沖刺全省十強(qiáng)縣實(shí)現(xiàn)依蘭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第二次跨越

王春生

依蘭縣地處三江平原西部,西距哈爾濱市251公里,東距佳木斯市76公里。位于小興安嶺、張廣才嶺、完達(dá)山脈三山聚首之地,松花江、牡丹江、倭肯河、巴蘭河四水交匯之處,版圖狀如楓葉,形似蝴蝶,總面積4 616平方公里,轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、132個行政村,總?cè)丝?0萬。近年來,依蘭縣抓住機(jī)遇,乘勢而上,在激烈的競爭中搶占先機(jī)。從2003年—2007年,依蘭用五年時間完成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一次跨越,綜合考評位次由2002年全省第34位躍居第18位,位次前移16位,榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣晉位獎。2008年全縣GDP完成50.9億元,同比增長14.5%,增幅位居全市10縣(市)第3位。財政總收入完成4億元,同比增長30.8%,其中一般預(yù)算收入完成2.3億元,同比增長28%。全社會固定資產(chǎn)投資完成26.4億元,同比增長30%,增幅位居全市10縣(市)第3位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)9 183元,同比增長15%,增幅位居全市10縣(市)第2位;農(nóng)民人均純收入達(dá)5 950元,同比增長12%,增幅位居全市10縣(市)第2位。蟬聯(lián)全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣,榮獲國家級生態(tài)示范縣、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、省級文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣標(biāo)兵等榮譽(yù)稱號。

當(dāng)前,全省各地發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,可謂百舸爭流,千帆競發(fā)。在這種形勢下,不進(jìn)則退,小進(jìn)也是退,依蘭新一屆縣委在廣泛調(diào)研、科學(xué)論證、集思廣益、多方征集意見的基礎(chǔ)上,科學(xué)謀劃,大膽構(gòu)思,鎖定了今后三至五年依蘭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路,依蘭縣將繼續(xù)堅(jiān)定“打造四個基地、建設(shè)一座名城”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路不動搖,實(shí)施“五大產(chǎn)業(yè)集群”支撐依蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不偏移,舉全縣之力實(shí)施“雙十雙百億”工程不放手,切實(shí)加快“一區(qū)四園”建設(shè),堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)依蘭縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“第二次跨越、沖刺全省十強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)不松勁,堅(jiān)定落實(shí)黨的十七屆三中全會精神,深化農(nóng)村改革發(fā)展的“四個堅(jiān)持、四個跨越”不改變,確保2018年以前農(nóng)民人均純收入翻一番目標(biāo)不落空,精心打造和加快建設(shè)具有持久競爭力的現(xiàn)代化“濱江古城”不換調(diào)。這是新時期依蘭縣委縣政府落實(shí)十七屆三中全會精神、積極踐行科學(xué)發(fā)展觀的又一重大舉措,凝聚了40萬依蘭人民的智慧和決心。

精心打造“五大產(chǎn)業(yè)集群” 夯實(shí)財源建設(shè)基礎(chǔ)

依蘭縣是三山聚首、四水相匯之寶地,可接受周邊七個地級市的輻射,交通便利,哈蘿、哈同兩條干線公路和同三、依勃高等級汽車專用公路橫貫縣境,公路總里程1 600公里,國家二級口岸依蘭港松花江明水期可以通航。礦產(chǎn)資源豐富,種類達(dá)20多種,其中煤炭儲量高達(dá)6.9億噸,還儲藏有大量的矸石、油母頁巖。依蘭縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,林地面積283萬畝,活立木蓄積量1 154萬立方米,全縣森林覆蓋率35.8%,是國家級生態(tài)示范縣和省級風(fēng)景名勝區(qū)。人均耕地面積在全省名列前茅,境內(nèi)有中小水庫19座,河流112條,水面總面積29.7萬畝,人均水資源9萬立方米。

依蘭縣要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展,必須變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,打資源牌、興資源業(yè)、發(fā)資源財,進(jìn)一步將風(fēng)資源、水資源、礦資源、旅游資源、農(nóng)業(yè)資源深度開發(fā),廣度開發(fā),全面利用,把煤化工產(chǎn)業(yè)、新興能源產(chǎn)業(yè)、礦資源產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng),夯實(shí)財源建設(shè)的基礎(chǔ),打造振興依蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大引擎。

1.做大做強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)集群。

2.加快發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)集群。

3.積極培育綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。

4.啟動開發(fā)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)集群。

5.大力推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)集群。

強(qiáng)力推進(jìn)“雙十雙百億”工程 努力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量

黨的十七屆三中全會對推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了重大決策部署,依蘭縣作為一個農(nóng)業(yè)大縣,迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。全縣耕地面積264萬畝,農(nóng)業(yè)人口25萬,人均耕地11畝。今后三到五年我縣將以大項(xiàng)目建設(shè)為依托,舉全縣之力實(shí)施“雙十雙百億”工程,實(shí)施新增10億斤糧食產(chǎn)能工程,用五年時間把依蘭打造成為30億斤糧食生產(chǎn)大縣;實(shí)施財政收入超10億元財源建設(shè)工程,用五年時間把依蘭打造成為15億元財政收入強(qiáng)縣;實(shí)施150億元煤化工項(xiàng)目投入工程,把依蘭打造成為龍江煤化工之都;實(shí)施190億元風(fēng)電項(xiàng)目投入工程,把依蘭打造成為中國風(fēng)電之都。

為實(shí)現(xiàn)新增糧食10億斤的目標(biāo),依蘭縣將按照擴(kuò)米、增稻、減豆的思路,利用多種措施調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),將玉米面積由現(xiàn)在的100萬畝擴(kuò)大到150萬畝,產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)18億斤,將大豆面積由現(xiàn)在的120萬畝減少到80萬畝,產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)3億斤,將水稻面積由現(xiàn)在的45萬畝擴(kuò)大到70萬畝,產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)9億斤。依蘭縣還將圍繞煤化工產(chǎn)業(yè)、新興能源產(chǎn)業(yè)、礦資源產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)集群上大項(xiàng)目,預(yù)計(jì)將形成的主要稅源在10億元左右。

大項(xiàng)目建設(shè)是支撐“雙十雙百億”工程的核心和動力,抓好大項(xiàng)目就是抓住了大發(fā)展,2009年是依蘭縣“大項(xiàng)目建設(shè)年”,我縣將不斷加大大招商、招大商工作力度,將招商引資的重點(diǎn)放在招引高科技、高附加值、高稅收、外向型和大項(xiàng)目這“三高、一外、一大”上,瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)五百強(qiáng)企業(yè),引進(jìn)一批投資超億元的大項(xiàng)目,推動招商規(guī)模和招商質(zhì)量躍升新臺階。同時狠抓項(xiàng)目儲備,常年保持儲備工業(yè)項(xiàng)目20個以上,投資總額20億元以上,建設(shè)項(xiàng)目信息平臺,設(shè)立項(xiàng)目編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),多渠道策劃編制項(xiàng)目。為確保項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)和落實(shí),依蘭縣成立了“雙十雙百億”工(下轉(zhuǎn)14頁)(上接9頁)程推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)專項(xiàng)推進(jìn),實(shí)施縣級領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位及成員單位共同負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制,推行一類項(xiàng)目、一個縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一套推進(jìn)班子、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底的工作機(jī)制。專項(xiàng)推進(jìn)組將全面掌握工程內(nèi)容,組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決工程實(shí)施過程中涉及的軟、硬環(huán)境上的各種問題。

加快“一區(qū)四園”建設(shè) 構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺

近年來,依蘭縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展,2008年工業(yè)總產(chǎn)值將超過40億元,同比增長14.2%以上;工業(yè)增加值將超過10.4億元,同比增長15.5%以上;工業(yè)稅金將超1.4億元,有望達(dá)到1.6億元,同比增長16%~33%。2009年,依蘭縣將依托現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步整合資源,不斷加快依蘭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城南食品工業(yè)園、城東醫(yī)藥工業(yè)園、城北農(nóng)機(jī)工業(yè)園、城西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐,努力構(gòu)建工業(yè)發(fā)展的平臺。

為加快“一區(qū)四園”建設(shè)步伐,依蘭縣將按照城市總體規(guī)劃要求,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好“一區(qū)四園”規(guī)劃,通過科學(xué)的產(chǎn)業(yè)定位,吸引產(chǎn)業(yè)要素集聚,形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。通過資本運(yùn)營、土地整理、指標(biāo)調(diào)劑,破解資金、土地瓶頸問題,利用土地規(guī)劃修編和手中的建設(shè)用地調(diào)劑,切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)用地問題。多渠道籌集資金,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。進(jìn)一步理順和創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理體制,借鑒“股份制園區(qū)”的做法,鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將招商引資大項(xiàng)目放在“一區(qū)四園”內(nèi),稅收誰招誰有,經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)列入引資鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

建設(shè)融山水園林 歷史文化現(xiàn)代建設(shè)為一體的“濱江古城”

位于依蘭縣松花江北岸的丹清河景區(qū)是1989年經(jīng)省政府正式命名的首批省級風(fēng)景名勝區(qū),總面積460平方公里,主要有巴蘭河漂流區(qū)、四塊石景區(qū)等五大景區(qū),分布著八仙醉月、星石聽濤、神蟾進(jìn)諫等50余處自然景觀。依蘭古城歷史悠久,五六千年前的新石器早期就有人在此居住,北宋徽欽二帝被金朝擄到五國城(今依蘭)囚禁,史稱“靖康之恥”,依蘭又是滿族皇室的發(fā)祥地,清皇室努爾哈赤六世祖猛哥鐵木耳就出生在斡朵里城(今依蘭城西的馬大村),在這里度過了青少年時代。一代天子在這里殞滅,一代封建王朝的祖先又從這里興起,兩段巧合的史實(shí),更使依蘭聞名于世。

近幾年,依蘭縣不斷加大歷史文化名城建設(shè)步伐,投入近2億元資金,精心打造以巴蘭河漂流為龍頭的生態(tài)旅游和以坐井觀天園為代表的人文旅游兩大優(yōu)勢旅游產(chǎn)業(yè)。2003年投資600萬元建成的五國城公園,已經(jīng)成為具有依蘭特色的標(biāo)志性的人文景觀,來依蘭必看五國城。今年,依蘭縣將在“古”上大做文章,按照“歷史文脈底蘊(yùn)彰顯,現(xiàn)代文明特點(diǎn)突出,區(qū)域主題風(fēng)格獨(dú)特,城市功能理念鮮明”的思路,精心打造傳承歷史和延續(xù)未來的“五國城文化”,實(shí)施彰顯古城歷史文化特征,反映古城歷史原貌的街路、小區(qū)、院落開發(fā),展示古城歷史故事的主題小品開發(fā),明示古城歷史和現(xiàn)代精神的城市雕塑群體開發(fā),努力構(gòu)筑古城歷史發(fā)展的實(shí)景、史書,打造一批具有持久競爭力的現(xiàn)代化濱江古城精品和亮點(diǎn)。按照“高起點(diǎn)、歷史性、現(xiàn)代觀、本土化”的原則和“兩江交匯,三岸繁榮,親山親水,親文親綠,城市的歷史文化,歷史文化的城市”的要求,面向全國公開規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo),抓緊完成《依蘭縣城市總體規(guī)劃》等十二項(xiàng)規(guī)劃的論證和設(shè)計(jì)。按照“沿江發(fā)展、沿江開發(fā)、沿江建設(shè)、沿江文化、沿江繁榮”的開發(fā)建設(shè)理念,構(gòu)筑“沿江風(fēng)光景觀帶”,努力把依蘭建成融山水園林、歷史文化和現(xiàn)代建設(shè)為一體的濱江古城。今年,依蘭縣將圍繞縣計(jì)民生需求和人民幸福指數(shù)提升搞建設(shè),突出抓好歷史文化名城建設(shè)的23項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程?！?(編輯/穆楊)