育發(fā)展的新路徑。

高校戰(zhàn)略聯(lián)盟是兩個或兩個以上的高校為實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補等戰(zhàn)略目標(biāo)，以承諾和信任為特征而結(jié)成的優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、資源雙向或多向流動的松散型合作競爭組織。隨著高等教育的規(guī)模擴大、資源緊張、競爭加劇，高校戰(zhàn)略聯(lián)盟正在國內(nèi)外高教界迅速發(fā)展起來。

與高等教育強省相比，河南和其他高等教育欠發(fā)達省份一樣，存在著一流大學(xué)少，高水平師資缺乏，國家重點學(xué)科、重點實驗室少，博士學(xué)位授權(quán)點少，研究生教育不發(fā)達，教育資源相對匱乏，競爭優(yōu)勢不足等問題。在競爭日益加劇的發(fā)展環(huán)境下，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟來整合、塑造和重組河南的教育資源，可以成為河南高等教育發(fā)展的新路徑。

一、河南高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用

1戰(zhàn)略聯(lián)盟有利于實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高資源利用率

目前，河南高校在發(fā)展中普遍遇到了資源緊張、經(jīng)費短缺和辦學(xué)效益不高的問題，同時也存在著“大而全”“小而全”的弊端以及重復(fù)建設(shè)、過度競爭的現(xiàn)象，導(dǎo)致辦學(xué)成本提高，使得大量資源閑置或者利用率不高，造成嚴(yán)重的資源浪費。高校間、高校與其他社會組織間結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，可以實現(xiàn)資源共享，提高有限的教育資源的利用率，避免低水平的重復(fù)建設(shè)。一個大學(xué)不可能在所有的領(lǐng)域都具有競爭優(yōu)勢，這就需要各個大學(xué)在審視自己的基礎(chǔ)上，實施目標(biāo)集聚戰(zhàn)略，將自己的優(yōu)勢集中在自己最具有競爭力的領(lǐng)域，而劣勢領(lǐng)域則利用聯(lián)盟高校來補充，從而降低辦學(xué)成本。比如，工科大學(xué)弱勢的文理學(xué)科不一定要由自己來發(fā)展，可以通過戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式，利用聯(lián)盟中綜合大學(xué)的優(yōu)勢，而綜合大學(xué)則可以在與專業(yè)性大學(xué)的聯(lián)盟中提高應(yīng)用性、實踐性，這樣就形成了互動的“增值伙伴關(guān)系”。

2戰(zhàn)略聯(lián)盟有利于提高高校的核心競爭力

教育資源配置方式正在從以政府配置為主逐步轉(zhuǎn)向以市場配置為主，高校必須提高競爭能力和為社會服務(wù)的能力，才能從政府、企業(yè)、社會組織獲得更多的辦學(xué)經(jīng)費與教育資源，謀求更大的發(fā)展空間。高校的競爭，從根本上說是高校這種組織核心能力的競爭，而高校戰(zhàn)略聯(lián)盟為高校提供了有利于核心能力培育與提升的環(huán)境和條件。擁有不同核心能力的高校為了共同的戰(zhàn)略目標(biāo)而結(jié)盟。貢獻各自的核心能力，并通過戰(zhàn)略聯(lián)盟這個平臺進行相互交流和學(xué)習(xí)；同時，在聯(lián)盟過程中，雙方提高了為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而整合知識與資源的能力和協(xié)調(diào)解決問題的能力。核心能力具有異質(zhì)性和不能仿制性，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟可以使大學(xué)組織持續(xù)培育、改進和重構(gòu)異質(zhì)性能力的知識基礎(chǔ)，整合異質(zhì)性能力。高?？梢酝ㄟ^互補和融合形成有別于自己原有能力的新能力，從而提升競爭優(yōu)勢；而整個河南省內(nèi)高校的聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)將形成強大的競爭力，可在激烈的教育市場爭奪中占據(jù)優(yōu)勢地位。

3，戰(zhàn)略聯(lián)盟有利于高校找準(zhǔn)定位，實施特色戰(zhàn)略

建立戰(zhàn)略聯(lián)盟并非要重歸千校一面的傳統(tǒng)模式，而是通過合作使學(xué)校資源得以優(yōu)化和重組，強勢得以保持和壯大，弱勢得到扶助和加強。高校戰(zhàn)略聯(lián)盟形成的前提就在于資源和能力的差異與互補，戰(zhàn)略聯(lián)盟中不同的高校具有不同的特質(zhì)、優(yōu)勢，正是各自有價值的戰(zhàn)略資源互相吸引了對方，使得戰(zhàn)略聯(lián)盟成為可能。聯(lián)盟成員都必須對聯(lián)盟有“貢獻”，“貢獻”意味著聯(lián)盟成員應(yīng)具有核心能力、異質(zhì)性資源或異質(zhì)性知識。戰(zhàn)略聯(lián)盟支持大學(xué)實施差異化戰(zhàn)略，減少同質(zhì)化競爭，規(guī)避在不具優(yōu)勢的領(lǐng)域與其他學(xué)校較量的風(fēng)險，強化自身的稀有性，尋找自己的發(fā)展空間與市場。大學(xué)通過建設(shè)難以模仿的差異化基礎(chǔ)，獲得可持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。對河南省來說，實施戰(zhàn)略聯(lián)盟策略，也許可以避免目前高校存在的升格熱和趨同化現(xiàn)象。

二、河南高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的模式選擇

1，相同實力、相同類型的高校結(jié)成合作伙伴

同水平、同類型高校有更多的相似之處，組織文化相容，平時交流也較多，容易結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。同實力的高校聯(lián)盟有強強聯(lián)盟、弱弱聯(lián)盟。強強聯(lián)盟是為了以高水平大學(xué)的聯(lián)盟帶動省內(nèi)高等教育的快速發(fā)展，河南目前來看主要是指鄭州大學(xué)和河南大學(xué)的聯(lián)盟。鄭州大學(xué)和河南大學(xué)的競爭促進了兩校的發(fā)展，但不可否認(rèn)的是，“互挖墻腳”也在一些方面阻礙了兩校的發(fā)展。如果兩校能夠建立更緊密的聯(lián)盟關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)展，將會成為一個高水平大學(xué)的聯(lián)合體。如鄭州大學(xué)的凝聚態(tài)物理、材料加工工程、有機化學(xué)、化學(xué)工藝、病理學(xué)與病理生理學(xué)等學(xué)科可以帶動河南大學(xué)相關(guān)學(xué)科的發(fā)展，而河南大學(xué)也可以在優(yōu)勢文科方面補足鄭州大學(xué)的辦學(xué)資源，最終使二者實現(xiàn)共贏發(fā)展。弱弱聯(lián)盟是指在當(dāng)前資源嚴(yán)重不足的背景下，一些弱勢高校面臨生存發(fā)展的困境，這些大學(xué)可以通過聯(lián)盟與合作交流信息，提高資源的利用率，規(guī)避因規(guī)模小而被強勢大學(xué)兼并的危險，維持它們在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的地位。另外，學(xué)校性質(zhì)相似的“同類聯(lián)盟”在辦學(xué)目標(biāo)、發(fā)展思路方面有許多相一致的地方，它們既是直接的競爭對手，又是緊密的合作伙伴。如武漢城市圈域內(nèi)45所高職院校、100多個企業(yè)以及行業(yè)加入武漢城市圈高等職業(yè)教育聯(lián)盟，以體制、機制、資源、信息等形式，推進了圈域內(nèi)職業(yè)教育的合作與共贏，而河南的職業(yè)教育集團化辦學(xué)在全國也有很大的影響。

2不同實力、不同類型的高校結(jié)成互補聯(lián)盟

不同實力高校之間的聯(lián)盟構(gòu)成強弱聯(lián)盟，或稱星型模式，由一所或者幾所綜合實力較強的高校組成核心層，根據(jù)教學(xué)科研創(chuàng)新的需求選擇合作成員組建戰(zhàn)略聯(lián)盟。核心高校往往在星型模式中占據(jù)主導(dǎo)地位，起到了帶動示范作用。而一般高校則依托名校獲得了更多發(fā)展機遇。不可忽略的是，水平一般的高校甚至而職院校也有自己的核心能力，也能夠給組織學(xué)習(xí)帶來貢獻。另外，不同性質(zhì)高校的聯(lián)盟構(gòu)成了互補性非常強的“異類聯(lián)盟”，如國外的技術(shù)學(xué)院與以科學(xué)研究為主的大學(xué)之間合作，甚至將承擔(dān)不同任務(wù)的教育機構(gòu)合二為一，提供從最初的課程證書到研究生學(xué)位的各個層次的課程。這種模式雖然存在著機構(gòu)間不同文化、教育使命、師資標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)側(cè)重點和方法等方面的問題，但可以克服部門分割造成的矛盾，通過共有資源和服務(wù)領(lǐng)域使運作更有效。

3，突破空間區(qū)域限制，構(gòu)建多種聯(lián)盟

從空間區(qū)域看，高校戰(zhàn)略聯(lián)盟可能有大學(xué)城聯(lián)盟、市內(nèi)聯(lián)盟、省內(nèi)聯(lián)盟、國內(nèi)聯(lián)盟、國際聯(lián)盟?？臻g距離比較近的大學(xué)城聯(lián)盟本來可以發(fā)展得更好，但目前來看，大學(xué)之間的緊密合作很少，雙方管理松散、組織協(xié)調(diào)工作做得不夠，合作的效益不明顯，合作優(yōu)勢不突出。市內(nèi)聯(lián)盟主要指鄭州市內(nèi)各大學(xué)之間的聯(lián)盟，在鄭州的各高校可以建立更緊密的聯(lián)系，學(xué)習(xí)上海、武漢等城市的經(jīng)驗。并要有所發(fā)展。省域內(nèi)的高校之間由于發(fā)展的外部政治、經(jīng)濟環(huán)境相似，加上有長期交流與往來的合作基礎(chǔ)，為他們之間構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)造了

良好的條件，可以建立密切的合作關(guān)系，從而打造河南高等教育聯(lián)盟。國內(nèi)聯(lián)盟目前對河南來說，有著極其重要的意義。《河南省教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》指出，我們要積極開展與國外大學(xué)和國內(nèi)一流高校的聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵、吸引名牌大學(xué)在我省設(shè)立分校。當(dāng)然，與國內(nèi)其他大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟的內(nèi)容與形式也是多方面的。國際聯(lián)盟是一個亟須發(fā)展的領(lǐng)域，河南的一般高校由于綜合實力較弱，學(xué)術(shù)水平不高，再加上地理位置的原因。學(xué)術(shù)交流的國際化機會很少且難以產(chǎn)生重大影響，缺乏實質(zhì)性的國際高校的交流與合作。一般地方高校要提升辦學(xué)層次與辦學(xué)水平、不斷拓展辦學(xué)空間，就必須構(gòu)建國際化的戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟建立廣泛的、實質(zhì)性的國際交流與合作，提升辦學(xué)層次，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4多方位、多角度、多形式合作

從合作內(nèi)容來看，高校戰(zhàn)略聯(lián)盟大致有以下幾種類型：一是教育資源共享，如學(xué)分互認(rèn)、合作課程建設(shè)，人力資源共享。共建科研基地、聯(lián)合申報高層次科研項目，互相開放實驗室，圖書情報資源共享等；二是兩個或兩個以上院校共同辦專業(yè)、培養(yǎng)研究生，進行科研攻關(guān)，共同培養(yǎng)復(fù)合型的人才；三是高校聯(lián)合成立科技開發(fā)集團，如天津成立的高?？萍奸_發(fā)集團、西安成立的陜西科技開發(fā)集團；四是不同學(xué)科、專業(yè)及工作同行之間的協(xié)作、交流，如通過各種學(xué)會、研究會、協(xié)作組、聯(lián)席會等進行松散合作。

5，超越高校邊界，建立產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟

產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟是指圍繞特定的領(lǐng)域，以戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式將企業(yè)、科研單位和高校連成一體來進行研究開發(fā)與人才培養(yǎng)的創(chuàng)新組織形式。在這方面，河南省高校有許多探索，為河南的企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展作出了很大貢獻。另外，河南高校還要發(fā)揮河南科研單位多的特點，與其結(jié)成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。據(jù)統(tǒng)計，中央部門所屬科研單位共有376家，其中駐豫科研單位達38家，它們大多數(shù)是我國相關(guān)行業(yè)的重要技術(shù)創(chuàng)新基地，具有很強的科研開發(fā)實力。河南高校要整合相關(guān)的中央駐豫科研單位的科技資源，共同進入省內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場；也可以與這些科研單位共建工程技術(shù)研究中心和重點實驗室，或者與高校現(xiàn)有的工科院系結(jié)合、重組，增強高校的科研實力。

三、河南高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建原則

1，理念先行。充分認(rèn)識高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的意義

高校戰(zhàn)略聯(lián)盟要求高校有戰(zhàn)略眼光、協(xié)作意識，在競爭加劇、資源有限的背景下，大學(xué)管理者要切實轉(zhuǎn)變觀念；在辦學(xué)過程中，要放棄本位主義思想，調(diào)整以往的競爭思路，深刻認(rèn)識到競爭并不排斥合作，有時合作更有利于提高效率，樹立競合思想、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、整合各大學(xué)的優(yōu)勢資源，可實現(xiàn)合作制勝、聯(lián)盟雙贏的目標(biāo)。同時，學(xué)校決策者在制定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略時，戰(zhàn)略目標(biāo)要體現(xiàn)學(xué)校的特色和優(yōu)勢，必須遵循比較優(yōu)勢原則，堅持“有所為有所不為”。要學(xué)會放棄，學(xué)會把資源用于最有潛力的方面，而其他所需的教育資源則通過戰(zhàn)略聯(lián)盟獲得。

2自愿互利，靈活獨立

高校戰(zhàn)略聯(lián)盟是兩個或兩個以上的實體在相對獨立的前提下的合作，參與聯(lián)盟的高校之間一般不存在任何隸屬關(guān)系，雖然受到契約或者協(xié)議的約束，在一定時間內(nèi)聯(lián)盟關(guān)系相對穩(wěn)定，但并不意味著聯(lián)盟關(guān)系是永久不變的，當(dāng)外部環(huán)境改變時，可以通過解除契約或協(xié)議退出來解散聯(lián)盟，各高?？梢栽賹ふ倚碌穆?lián)盟伙伴，形成新的聯(lián)盟。高校具有獨立性和自主性，有權(quán)選擇是否參加聯(lián)盟、與誰聯(lián)盟，一個高校也可以加入多個聯(lián)盟。同時，參與戰(zhàn)略聯(lián)盟的高校之間是平等的關(guān)系，每個高校都是一個獨立的實體，這種平等關(guān)系不受層次、類型、水平和實力的影響。

3，典型帶動。全面推進

河南省高校的戰(zhàn)略聯(lián)盟需要一個典型帶動，比較好的是知名大學(xué)的強強聯(lián)合。這將為各類聯(lián)盟起到示范作用。同時，堅持循序漸進原則，不能盲目冒進，可從松散的聯(lián)盟開始，再到圍繞特定的學(xué)科、科研或管理領(lǐng)域等項目而展開的合作，若有可能，再過渡到全方位的緊密合作，在教學(xué)、科研和社會服務(wù)等大學(xué)所有的職能領(lǐng)域進行深度合作。

4加強組織制度與信息系統(tǒng)建設(shè)

戰(zhàn)略聯(lián)盟各方從根本上說是競爭關(guān)系，必然存在著利益紛爭，同時由于組織制度、行為方式、觀念、能力范圍等方面的差異，所以要使戰(zhàn)略聯(lián)盟穩(wěn)定地生存和發(fā)展，就需要建立戰(zhàn)略聯(lián)盟組織機構(gòu)、協(xié)調(diào)機制和一系列規(guī)章制度。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，可利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來促進信息溝通，推動大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)資源增值和共享。聯(lián)盟的高校可以在共同信息系統(tǒng)中實現(xiàn)跨校選課、教師互聘、網(wǎng)絡(luò)實時互動授課、圖書信息資源共享等。

5合理發(fā)揮政府職能作用，引導(dǎo)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展

首先，政府對高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的調(diào)控方式主要是間接調(diào)控，調(diào)控手段主要有政策、法規(guī)、經(jīng)濟、計劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督等。政府可以制定有關(guān)高校聯(lián)盟的長遠規(guī)劃和短期規(guī)劃，統(tǒng)籌決策，指導(dǎo)和安排高校戰(zhàn)略聯(lián)盟。其次，進一步推進制度創(chuàng)新，創(chuàng)造有利于高校戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的制度環(huán)境，提供良好的公共服務(wù)。政府和教育行政部門可以根據(jù)河南省及各地市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，制定合理的高校戰(zhàn)略聯(lián)盟政策，使不同類型和形式的高校戰(zhàn)略聯(lián)盟享有不同的各種優(yōu)惠政策。分別給予不同的財政支持。

責(zé)編：曉嵐