發(fā)展生態(tài)功能型經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)再造兩個大興安嶺的發(fā)展目標(biāo)淺論

劉　艷

為認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀和省委提出的又好又快、更好更快發(fā)展要求,大興安嶺地區(qū)針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過原規(guī)劃,有望提前兩年超額實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實際,對“十一五”規(guī)劃做出調(diào)整,提出“利用兩到三年時間再造兩個大興安嶺”的發(fā)展目標(biāo)。到2010年,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上,全區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到121.7億元,比2005年翻兩番,三年年均增長25.8%。人均生產(chǎn)總值達(dá)到22 705元(3 306美元),活立木總蓄積達(dá)5.19億立方米。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低18%。為了確?！笆晃濉蹦┢诖_定的任務(wù)目標(biāo)如期實現(xiàn),大興安嶺地區(qū)以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合省委“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”,全力實施“1654”工程。

一、加強(qiáng)森林資源修復(fù)培育,構(gòu)建完備的森林生態(tài)體系

以建設(shè)國家生態(tài)安全重要保障區(qū)為目標(biāo),著力加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)強(qiáng)制性保護(hù),著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù),著力加強(qiáng)后備森林資源培育,有效恢復(fù)和提升生態(tài)功能,實現(xiàn)由以天然林資源管護(hù)為主向以生態(tài)修復(fù)和資源培育為主轉(zhuǎn)變。全面實施“五大工程”:一是實施森林植被恢復(fù)和培育工程,采取封山育林和人工造林相結(jié)合的辦法,努力提高森林覆蓋率和森林總蓄積,積極清理火燒區(qū),全面完成25.6萬公頃火燒區(qū)清理任務(wù),促進(jìn)火燒跡地恢復(fù)。二是實施自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程,進(jìn)一步加強(qiáng)呼中、南甕河和雙河國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)北極村、多布庫爾和嶺峰省級自然保護(hù)區(qū)晉升工作,積極申報新林大青山泥炭蘚濕地省級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項目,重點(diǎn)建設(shè)嫩江源和呼瑪河流域兩大森林濕地生態(tài)功能保護(hù)示范區(qū),形成布局較為合理、類型較為齊全的自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò),建立健全野生動植物保護(hù)管理、監(jiān)測體系和自然保護(hù)區(qū)、珍貴動植物繁殖培育基地體系。三是實施“兩江”流域治理工程,推進(jìn)黑龍江源頭及流域的水土流失治理工程,切實增強(qiáng)“兩江”流域生態(tài)功能。四是實施礦山生態(tài)建設(shè)工程,修復(fù)采金、采礦跡地植被和生態(tài)環(huán)境,在快速推進(jìn)漠河老金溝、十八站歐浦煤礦等四個礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的同時,重點(diǎn)做好古蓮河露天煤礦,北寬河、古利庫及富林等砂金過采區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理項目。

二、加快推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,構(gòu)建生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)體系

根據(jù)資源稟賦和市場需求,以基地建設(shè)為依托,以大項目建設(shè)為支撐,以培育知名品牌為目標(biāo),構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)體系。重點(diǎn)發(fā)展五大產(chǎn)業(yè):一是加快發(fā)展林木產(chǎn)品精深加工業(yè)。堅持“生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)引導(dǎo)、因地制宜、科技創(chuàng)新、多元投入”原則,不斷提高資源利用效率,不斷提高林產(chǎn)品附加值,積極開發(fā)人造板、實木家具、集成材等項目,重點(diǎn)推進(jìn)漠河宜家木業(yè)和十八站華驛人造板等13個林產(chǎn)工業(yè)項目建設(shè),實現(xiàn)森林資源消耗量最小化、經(jīng)濟(jì)效益最大化。二是加快發(fā)展礦產(chǎn)開發(fā)及冶煉業(yè)。加大礦產(chǎn)資源勘查力度,引進(jìn)集采、選、冶、加工于一體的大型礦業(yè)集團(tuán),重點(diǎn)推進(jìn)中國電力投資集團(tuán)160億元煤電冶一體化、煤化工項目,云南冶金集團(tuán)30億元鉛鋅冶煉項目,遼寧虹京鉬業(yè)10億元釩鈦磁鐵冶煉項目建設(shè),促進(jìn)礦產(chǎn)資源深度開發(fā)利用。積極發(fā)展煤電、煤化工、煤建材、煤氣化等產(chǎn)業(yè)。三是加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以“神州北極村、中國龍江源”為主體形象,著力培育一個龍頭品牌,創(chuàng)建兩個旅游強(qiáng)縣(區(qū)),打造三條綠色景觀長廊,構(gòu)建四大旅游功能區(qū),開發(fā)五條精品旅游線路,把大興安嶺建設(shè)成為旅游主體形象鮮明、產(chǎn)品特色突出、旅游設(shè)施完備、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、享譽(yù)國內(nèi)外的生態(tài)旅游北方名城。四是加快發(fā)展綠色食品業(yè)。全面推進(jìn)綠色食品種植、養(yǎng)殖基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展二十萬畝馬鈴薯脫毒基地、藍(lán)莓基地、嶺南農(nóng)業(yè)示范區(qū)等10個基地和項目,爭取特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目投資20億元,推動農(nóng)業(yè)和綠色食品業(yè)的發(fā)展。五是加快發(fā)展北藥開發(fā)業(yè)。重點(diǎn)抓好黃芪、五味子等北藥基地建設(shè)及深加工項目,加快推進(jìn)北藥開發(fā)的科技化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；M(jìn)程,加大對優(yōu)勢野生藥用植物藥用成分研究,應(yīng)用現(xiàn)代基因組合技術(shù)改良種源品質(zhì),提高有效藥用成份。力爭到2010年,北藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 5億元。

三、加大改革開放力度,構(gòu)建開放型發(fā)展體系

更好地利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源,轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式,推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和合理布局,構(gòu)建開放型林區(qū)經(jīng)濟(jì)格局。一是加快推進(jìn)對俄貿(mào)易合作園區(qū)建設(shè)。本著“突出優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),錯位發(fā)展”的原則,準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),科學(xué)編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,抓住對俄貿(mào)易合作園區(qū)享受省級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的機(jī)遇,銜接落實土地扶持政策,積極爭取園區(qū)建設(shè)扶持資金,努力做好開行貸款落實工作,加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,力爭把園區(qū)建設(shè)成設(shè)施完善、功能配套、環(huán)境優(yōu)美的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。到2010年,開發(fā)區(qū)總面積達(dá)到719公頃,完成基礎(chǔ)設(shè)施投資6.2億元,完成項目引資37.5億元。二是全力推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級。切實加快沿江開放帶建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)洛古河大橋、古蓮-洛古河地方鐵路建設(shè)。抓好在俄原材料生產(chǎn)加工基地建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)俄羅斯西伯利亞林業(yè)開發(fā)公司赤塔分公司股權(quán)及森林開采權(quán)轉(zhuǎn)讓、40萬噸紙漿廠建設(shè)。三是進(jìn)一步加大招商引資工作力度。以“突出發(fā)展導(dǎo)向、集中政策資源、優(yōu)化布局效率、完善補(bǔ)償機(jī)制”為原則,吸引一些規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、經(jīng)濟(jì)牽動力強(qiáng)的項目落戶工業(yè)園區(qū),瞄準(zhǔn)國內(nèi)五百強(qiáng)企業(yè),引進(jìn)、嫁接、打造多層次加工增值的集群產(chǎn)業(yè)。注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、現(xiàn)代化管理經(jīng)驗和高端專業(yè)人才。瞄準(zhǔn)“大產(chǎn)業(yè)”,突出“大項目”,加強(qiáng)招商引資項目篩選,加大現(xiàn)有項目整合力度,切實提高招商引資工作質(zhì)量。到2010年,努力實現(xiàn)招商引資38.8億元?！?

(編輯/劉佳)