促進伊春林區(qū)再就業(yè)工作的幾點思考

周永萍

一、依托林區(qū)資源,大力開發(fā)轉崗分流再就業(yè)崗位

(一)“依林”開發(fā),拓增就業(yè)空間。配套出臺系列優(yōu)惠政策,鼓勵和支持廣大林業(yè)富余職工依托廣闊的林下空間和豐富的野生動植物資源開發(fā)就業(yè)崗位。一是利用推行森林資源管護經營承包責任制和國有林區(qū)林權制度改革的有利契機,轉制安置林區(qū)下崗人員。主要對象是林場(經營所)富余職工,通過這種辦法,即可實現“一人管護,全家就業(yè)”,又可強化其管理森林資源的自覺性和責任意識,是今后林區(qū)富余人員再就業(yè)的主要渠道。二是借助林區(qū)大力發(fā)展林下多種經營的大好時機,積極轉移安置林區(qū)富余人員。依據伊春林區(qū)得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢,針對人們追求純天然、純綠色的消費心理,大力倡導伊春林區(qū)職工發(fā)展森林食品,充分利用林下空間引導林區(qū)富余人員從事多種經營,包括生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖、以山特產品為主的森林食品的種植與采集、北藥加工等。三是抓住加快發(fā)展民有林的重大機遇,幫助下崗職工辟建“綠色銀行”。積極協(xié)調金融部門為林區(qū)職工發(fā)展民有林提供小額貸款支持,協(xié)調保險部門提供保險,為林區(qū)職工積聚后續(xù)財富。

(二)“脫林”開發(fā),拓寬再就業(yè)領域。按照伊春林區(qū)業(yè)已確定的市場前景廣闊、比較優(yōu)勢明顯、具有一定基礎、輻射作用強的木材精深加工、森林生態(tài)旅游、綠色食品、生態(tài)畜牧業(yè)、北藥開發(fā)及冶金建材業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè),將大力發(fā)展這些接續(xù)產業(yè)作為安置再就業(yè)的主陣地,通過相應政策和措施,集中力量進行強力推進。

(三)“離林”開發(fā),拓展就業(yè)渠道。針對伊春林區(qū)第三產業(yè)起步較晚。就業(yè)空間巨大的實際,緊緊圍繞商貿、餐飲、運輸等勞動密集型產業(yè)的發(fā)展,大力開發(fā)就業(yè)崗位。一是通過完善社區(qū)服務業(yè)增加就業(yè)崗位。針對社區(qū)服務容量大的特點,重點開發(fā)托老、托幼、代購物品、修理維修等便民利民崗位和保潔、保綠、保安、公共設施養(yǎng)護等公益性崗位。二是支持民營經濟放大其吸納就業(yè)的“容量”。各級政府部門應大力扶持民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大特別勞動保障等部門要主動幫助民營企業(yè)開展對職工的崗前技能培訓,盡可能多地創(chuàng)造就業(yè)崗位,更好地吸納就業(yè)。三是通過掌控市場就業(yè)信息幫助下崗職工實現異地就業(yè)。利用勞務市場,按照需求,及時調劑勞務輸出,有計劃組織下崗失業(yè)人員走出大山、跨出國門,到國內經濟發(fā)達地區(qū)和俄羅斯等國外進行異地就業(yè)。四是結合個體特點推進靈活就業(yè)。積極引導下崗失業(yè)人員根據本地用工需要,發(fā)揮個人特長,從事非全日制、臨時季節(jié)性和彈性工作。

二、加大落實力度,放大各項再就業(yè)優(yōu)惠政策效應

(一)發(fā)放好再就業(yè)優(yōu)惠證。采取逐戶逐人調查摸底、逐一逐項登記等辦法,全面摸清下崗失業(yè)人員基本情況,采取對納入人員進行張榜公示等辦法,確保準確無誤。為保證發(fā)證進度和質量,建立智能部門與下崗失業(yè)人員定期協(xié)商溝通機制,嚴肅工作紀律,確保發(fā)證工作公開、公正、公平、有序進行。

(二)協(xié)調好小額貸款發(fā)放。小額貸款是下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的“及時雨”。在發(fā)放工作上,應充分發(fā)揮各職能部門的協(xié)調作用,既要盡可能多地為下崗失業(yè)人員爭取小額貸款,又要確保擔保公司和銀行能夠有效規(guī)避接待風險。

(三)籌集監(jiān)管好再就業(yè)資金。要明確資金的適用范圍、對象、運行程序和辦法。公益性崗位開發(fā)、培訓補貼等資金必須納入財政預算,單獨立賬、封閉運行,由勞動保障部門實行專項審核把關,勞動保障部門與監(jiān)察、審計、財政部門建立聯(lián)合監(jiān)察制度,確保資金運行安全。

(四)搭建社區(qū)勞動保障平臺。充分發(fā)揮就業(yè)局、職介中心和培訓中心作用,建立街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所、社區(qū)勞動保障工作者。針對林區(qū)山林場(所)距林業(yè)局中心址較遠的實際,每林場所配置負責勞動保障工作的專兼職工作人員,進一步健全和完善勞動保障工作體系。制定社區(qū)勞動保障平臺工作規(guī)范和崗位責任制,選派高素質人員從事此項工作,并充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障平臺對勞動信訪問題的“減震器”、“降壓閥”的作用。

(五)開展4050人員再就業(yè)援助行動。采取政府購買崗位實行兜底安置的辦法,對4050人員進行再就業(yè)援助,將其安置在保潔、保綠、保安、公共設施養(yǎng)護等公益性崗位。

三、圍繞發(fā)展接續(xù)產業(yè),大范圍開展再就業(yè)培訓

(一)牽頭抓總、抓實培訓。再就業(yè)培訓時一項長期的系統(tǒng)工程,必須以政府為主導,充分發(fā)揮政府職能部門的作用,通過多方聯(lián)動建立健全工作機制,完善各項工作制度,統(tǒng)籌規(guī)劃、指導就業(yè)和再就業(yè)培訓工作。組織成立職業(yè)培訓領導機制,明確責任、統(tǒng)籌協(xié)調,分工實施,并推行目標管理,嚴格考核,兌現獎懲,促進培訓工作深入開展。大家培訓投入力度,夯實培訓網絡體系和基礎設計建設,切實增強培訓能力。加快培訓資源,創(chuàng)辦一批示范性窗口培訓機構。加強對行業(yè)、企業(yè)培訓的指導,充分發(fā)揮企業(yè)內部機構作用,引導企業(yè)擔負起崗位培訓任務,根據企業(yè)轉崗穩(wěn)流需求,合理設置培訓工種,滿足企業(yè)用工需要,是培訓成為企業(yè)或行業(yè)轉崗再就業(yè)的“第一車間”。

(二)緊扣需求,搞好培訓。一是緊緊圍繞發(fā)展伊春林區(qū)木材精深加工、森林生態(tài)旅游、綠色食品、北藥、生態(tài)畜牧業(yè)和冶金建材業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)開展培訓,開設旅游英語、旅游管理、北藥種植、畜牧養(yǎng)殖、家具制作、木制工藝設計、醫(yī)藥商貿、冶金建材等相關培訓專業(yè)。二是緊緊圍繞森林資源管護經營和林泉制度改革發(fā)展培訓,對從木材生產主產業(yè)分流下來的富余職工,開展森林資源管護與經營、林蛙養(yǎng)殖、食用菌栽培、養(yǎng)鹿等技能培訓。三是緊緊圍繞發(fā)展特色農業(yè)開展培訓,長期舉辦木耳栽培、山野菜加工、絨山羊養(yǎng)殖等培訓班。四是緊緊圍繞社區(qū)服務開展培訓,在技校、職教中心等培訓基地設置烹飪、汽車、駕駛、電器修理、家政服務等專業(yè)培訓項目。

(三)多措并舉,搞活培訓。一是針對人員分散、不易集中的特點開展電視遠程培訓,將培訓課堂辦進職工家里,以低成本、廣覆蓋的方式為求職者提供方便、快捷的學習平臺;二是針對市場需求開展訂單式培訓,與用工單位簽訂就業(yè)協(xié)議,定向培訓;三是針對由創(chuàng)造愿望的人員開展創(chuàng)業(yè)培訓,著力培訓其綜合素質及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力,努力培養(yǎng)和造就一大批成功的小企業(yè)創(chuàng)辦者和自謀職業(yè)者。四是針對就業(yè)服務開展跟蹤培訓,組織專家小組深入生產一線,開展對培訓學員的從業(yè)指導、后續(xù)咨詢服務,提高下崗失業(yè)人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的成功率?！?

(編輯/永安)