韓國寬帶綜合指標(biāo)領(lǐng)先全球政府斥巨資推動為主因

賀　潔

如果在家看電視的過程中有事外出,你可以回家后通過綜合終端機(jī)繼續(xù)收看剛才錯過的節(jié)目;在節(jié)目播出過程中,你可以通過直接點(diǎn)擊電視劇中使用的物品購買該物品——韓國正力圖將這種通過電話、互聯(lián)網(wǎng)、電視等結(jié)合在一起的整合服務(wù)(被稱為雙向廣播服務(wù))變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

韓國政府正試圖實(shí)現(xiàn)廣播通信網(wǎng)高端化,以提供像網(wǎng)絡(luò)電視那樣的大容量、高品質(zhì)的整合服務(wù)。而這一切要變成現(xiàn)實(shí),最首要的條件便是具備高速的寬帶網(wǎng)絡(luò)。

一年網(wǎng)速猛增113.7兆

美國電信工會(Communications Workers of America)2009年8月發(fā)布的一份名為《Speed Matters》的網(wǎng)速調(diào)查報(bào)告顯示(調(diào)查時(shí)間從2008年5月至2009年5月),韓國是世界上寬帶綜合指標(biāo)分?jǐn)?shù)排名榜位居第一的國家。其中,韓國寬帶網(wǎng)絡(luò)在平均傳送速率和家庭寬帶覆蓋率方面均居世界首位,分別達(dá)到了 20.4MB/s(相當(dāng)于163.2Mbps)和95%,而美國僅排全球第28位。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國寬帶的平均下載速率在2007年至2009年期間從3.5MB/s提高到5.1MB/s,兩年間僅增長了1.6MB/s。按照這樣的增長速度,美國可能需要15年時(shí)間才能達(dá)到韓國現(xiàn)在的水平。

韓國網(wǎng)速的增長速度可謂驚人。去年ITIF(國際信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會)提供的一份寬帶排名還顯示,韓國的寬帶平均下載速度以49.5Mbps的“成績”落后于日本的63.6Mbps,位居第二(見附表)。不過一年之后,韓國的平均網(wǎng)速就突飛猛進(jìn)了113.7Mbps,達(dá)到163.2Mbps。

韓國的網(wǎng)速何以在一年里如此迅猛增長?其直接動力來自于IPTV網(wǎng)絡(luò)電視即將商用。由于IPTV網(wǎng)絡(luò)電視即將商用,2008年,韓國電信運(yùn)營商投入了1.3萬億韓元(當(dāng)時(shí)約合86億元人民幣)升級網(wǎng)絡(luò),將最高網(wǎng)速提高到百兆級(12.5MB/s),從而超過日本。而用戶無需承擔(dān)相關(guān)提速費(fèi)用。目前,韓國的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶總數(shù)已突破1600萬。

韓國廣播通信委員會計(jì)劃在2012年將無線寬帶速度提高到10Mbps,有線寬帶最高網(wǎng)速達(dá)到1Gbps。1Gbps的網(wǎng)速意味著在12秒內(nèi)就可以下載一部片長120分鐘的電影,這比目前韓國的寬帶網(wǎng)速快10倍。

而且,即使是在韓國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地區(qū),依然可以享受到50Mbps至100Mbps的有線寬帶速度。為了提高手機(jī)電視的普及率,韓國廣播通信委員會還將計(jì)劃重新分配頻譜。除此之外,韓國廣播通信委員會還將繼續(xù)擴(kuò)建、升級韓國的通信基礎(chǔ)設(shè)施,韓國政府和通信企業(yè)為此將在今后5年內(nèi)投資246億美元,預(yù)計(jì)會創(chuàng)造12萬個新的就業(yè)機(jī)會。

韓國政府投百億美元助力寬帶發(fā)展

到2013年,韓國公共部門的遠(yuǎn)程公務(wù)效率將提高20%,并將全面實(shí)行能夠減少上下班時(shí)間和費(fèi)用的遠(yuǎn)程工作制,從明年開始著手新建的公共建筑都要考慮配備遠(yuǎn)程會議系統(tǒng);學(xué)校將采用電子教科書取代紙制教科書——這些是由韓國在今年5月公布的《綠色I(xiàn)T國家戰(zhàn)略》所提出的。

得益于政府的大力支持,韓國寬帶網(wǎng)普及率和網(wǎng)速的發(fā)展一直保持世界第一的位置。韓國政府為了將“綠色I(xiàn)T”培育成新增長動力,決定對9個核心課題和綠色技術(shù)開發(fā)投入13.7萬億韓元(約107億美元)。

韓國政府高度重視寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展,把超速發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。韓國政府不僅把投資寬帶業(yè)務(wù)作為一項(xiàng)社會福利計(jì)劃,同時(shí)還視為能夠得到快速回報(bào)的投資方式。

自1995年3月開始,韓國政府便致力于推動本國的信息化建設(shè)。韓國政府分三個階段實(shí)施了名為KII(Korea Information Infrastructure)的項(xiàng)目。此項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資為245億美元,韓國政府承擔(dān)其中的15億美元。這三個階段分別是:通過市場競爭和私人投資的方式來發(fā)展全國的寬帶網(wǎng)絡(luò)的KII-P(KII-Private)階段;作為KII-P寬帶網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充,由政府提供貸款,委托KT、Dacom等寬帶運(yùn)營商向自治地區(qū)、教育機(jī)構(gòu)等非盈利性組織提供寬帶服務(wù)的KII-G(KII-Government)階段;以研發(fā)工作為主,由政府提供支持,為寬帶運(yùn)營商規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),并推進(jìn)新技術(shù)的開發(fā)的KII-T(KII-Test bed)階段。

韓國政府對本國寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了一系列的財(cái)政保障。在這幾年的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,韓國政府對寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的投資達(dá)到700億美元,從而使韓國各地區(qū)得以快速布建寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。政府出巨資將寬帶接到學(xué)校和政府辦公室,并且為電信公司提供上億韓元的財(cái)政補(bǔ)貼,將寬帶引到千家萬戶。韓國政府在降低本國寬帶成本方面扮演著重要角色。如果沒有政府的補(bǔ)貼,寬帶用戶是難以享受到現(xiàn)在這種帶寬充足、價(jià)格低廉的寬帶服務(wù)的。

世界各國政府為寬帶發(fā)展出力

ITIF對寬帶性能和市場滲透率進(jìn)行綜合考量的排名顯示,韓國位列全球第一,其次是日本,第三是芬蘭,美國居全球第15位。排名靠前的國家有一個共同點(diǎn):這些國家都已制訂了全國性的寬帶發(fā)展計(jì)劃。

隨著寬帶部署逐漸成為各國政府開支的一部分,寬帶的速度和質(zhì)量問題也已經(jīng)引起了各國政府的重視。在世界上,不僅韓國高度重視本國寬帶的建設(shè)與發(fā)展,其他國家也都或遲或早地意識到寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展的重要意義,并付諸行動。

本月,芬蘭便為保障全民上網(wǎng)的權(quán)利而立法,此舉使芬蘭成為全球第一個立法規(guī)定全民都應(yīng)享有寬帶上網(wǎng)權(quán)利并立法規(guī)定上網(wǎng)速度的國家。新法將使沒有條件上網(wǎng)的偏遠(yuǎn)地區(qū)的民眾從明年7月開始能夠上網(wǎng)。而在今年6月,法國最高法庭憲法委員會也取消了一項(xiàng)名為Loi Hadopi的飽受爭議的“三振出局”反侵權(quán)法律,法庭裁決訪問互聯(lián)網(wǎng)是一項(xiàng)基本人權(quán)。

同樣是今年10月,作為經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的一部分,美國聯(lián)邦政府決定將總計(jì)投資72億美元用于加大鄉(xiāng)村地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和其他提出互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)要求地區(qū)的高速寬帶建設(shè)。美國聯(lián)邦政府認(rèn)為,在寬帶上投入的每1美元都能收到10倍的回報(bào)。而在此之前,有關(guān)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)的投資計(jì)劃曾在美國國會引起激烈爭論。作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)源地的美國,在寬帶建設(shè)上一直沒有走在前列,寬帶普及率很低。今年,美國電信工會發(fā)布的《Speed Matters》網(wǎng)速調(diào)查報(bào)告指出,在包括韓國、日本、瑞典、荷蘭、德國等在內(nèi)的所有接受調(diào)查的27個國家和地區(qū)中,美國是唯一一個未制定推動高速互聯(lián)網(wǎng)接入政策的國家。

在非洲大陸,由于長期受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等因素的影響,寬帶普及率極低,這已成為制約非洲經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙之一。非洲各國政府已經(jīng)認(rèn)識到,非洲有可能在全球信息和通信技術(shù)發(fā)展中被邊緣化,所以決定聯(lián)合起來共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。今年,在各國政府的推動下,看準(zhǔn)這一市場的電信公司和投資者們已投資實(shí)施多個海底光纜工程,且均耗資過億美元。可以相信,非洲國家的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會發(fā)生歷史性的飛躍。

與其他發(fā)達(dá)國家相比,澳大利亞在互聯(lián)網(wǎng)寬帶普及方面處于落后地位,互聯(lián)網(wǎng)接入速度很低,澳大利亞地廣人稀的地理特點(diǎn)制約了該國互聯(lián)網(wǎng)的普及率。該國專家警告,如果不加緊建設(shè)一個更好的網(wǎng)絡(luò),澳大利亞將在綜合國家競爭力上輸給其他國家。在去年,澳大利亞政府計(jì)劃建設(shè)一個覆蓋全國的高速寬帶網(wǎng)絡(luò),以提高澳大利亞網(wǎng)絡(luò)競爭力。此高速網(wǎng)絡(luò)的總投資為88億美元,其中澳大利亞政府將投入44億美元,其他部分則由獲得建設(shè)合同的電信公司投入。這個籌建中的高速網(wǎng)絡(luò)能夠讓98%的澳大利亞家庭獲得最低12Mbps的網(wǎng)絡(luò)帶寬。