完善工會財(cái)務(wù)報(bào)告的新思考

王　萍

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,工會所處的財(cái)務(wù)環(huán)境也發(fā)生了很大變化,如何從多層次、多視角反映工會的財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況,克服事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算管理辦法中的固有的局限性,以滿足工會委員會、工會經(jīng)審委員會等各級管理者及其他財(cái)務(wù)報(bào)告使用人的需要。這迫切需要我們工會財(cái)務(wù)人員進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)報(bào)告。而現(xiàn)階段,一些會計(jì)人員只注重財(cái)務(wù)報(bào)表本身的編制,在對決算說明書的編寫上往往敷衍了事。工會財(cái)務(wù)報(bào)告還存在以下一些問題。

一、決算說明書的內(nèi)容欠缺

1.按照工會財(cái)務(wù)核算辦法,工會的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊和減值,對應(yīng)收款項(xiàng)不計(jì)提準(zhǔn)備。根據(jù)資產(chǎn)的定義,資產(chǎn)是指企業(yè)過去的交易或事項(xiàng)形成的,由企業(yè)擁有或者控制的,預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的資源。由于資產(chǎn)的有形和無形損耗,這部分損耗是不能給工會帶來預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益。這樣在期末工會財(cái)務(wù)報(bào)告中資產(chǎn)負(fù)債表中反映的固定資產(chǎn)和應(yīng)收款項(xiàng)的金額往往不能真實(shí)反映其實(shí)際價值。如何讓財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者獲取工會財(cái)產(chǎn)價值的真實(shí)信息,資產(chǎn)相應(yīng)的減值就需要在決算說明書中披露。

2.工會財(cái)務(wù)報(bào)告在決算說明書中沒有明確標(biāo)明工會財(cái)務(wù)核算的會計(jì)記賬基礎(chǔ)。會計(jì)記賬基礎(chǔ)有收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制,二者是相對立的。在我國的事業(yè)單位會計(jì)除經(jīng)營業(yè)務(wù)可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制外,其他大部分業(yè)務(wù)采用收付實(shí)現(xiàn)制。選擇不同的會計(jì)記賬基礎(chǔ),往往可以編制出不同的財(cái)務(wù)報(bào)告。

3.對工會的合并及分立等重大事項(xiàng)缺少必要的披露。由于企業(yè)的改革、重組等因素,一些工會組織也要進(jìn)行相應(yīng)的合并與分立。這將對工會的財(cái)產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)的收入和支出產(chǎn)生重大的影響,如對此類重大事項(xiàng)不進(jìn)行披露,必將影響工會財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者正確地理解財(cái)務(wù)報(bào)告。

二、決算說明書的計(jì)算分析指標(biāo)比較單一

企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的計(jì)算分析有杜邦分析體系和沃爾分析法等方法。尤其是杜邦分析體系通過一個綜合性最強(qiáng)的財(cái)務(wù)比率——凈資產(chǎn)收益率,既能使財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者之一——股東能及時了解投入到企業(yè)的資產(chǎn)的收益情況,又便于進(jìn)一步挖掘凈資產(chǎn)收益率產(chǎn)生變化的深層原因。工會財(cái)務(wù)報(bào)告雖然與企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告在采用的具體業(yè)績評價指標(biāo)上有所不同,但在向財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者提供真實(shí)、可靠而有用的信息上,其媒介和渠道作用是相同的。工會的財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者——工會委員會、經(jīng)審委員會及會員代表大會也需要及時了解工會經(jīng)費(fèi)的收繳、使用及管理情況,是否將有限的資金用在刀刃上,用在了發(fā)展工運(yùn)事業(yè)上,是否贏得了廣大職工群眾的滿意。并通過工會財(cái)務(wù)報(bào)告的分析,發(fā)現(xiàn)工會管理中存在的問題。而現(xiàn)有的工會財(cái)務(wù)決算說明書僅就工會經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與實(shí)際收支情況進(jìn)行簡單的計(jì)算和比較,并對節(jié)支和超支情況做以說明,不能對財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行綜合性的評價和分析。

三、完善工會財(cái)務(wù)報(bào)告的方法

(一)補(bǔ)充決算說明書的內(nèi)容。

1.可以在期末工會財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)出日前在對資產(chǎn)清查的同時,邀請專業(yè)技術(shù)人員會同財(cái)務(wù)及使用管理部門,共同對固定資產(chǎn)的價值進(jìn)行評估。通過財(cái)務(wù)人員的正確的職業(yè)判斷,來確定固定資產(chǎn)的可收回金額,將固定資產(chǎn)的賬面價值與可收回金額的差額,以固定資產(chǎn)減值的形式在決算說明書中披露。對預(yù)計(jì)產(chǎn)生的壞賬準(zhǔn)備,將壞賬準(zhǔn)備的金額反映在決算說明書中,通過以上措施才能彌補(bǔ)財(cái)務(wù)報(bào)表中相關(guān)數(shù)據(jù)的缺陷,為財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者提供工會資產(chǎn)的真實(shí)信息。

2.在工會財(cái)務(wù)報(bào)告中標(biāo)注會計(jì)記賬的基礎(chǔ)及采用的具體會計(jì)核算的方法,以便于報(bào)告的使用者理解報(bào)告的內(nèi)容。

3.對工會的合并及分立等重大事項(xiàng)應(yīng)在在決算說明書中進(jìn)行必要的披露。

(二)建立多種形式的指標(biāo)體系。我們工會財(cái)務(wù)可以借鑒公共支出績效評價方法,再結(jié)合預(yù)算分析方法,對工會的各項(xiàng)收入、支出活動進(jìn)行分析。

1.對工會的經(jīng)費(fèi)收入和會費(fèi)收入等可以采用收繳率的指標(biāo)。來考核工會財(cái)務(wù)是否將工會的各項(xiàng)收入及時、足額收繳到位。經(jīng)費(fèi)收入收繳率=實(shí)際收到的經(jīng)費(fèi)收入/企業(yè)年工資總額的2% ,會費(fèi)收入收繳率=實(shí)際收到的會費(fèi)收入/會員全年月標(biāo)準(zhǔn)工資的0.5%。

2.對工會的宣傳活動費(fèi)、職工教育費(fèi)等可以采用最低成本法。最低成本法是指以取得既定效益所需成本的高低為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行績效評價的方法。因?yàn)槲幕麄?、職工教?其所取得的效益,很難用貨幣計(jì)量,在市場上也沒有相應(yīng)對價。在取得同等的效益時,如果支出成本低則效益好,反之則效益差。對于文藝活動費(fèi)和職工體育活動費(fèi)可以采用人均最低成本法。如果一個單位工會文藝活動費(fèi)和職工體育活動費(fèi)的最低成本較低,可以再結(jié)合人均最低成本(人均最低成本=活動費(fèi)支出金額/活動的人次數(shù))加以比較。如果人均最低成本的指標(biāo)較高,再進(jìn)一步分析是否活動的職工人員偏少,活動用的物品單價過高。這樣可以及時發(fā)現(xiàn)問題,促進(jìn)管理者積極組織全體職工活動。

3.對工會的文體活動費(fèi)可以采用成本-效益分析法。用取得各類局文藝匯演的名次有幾項(xiàng)作為效益,凈效益額=用總的文藝活動支出金額/獲得的獎項(xiàng)次數(shù)。用取得局各類體育比賽的名次有幾項(xiàng)作為效益,凈效益額=用總的體育活動支出金額/獲得的獎項(xiàng)次數(shù)。如果支出成本低則效益好,反之則效益差。

4.對于“三不讓”承諾資金的支出可以采用目標(biāo)——結(jié)果比較法。以實(shí)際結(jié)果與預(yù)定的“三不讓”目標(biāo)相比較,揭示兩者之間的差異,從而評估“三不讓”的實(shí)際結(jié)果。

5.對于會員活動費(fèi)、建線專項(xiàng)支出等可以采用公眾評價法。通過民意測驗(yàn),抽樣調(diào)查等方法,對這些無法直接用指標(biāo)計(jì)量效益的支出進(jìn)行評價打分。

(三)搭建起工會財(cái)務(wù)報(bào)告交流的平臺。采取開座談會、參觀學(xué)習(xí)、網(wǎng)上交流財(cái)務(wù)報(bào)告的信息指標(biāo)等多種形式,為分析財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)搭建平臺。使工會財(cái)務(wù)人員及相關(guān)的管理者能知己知彼,深層次的挖潛提效,翻箱倒柜找差距尋不足,做到趕有目標(biāo)學(xué)有方向。通過分析,我們不難發(fā)現(xiàn),只有不斷地完善工會財(cái)務(wù)報(bào)告,才能適應(yīng)新形勢,才能及時、準(zhǔn)確地向財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者提供工會的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)費(fèi)的收入和支出等有關(guān)的會計(jì)信息。以便于管理者能夠把有限的資金用在刀刃上,用在豐富職工的文體生活、維護(hù)職工的合法權(quán)益上。這也是落實(shí)“三個代表”的重要思想,踐行“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)要求?！?/p>

(編輯/永安)