從中國新聞獎看網絡問政模式

鄧炘炘

第十九屆中國新聞獎于10月30日揭曉，本次總共評出276件獲獎作品，其中特別獎2件，一等獎44件，二等獎86件，三等獎144件，一二三等獎項數量分布照例為1:2:3。無疑，中國新聞獎對國內的新聞報道和日常實操有很強的導引作用。網絡新聞作品共有28件問鼎中國新聞獎，所占比例近十分之一，那么，本屆中國新聞獎對網絡新聞作品的評選，究竟釋放出了什么訊息呢?給新聞網站有什么樣的啟示意義呢?

“重大主題”與一等獎之關系

中國新聞獎是全國優(yōu)秀新聞作品年度評選最高獎，表揚反映當年重大新聞事件的優(yōu)異作品是評選的基本共識。2008年是“大事”云集的一年，如年初南方大面積冰雪災害、拉薩“3·14”打砸搶事件、奧運火炬?zhèn)鬟f、汶川大地震、北京奧運會舉行、中國改革開放30年、國際金融危機全面爆發(fā)等。

其實，對重大事件或重大主題的報道，可從不同層面來認識和思考。比如，重大性究竟體現在作品的政治意義上、社會意義上，還是新聞傳播價值上呢；是意味著其專業(yè)精神的卓越性，還是看重其展現出的運行模式的推廣價值呢?事實上，重大性可以有多層面、多維度的存在。除此之外，重大事件又分可預知的和突發(fā)性的，與它們分別對應的報道，在應對難度、操作方式和表現特性等方面，又各有絕大的不同。

本屆中國新聞獎網絡新聞作品評獎結果有若干值得稍加留意的地方。第一，這次網絡新聞獲獎作品總共28件，其中一等獎7件，二等獎9件，三等獎12件，數量分布比例約為1:1.2:1.7，并沒有依從中國新聞獎獎項的通常分布。本次網絡新聞一等獎作品的數量比重較大，而二、三等獎整體比重略微偏小。

第二，在本次網絡新聞獲獎作品陣列中，涉及前述重大主題的作品總共16件，占了57％，其中以評論、專題為多。不過，它們大多屬于二等獎或三等獎的序列，獲獎層級被略微放低。如反映上述大事的網絡新聞評論“CNN應就其辱華言論向中國道歉”、“達賴和‘藏青會是‘藏獨的兩張臉”、“偉大中華民族在災難中復興”、“‘13個人感動了‘13億人”、“劉翔有權受傷，13億人期望不該一人扛”等，以及相關網絡新聞專題“湖南抗擊冰雪十問”、“2008北京奧運會報道專題”、“文化奧運專題”等。

第三，評委們在總共7件一等獎網絡作品中，只收錄了兩件直接與前述2008年重大事件直接相關的作品。它們是網絡評論“國際金融危機暴露美式經濟弊端(中國經濟網)”和新聞專題“中國軍隊大救援”(中國軍網)。這兩則報道分別涉及國際金融危機和汶川地震救災，皆屬突發(fā)性新聞事件報道。這反映出評委們對新聞性的看重。靜心品讀這兩篇，前者是單篇評論，突出的意義在時效性、觀點立場以及文本敘事上；后者網絡特性突出，是從中國軍隊視角切入對那次驚動世界的地震救災過程的傳播表達和媒體再現。

“網上問政”的模式榜樣

一等獎作品通常意味著更高的質量水準和更強的推介力度。本屆中國新聞獎還發(fā)出一個清晰而明確的訊息：要高度重視網絡傳播，應努力提高理政能力。這有兩項證明：一是作品“胡錦濤總書記同人民網強國論壇網友在線交流”獲得一等獎。該作品或許是本次評選中最少爭議的。因為，“總書記上網”，對于中國新聞傳播業(yè)和廣大普通網民，是意義非同一般的事情，對整個國家和社會有太多示范效應和巨大推廣動力。

國家最高領導人通過網絡直接和民眾交流，對當下的中國來說，是開歷史之先例。不論當時胡總書記是通過人民網，還是新華網或者其他任何一家網站與網友交流都會如此。同理，溫家寶總理在2009年“兩會”召開之前，通過中國政府網在線回答網友關于國計民生話題的各種提問，也樹立了政府最高層官員公開、直接和長時間與普通民眾互動答問的另一個榜樣。估計有關溫總理的這一報道，應會進入明年第20屆中國新聞獎的評選視野。

在胡錦濤與網民在線交流之后，一些地方省市主要領導也紛紛與民眾進行在線交流，這無疑是正面的后續(xù)效應。不過，反映這類活動的若干網絡新聞作品雖然也送評本次中國新聞獎，但卻沒有一項最終獲得獎項。這背后的原因可能來自政治、社會、傳播等多個方面，也不妨從內容和形式創(chuàng)新的角度去思考和判斷。

另外一項證明是，作為網絡新聞專欄的“地方領導留言板”(人民網)和“網上民聲”(膠東在線)此次雙獲一等獎。把“地方領導留言板”和“網上民聲”稱為專欄，只是近似的類屬歸檔，其實它們早已超出了傳統(tǒng)媒體專欄的概念、規(guī)模和功能，成為多方互動的網上信息交流共享平臺。

如果說人民網的“地方領導留言板”是中央級別和全國規(guī)模的網絡問政、官民互動機制的常設典型，那么煙臺市膠東在線網站的“網上民聲”，作為一個地市級網站的信息集散互動平臺，就更具區(qū)域性、本地性、交互性等特色優(yōu)勢，其模式似乎也更易于向其它地方推廣和輸出。

“網上民聲”誕生于2003年，經不斷完善和發(fā)展，模式框架日漸成熟?！熬W上民聲”平臺利用網絡手段，盡可能消減阻礙真實民意表達的中間環(huán)節(jié)；借助網絡準確及時地轉發(fā)和釋出各種社會情緒和敏感矛盾，避免了郁積梗阻情況的發(fā)生；當地有關主管部門積極督促政府各職能機關對網民所反映問題和意見，進行及時、負責和誠懇的回復和督辦，并將所有互動過程在網上公布，接受政府、網站、民眾的三重監(jiān)督。

“網上民聲”模式的存在、運行和發(fā)展需要地方政府、網絡平臺和本地民眾三方的共同參與和“各司其職”：政府和媒介尊重和保障民眾意愿的表達權，是“網上民聲”平臺創(chuàng)建和運行的基礎；政府以自覺自律的誠懇態(tài)度面對民意表達，不斷提高執(zhí)政理政的能力和效率，并自愿接受公開監(jiān)督，是“網上民聲”平臺運行的主發(fā)動機；社會民眾的積極參與和強烈認可，是“網上民聲”長期保持旺盛活力的能源供應；膠東在線網站以推進當地社會和諧發(fā)展為基本目標，通過執(zhí)著、公平、客觀和建設性的專業(yè)傳播服務，鎖定并不斷強化政民信息互動的緊密關系，鑄就了“網上民聲”模式的三方互動基本框架。可以說，煙臺膠東在線網站的“網上民聲”模式是政府、網絡平臺和當地民眾共同創(chuàng)建和培育起來的。

從“總書記上網”到“地方領導留言板”和“網上民聲”，這之間有一個彼此貫通的內在邏輯和緊密呼應。兩個專欄都經過幾年發(fā)展和成熟，就它們本身而言，今日獲獎當屬實至名歸。不過，它們此次同登一等獎臺，已經超出了一般的業(yè)務價值肯定，而成為某種傳播理念和操作模式的集合范樣。由此預測，兩個專欄在獲獎后的影響力、輻射力，完全可能躍出新聞傳媒業(yè)界。

本屆網絡新聞一等獎項，如此鄭重推薦網上間政的傳播典型和榜樣，而且同時推出中央和地方兩種模式實例，值得關注和品味。這也說明，希望借助

網絡傳播運行，進一步把執(zhí)政為民理念落到實處，進一步提高各級官員執(zhí)政、理政能力和效率的呼吁，在評委中間已成共識。自然，網絡傳播只是這一整體運行中的一個要素，并非是能包開百鎖的神奇鑰匙。

如何突出網絡傳播特色

網絡新聞作品進入中國新聞獎評選視野，只有三四年的時間，目前參評的項目有：新聞評論、新聞專題、新聞訪談和網頁設計；此外還有些部分網絡作品收納在新聞專欄、新聞攝影作品和新聞漫畫等綜合參評類項之中。就目前設項和評獎的具體操作來看，網絡新聞作品評選的技術過程，還存在需要繼續(xù)琢磨和探索的地方。

從目前的情況來看，有些網絡參評作品與傳統(tǒng)媒體作品的評選比較接近，網絡呈現的自身特征并不突出，例如網絡新聞評論、網絡新聞攝影和網絡新聞漫畫。在本次網絡新聞獲獎作品中，網絡新聞漫畫和網絡新聞攝影作品獲獎數量少，且皆是二三等獎。相比之下，網絡新聞評論獲獎板塊則是一個數量多，影響大的類項。這些獲獎網絡評論大都取單篇樣態(tài)。根據目前評選規(guī)則，網絡評論除了“首發(fā)網絡”的要求之外，與報紙、通訊社評論幾乎完全沒有區(qū)別(廣電評論(述評)作品有不超過15分鐘的時間長度限制)。如果照此簡單地延續(xù)下去，網絡評論將有可能越來越與傳統(tǒng)媒體新聞評論同一，使其單立的評獎價值和網絡特色越來越弱淡。這涉及到對“網絡新聞評論”的定義需要進一步斟酌和推敲的問題。

“網頁設計”類項評選的是“網站首頁、新聞頻道首頁或新聞專題首頁”，主要形態(tài)是單層頁面的平面視覺設計和美感表達。今次評出一件二等獎“四川汶川大地震專題”首頁(中國廣播網)和二件三等獎“新聞中心”首頁(中國寧波網)和“盛世華章為八桂騰飛喝彩”專題首頁(廣西新聞網)。不過，網絡頁面和傳統(tǒng)紙媒版面有所不同，即不但頁面設計不能像報紙那樣每天變化，而且網頁本身還分“頁”(page)與“屏”(screen)兩種視覺呈現狀態(tài)。網頁的長度也非定死的。從目前情況來推斷，鑒于現有規(guī)則比較籠統(tǒng)，有可能出現各家報送什么網頁作品，評委就只得從中努力拔選的困境。

在此次獲獎作品中，常設新聞欄目網頁只有一件人選三等獎，一定程度上折射出目前常設網頁設計中普遍存在的一般化現象，缺乏真正具有創(chuàng)新表現力的實例?？傮w而言，國內新聞網站的網頁設計和創(chuàng)新，尚未得到應有的重視，網頁平面呈現在觀念、結構、手段、風格、色彩以及趣味等方面相當雷同和固執(zhí)。中國新聞獎設立網頁設計獎項，在于提醒業(yè)界人士。

網絡新聞專題是最具網絡特征和傳播優(yōu)勢的表現樣態(tài)。將立體化、多媒體式的網絡專題構建思維融入多種新聞報道的組織和實施過程中，正在成為各家媒體網站的常規(guī)操作和選擇。在本次評選中，有不少優(yōu)秀作品入選和獲獎。例如，反映突發(fā)新聞事件及其后續(xù)過程的動態(tài)性新聞專題“杭州地鐵塌陷事件”(浙江在線)就獲得了二等獎。

網絡新聞專題依照其內容特性，可分為動態(tài)和靜態(tài)兩大類。動態(tài)新聞專題考驗的是新聞人被動反應的能力和專業(yè)服務的水準，而靜態(tài)專題主要看議程設置的能力、新聞洞察力，以及所提供的相關資訊的深廣程度。此次獲獎的新聞專題中有一些屬于靜態(tài)類型或者“策劃”類型(可預知的)。這些專題涉及許多不同的內容主題，主題分布有一定的離散性和偶然性。就內容和表達來說，它們都是優(yōu)秀作品。但是，為了維持評選水平的穩(wěn)定和獲獎作品之間的可比較性，未來的相關評選也許可以考慮對專題內容劃定若干類別，例如全國性報道、國際報道、突發(fā)事件報道、環(huán)境報道、教科文衛(wèi)報道等。這樣對于報送者和評選者，都意味著規(guī)則的清晰，對于業(yè)界實務的參考和借鑒效應可能會更實在。

網絡傳播在中國社會生活中正發(fā)揮著越來越大的作用，本次中國新聞獎的評選從一個具體和現實的角度切入，推動這一進程又向前邁出一步。