地方高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)問題及對(duì)策探究

孫廣耀　田麗華　潘翠云

[摘 要]:本文針對(duì)地方高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀,客觀分析了當(dāng)前地方高校人才隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題,探索并提出了符合地方高校實(shí)際的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]:地方高校 高層次人才 人才隊(duì)伍 問題 對(duì)策

當(dāng)前我國高等教育事業(yè)發(fā)展迅速,各高校普遍認(rèn)識(shí)到人才對(duì)于學(xué)校發(fā)展的重要性,開始注重高層次人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、引進(jìn)和穩(wěn)定。地方高校由于受種種因素制約,自身吸引力明顯不及發(fā)達(dá)省區(qū)高校和部屬重點(diǎn)高校,在人才競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位。

一、地方高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

1.人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理

2008年,針對(duì)黑龍江省5所地方高校人才隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研的結(jié)果顯示:教師隊(duì)伍中女性占66%,女多男少,可見其性別不平衡;40歲以下教師占74.3%,35歲以下教師占55.2%,41～55歲教師占23.67%,可見其成熟度欠缺;教師隊(duì)伍中具有本科學(xué)歷(學(xué)位)的占52.8%,具有碩士以上學(xué)歷(學(xué)位)的占46.3%,其中具有博士學(xué)歷(學(xué)位)人員僅占7.2%,可見高學(xué)歷人員明顯偏少。此外,在上述高校人才隊(duì)伍中外校畢業(yè)、或有校外進(jìn)修經(jīng)歷的人員占71.2%,但多為省內(nèi)高校畢業(yè),學(xué)緣結(jié)構(gòu)仍有待改善。

2.人才流動(dòng)狀態(tài)失衡

表現(xiàn)為人才流失,高層次人才流失尤為嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),2003～2007年間黑龍江省地方高校人才引進(jìn)與流失的比例在1:10以上,其中碩士以上學(xué)歷、副教授以上職稱人員超過流失總數(shù)的80%。同時(shí),引進(jìn)人才中多數(shù)是學(xué)歷較低或無工作經(jīng)驗(yàn)的中初級(jí)人員,而這些人員在積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和資本,學(xué)歷和職稱得到相應(yīng)提高后,仍然有相當(dāng)一部分會(huì)向外流動(dòng)。這種非正常的人才流動(dòng)致使本來師資力量就偏弱的地方高校教師隊(duì)伍中骨干力量比例大幅下降。

3.高層次人才匱乏

各地方高校普遍存在高層次人才短缺問題,人才斷層現(xiàn)象日趨明顯。各學(xué)科在國內(nèi)外該領(lǐng)域有影響的領(lǐng)軍人物稀缺,高水平的學(xué)術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人數(shù)量也不多。高層次人才的人力資源分布不合理,體現(xiàn)在傳統(tǒng)學(xué)科較強(qiáng)、新興學(xué)科較弱,基礎(chǔ)性學(xué)科較強(qiáng)、應(yīng)用型學(xué)科較弱,個(gè)人能力較強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)作用較弱。

4.管理水平相對(duì)滯后

當(dāng)前各高校為高層次人才提供的工作平臺(tái)不夠完備,只注重引進(jìn)而忽視了引進(jìn)后工作條件的提供和落實(shí);高層次人才的培養(yǎng)機(jī)制不夠健全,梯隊(duì)建設(shè)缺乏中遠(yuǎn)期規(guī)劃;在引進(jìn)待遇和事業(yè)支持上不對(duì)稱,對(duì)人才的使用不盡科學(xué)合理,高層次人才的利用率不高;對(duì)人才缺乏科學(xué)考核機(jī)制,單純考核短期成果,導(dǎo)致科研工作急功近利;在人才待遇方面內(nèi)外不一,只注重對(duì)引進(jìn)人才的關(guān)懷而致使本校原有人才坐上“冷板凳”,進(jìn)而導(dǎo)致了新的不穩(wěn)定因素。

二、地方高校加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

1.統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),建立政策保障機(jī)制

當(dāng)前無論是教育主管部門、地方政府還是地方高校,都應(yīng)確立“人才資源是高校的第一資源”的理念,把高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)作為影響地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大工程來抓。首先,教育主管部門應(yīng)有針對(duì)性地制定適合不同類型地方高校的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)高校給予更多的政策傾斜。其次,地方政府應(yīng)樹立以地方高校促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展理念,重視引進(jìn)外來高層次人才,硬件上要具備引進(jìn)人才的政策保障,軟件上要制定穩(wěn)定現(xiàn)有人才的有效措施。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提高高層次人才的待遇,加大對(duì)本地區(qū)高層次人才的補(bǔ)貼,盡量達(dá)到與省外高層次人才待遇相對(duì)平衡。第三,地方高校要充分利用教育主管部門和地方政府的政策支持,也應(yīng)下大力氣努力挖掘自身現(xiàn)有資源。加強(qiáng)有關(guān)人才引進(jìn)政策的理論研究和實(shí)踐操作,建立科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效的內(nèi)部機(jī)制,科學(xué)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃,完善人才隊(duì)伍管理制度。

2.規(guī)范人才市場(chǎng)秩序,健全人才流動(dòng)機(jī)制

近年來,地方高校很多高層次人才大量流失,人才流向呈現(xiàn)為由北方流向南方、由經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。盡管許多地方高校已經(jīng)采取了一些有效措施,但比起發(fā)達(dá)地區(qū)高校給予優(yōu)秀人才的政策、待遇和環(huán)境,總體效果并不理想,人才流失在部分地方高校仍有愈演愈烈的趨勢(shì)。對(duì)此,國家、省級(jí)教育主管部門和地方政府應(yīng)加快人才法制建設(shè)步伐,完善和規(guī)范人才市場(chǎng),加大人事仲裁力度,確保人才培養(yǎng)方的合法權(quán)益。應(yīng)加強(qiáng)人才流動(dòng)開發(fā)與監(jiān)管,正確引導(dǎo)人才有序流動(dòng),對(duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、濫挖墻腳、不辭而別等現(xiàn)象,要采取有效措施予以制止并追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。地方政府還應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,在政策上、資金上、待遇上給予地方高校一些保障,以吸引和穩(wěn)定高層次人才隊(duì)伍。

3.采取有效措施,探討高層次人才資源共享機(jī)制

研究和探討合理有效的辦法,推動(dòng)區(qū)域內(nèi)、同類型的地方高校實(shí)現(xiàn)人才資源共享。同類院?；蛟盒ｉg相同、相近的專業(yè),可在學(xué)科教學(xué)和研究、師資聘任、人才培養(yǎng)等方面實(shí)行跨校合作,打破傳統(tǒng)的高校間條塊分割,實(shí)現(xiàn)校際間信息暢通和學(xué)科交融,加大學(xué)科交叉合作的深度和廣度。既可使各地方高校減少重復(fù)投資,又能在保持各自辦學(xué)特色的基礎(chǔ)上取長(zhǎng)補(bǔ)短,更好地服務(wù)于本區(qū)域的發(fā)展和建設(shè)。建立人才資源共享機(jī)制要保證人才資源共享的良好環(huán)境,打破傳統(tǒng)思維方式,從人才“單位所有制”向人才“社會(huì)所有制”轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)把校際間人才聘任的“入口”和“出口”,維護(hù)聘任的嚴(yán)肅透明,保證人才資源共享的健康發(fā)展。

4.健全完善用人機(jī)制,保證人才隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展

地方高校應(yīng)以學(xué)校事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),建立人才激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。(1)要科學(xué)合理制定規(guī)劃,妥善處理好培養(yǎng)、引進(jìn)、穩(wěn)定、使用之間的關(guān)系,既要有效控制人才流失,又要避免盲目引進(jìn)而造成人才堆砌。(2)要?jiǎng)?chuàng)新人才工作思維和方法,探索具有本校特色的人才管理模式,打破教師職務(wù)終身制,完善崗位聘任制并強(qiáng)化其職能。(3)要建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、面向高層次人才和重點(diǎn)崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制,盡量滿足有突出貢獻(xiàn)的學(xué)科帶頭人和骨干教師的物質(zhì)需求,在分配和福利等方面給予傾斜,減少他們的后顧之憂。(4)要不斷完善人才評(píng)價(jià)和管理機(jī)制,實(shí)施目標(biāo)管理和績(jī)效考核,并將考核結(jié)果與崗位、職稱、評(píng)優(yōu)和收入等指標(biāo)掛鉤。

5.加強(qiáng)思想道德建設(shè),提高師德師風(fēng)水平

作為高校教師不但要有淵博的學(xué)識(shí),更要有高尚的道德品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。地方高校尤其要培養(yǎng)教師的愛崗敬業(yè)精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作的大局觀念,造就一支甘于奉獻(xiàn)、勇于探索的人才隊(duì)伍。一是要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作,制定教師行為規(guī)范和師德標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)師德的規(guī)范化、制度化建設(shè),做到師德建設(shè)有章可循、有法可依。二是要增強(qiáng)師德教育的針對(duì)性和實(shí)效性,促使整個(gè)人才隊(duì)伍樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀,忠誠黨的教育事業(yè),艱苦奮斗、愛崗奉獻(xiàn)、教書育人、為人師表。三是要建立師德獎(jiǎng)懲機(jī)制,加強(qiáng)師德師風(fēng)考核。實(shí)施師德“一票否決制”,在教師的職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)、進(jìn)修等與教師切身利益相關(guān)的方面,把師德的考核結(jié)果作為重要依據(jù)。

參考文獻(xiàn):

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[基金項(xiàng)目]2009年黑龍江省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究面上項(xiàng)目(11542241);2007年黑龍江省教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題(HZG066)。