以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)用工程式推進(jìn)的方法抓好反腐倡廉建設(shè)

李延芝

十屆省紀(jì)委四次全會(huì)提出了“以工程式推進(jìn)的方法抓好反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)”的要求,并把全省反腐倡廉建設(shè)確定為政令暢通、作風(fēng)建設(shè)、糾風(fēng)護(hù)民、促廉從政、源頭治理、基層建設(shè)、懲治腐敗、能力建設(shè)等八項(xiàng)工程任務(wù),這是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作,在反腐倡廉建設(shè)工作理念上的創(chuàng)新,又是以科學(xué)的態(tài)度適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求在工作方式方法上的創(chuàng)新,同時(shí),也是貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》的具體措施。

關(guān)于工程式推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)涵

用工程式推進(jìn)的方法抓好反腐倡廉建設(shè),就是按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,遵循新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的發(fā)展規(guī)律,運(yùn)用系統(tǒng)論的理論和科學(xué)的管理方法搭建反腐倡廉建設(shè)的整體架構(gòu),圍繞紀(jì)檢監(jiān)察工作職能和懲防腐敗體系的《工作規(guī)劃》,通過(guò)制定科學(xué)詳細(xì)的推進(jìn)規(guī)劃、明確具體的目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任主體的具體分工、加強(qiáng)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)配合、采取及時(shí)有效的工作措施來(lái)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和實(shí)效性。

關(guān)于實(shí)行工程式推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的必要性

用工程式的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、對(duì)反腐倡廉建設(shè)的理性認(rèn)識(shí)和實(shí)踐認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果,也是適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)和任務(wù)需要采取的重要舉措。其必要性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):

第一,實(shí)行工程式推進(jìn)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。用科學(xué)發(fā)展觀(guān)這一馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)新的實(shí)踐,要求我們?cè)谕七M(jìn)反腐倡廉建設(shè)上,必須進(jìn)一步增強(qiáng)整體意識(shí)、系統(tǒng)意識(shí),按照全面協(xié)調(diào)的要求和統(tǒng)籌兼顧的方法開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作,積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化,不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)效性。

實(shí)行工程式推進(jìn)也是將系統(tǒng)論的理論應(yīng)用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的大膽實(shí)踐。把工程式推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化的著力點(diǎn),有利于我們更好地堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局,關(guān)注民生、執(zhí)紀(jì)為民”的根本要求,把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去定位,放到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展中去謀劃,使科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求體現(xiàn)和落實(shí)到反腐倡廉建設(shè)的各個(gè)方面;有利于我們更好地履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé),科學(xué)地設(shè)計(jì)工作思路、確定目標(biāo)任務(wù)、選擇途徑方式、制定保障措施,推進(jìn)工作科學(xué)落實(shí);有利于我們進(jìn)一步增強(qiáng)工作整體性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和有效性,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力和水平。

第二,實(shí)行工程式推進(jìn)是反腐倡廉建設(shè)逐步深化的要求。改革開(kāi)放以來(lái),反腐倡廉建設(shè)不斷深化,經(jīng)歷了由治標(biāo)到治本、側(cè)重遏制到標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的重大轉(zhuǎn)變,以黨的十七大為標(biāo)志,反腐倡廉工作進(jìn)入了“重在建設(shè)”的新的發(fā)展階段。反腐倡廉重在建設(shè),其核心要求就是增強(qiáng)科學(xué)系統(tǒng)地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的意識(shí),采取更加科學(xué)系統(tǒng)的辦法和措施,協(xié)調(diào)抓好工作落實(shí),實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的整體發(fā)展。這一階段的重要特征就是堅(jiān)持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防相統(tǒng)一,以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。那種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、零打碎敲的傳統(tǒng)工作理念和方式已不能適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)發(fā)展需要。我們必須牢牢把握反腐倡廉建設(shè)的總體趨勢(shì)和重在建設(shè)的基本要求,主動(dòng)適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)向系統(tǒng)化整體性發(fā)展的新要求,運(yùn)用系統(tǒng)論的理論,采取工程式的方法,整體推進(jìn)以懲防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),切實(shí)實(shí)現(xiàn)由單項(xiàng)抓、分散抓向系統(tǒng)抓、整體抓的根本轉(zhuǎn)變,不斷提高反腐倡廉建設(shè)水平。

第三,實(shí)行工程式推進(jìn)是創(chuàng)新工作落實(shí)方式方法、增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)有效性的要求。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的系統(tǒng)工程。特別是隨著反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)域的拓展、建設(shè)任務(wù)的繁重、建設(shè)體系的完善,對(duì)抓好工作落實(shí)的要求越來(lái)越高,必須跳出現(xiàn)有的抓落實(shí)思維方式和工作方法,積極探索抓落實(shí)的有效途徑。以工程式的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),是增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)有效性的內(nèi)在要求。通過(guò)實(shí)行工程式的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),能夠更好地堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)新格局,實(shí)現(xiàn)改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、糾風(fēng)的督促力、懲治的威懾力的有機(jī)統(tǒng)一,切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)的整體效果;能夠充分運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法紀(jì)、市場(chǎng)和思想政治等手段解決反腐倡廉問(wèn)題,努力取得懲防腐敗的綜合效果;能夠有效整合紀(jì)檢監(jiān)察工作資源,充分調(diào)動(dòng)各方面力量,形成共同抓好反腐倡廉建設(shè)的社會(huì)氛圍和強(qiáng)大合力。

關(guān)于用工程式推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的要求

以工程式的方法抓工作落實(shí)是以改革創(chuàng)新精神應(yīng)對(duì)反腐倡廉新形勢(shì)新任務(wù),采取更加科學(xué)有效的方式方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要措施和保障?？偟囊缶褪蔷o緊圍繞扎實(shí)推進(jìn)“八項(xiàng)工程”,整體謀劃,把握重點(diǎn),創(chuàng)(下轉(zhuǎn)6頁(yè))(上接4頁(yè))新載體,注重實(shí)效。作為工程式推進(jìn)的基礎(chǔ)性工作,就是要科學(xué)制定每項(xiàng)工作的具體實(shí)施方案,并且做到“四個(gè)明確”:

第一,要明確抓推進(jìn)落實(shí)的責(zé)任主體。吉炳軒書(shū)記在省紀(jì)委四次全會(huì)的重要講話(huà)中著重強(qiáng)調(diào),反腐倡廉責(zé)任重大,領(lǐng)導(dǎo)還要再加強(qiáng)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和把握吉炳軒書(shū)記的重要講話(huà)要求,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)擔(dān)負(fù)起工程式推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)省紀(jì)委四次全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解,明確每項(xiàng)工程的主抓常委以及每項(xiàng)工作的牽頭單位和配合單位。各項(xiàng)工程中涉及其他常委分工負(fù)責(zé)工作的,分管常委要主動(dòng)配合主抓常委抓好工作落實(shí),做到分工不分家、齊心同力、協(xié)調(diào)配合推進(jìn)“八項(xiàng)工程”落實(shí)。

第二,要明確抓推進(jìn)落實(shí)的工作目標(biāo)。要按照十屆省紀(jì)委四次全會(huì)的部署和要求,科學(xué)確定各項(xiàng)工程的工作目標(biāo),力求做到“三個(gè)統(tǒng)一”。一要堅(jiān)持制定工程任務(wù)目標(biāo)與《工作規(guī)劃》和《實(shí)施辦法》目標(biāo)相統(tǒng)一。二要堅(jiān)持整體性目標(biāo)與階段性目標(biāo)相統(tǒng)一。三要堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)與完成時(shí)限相統(tǒng)一。

第三,要明確抓推進(jìn)落實(shí)的保障措施。推進(jìn)“八項(xiàng)工程”,是實(shí)打?qū)嵉墓ぷ?要求必須釘是釘,鉚是鉚,來(lái)不得半點(diǎn)虛假浮夸。每項(xiàng)工程的實(shí)施,每項(xiàng)工作的推進(jìn),每項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),都不能跑空、跑粗,不能浮在表面,必須真抓實(shí)干,必須有過(guò)硬的措施作保障。要增強(qiáng)措施制定的針對(duì)性,緊緊圍繞各項(xiàng)工程的整體推進(jìn)和重點(diǎn)工作的突破,配套制定抓落實(shí)的措施,提高工作推進(jìn)的保障力度。要增強(qiáng)措施制定的創(chuàng)新性,根據(jù)任務(wù)重、要求高、難度大的實(shí)際,善于用新的思維、新的方法,研究解決工程式推進(jìn)中的各種復(fù)雜問(wèn)題,對(duì)于那些經(jīng)過(guò)多年治理仍未很好解決的“老大難”問(wèn)題,對(duì)于那些長(zhǎng)期得不到破解的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)于那些新出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題,要認(rèn)真研究制定對(duì)策措施,創(chuàng)新抓落實(shí)的工作載體,努力提高工程式推進(jìn)的效果。要增強(qiáng)措施落實(shí)的有效性,健全完善工作推進(jìn)機(jī)制和抓落實(shí)的激勵(lì)約束機(jī)制等保障制度,保障“八項(xiàng)工程”建設(shè)的順利推進(jìn)。

第四,要明確抓推進(jìn)落實(shí)的新要求。工程式推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察工作學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的新嘗試、新探索,沒(méi)有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,要求我們必須要以良好的精神狀態(tài)、新的工作理念和扎實(shí)的工作作風(fēng),切實(shí)抓好“八項(xiàng)工程”建設(shè)。一是要以良好的精神狀態(tài)抓落實(shí)。今年我省反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)很重,特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)沖擊、集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的情況下,紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)和保障發(fā)展的任務(wù)將更加艱巨。我們必須進(jìn)一步振奮精神,以昂揚(yáng)的斗志、旺盛的精力和迎難而上的巨大勇氣,切實(shí)抓好“八項(xiàng)工程”建設(shè)的推進(jìn)和落實(shí),推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展。二是要以新的理念抓落實(shí)。“八項(xiàng)工程”建設(shè)既是對(duì)反腐倡廉建設(shè)整體工作任務(wù)的高度概括,也是新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求。要牢固樹(shù)立以正確的是非標(biāo)準(zhǔn)抓反腐倡廉、?？茖W(xué)發(fā)展的理念。認(rèn)真履行職責(zé),正確把握政策,科學(xué)處理好推動(dòng)發(fā)展與維護(hù)紀(jì)律的關(guān)系,對(duì)破壞發(fā)展的腐敗問(wèn)題要堅(jiān)決查處,對(duì)腐敗分子要堅(jiān)決懲處;同時(shí)又要把懲處與教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái),努力取得通過(guò)抓反腐倡廉建設(shè)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的綜合效果。三是要以扎實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。推進(jìn)“八項(xiàng)工程”任務(wù)很艱巨,工作很艱苦。要求我們必須以求實(shí)的態(tài)度、以扎實(shí)的作風(fēng),去一項(xiàng)一項(xiàng)、一件一件地抓好推進(jìn)、抓好落實(shí)。要求紀(jì)檢監(jiān)察工作要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的意識(shí),大力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,竭盡全力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委的有關(guān)要求,進(jìn)一步樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng),堅(jiān)持以扎實(shí)的作風(fēng)促進(jìn)和推動(dòng)“八項(xiàng)工程”建設(shè)?！?/p>

(編輯/劉新)