鐵路企業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與措施

董東昕

高技能人才是鐵路人才隊(duì)伍重要組成部分,是推動(dòng)鐵路生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量,是推進(jìn)和諧鐵路企業(yè)建設(shè)的人才支持和智力保證。為了適應(yīng)國家和鐵道部“十一五”發(fā)展規(guī)劃要求,培養(yǎng)和造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才隊(duì)伍。依據(jù)鐵道部《鐵路高技能人才工作實(shí)施辦法》,哈爾濱鐵路局制定完善了高技能人才的培養(yǎng)、選拔、考核、聘用、激勵(lì)等人才管理機(jī)制,形成高級(jí)工、技師、高級(jí)技師比例協(xié)調(diào),結(jié)構(gòu)合理的高技能人才格局,全面提高了職工隊(duì)伍素質(zhì)。在此,結(jié)合以往的工作實(shí)踐,淺談幾點(diǎn)對(duì)策與措施。

一、健全管理機(jī)制,規(guī)范推進(jìn)高技能人才工作管理

我們制定了《哈爾濱鐵路局高技能人才工作管理實(shí)施細(xì)則》。明確了高技能人才的相應(yīng)資格、工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、職工培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、考評(píng)條件、程序、聘任使用、首席技師、激勵(lì)機(jī)制和相關(guān)配套措施。形成了高技能人才培養(yǎng)的一套完整的管理機(jī)制。明確規(guī)定根據(jù)《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》符合高級(jí)工、技師、高級(jí)技師申報(bào)條件的職工,必須經(jīng)過國家認(rèn)證的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定合格后(包括理論考試、實(shí)作考核),方可取得相應(yīng)等級(jí)的《職業(yè)資格證書》。依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)修訂、補(bǔ)充、完善了鐵道行業(yè)職業(yè)技能鑒定試題庫。進(jìn)一步強(qiáng)化了職業(yè)技能鑒定站管理,推廣職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)了鑒定管理的規(guī)范化、制度化。

二、開展多種形式培訓(xùn),提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)

1.拓寬培養(yǎng)渠道。為全面提升技術(shù)工人整體素質(zhì),強(qiáng)化高技能人才的培養(yǎng),哈爾濱鐵路局有針對(duì)性的選擇培訓(xùn)能力強(qiáng)、培訓(xùn)質(zhì)量高的高等院校和職業(yè)院校,作為鐵路局委外教育培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)并引導(dǎo)相關(guān)院校進(jìn)行專業(yè)設(shè)置,提高了院校鐵路特色專業(yè)教學(xué)能力,拓寬高技能人才培養(yǎng)渠道。建立了齊齊哈爾和綏化兩個(gè)培訓(xùn)基地,承擔(dān)職工基本技能培訓(xùn)任務(wù)。

2.做好職鑒前培訓(xùn)。根據(jù)鐵道部統(tǒng)一規(guī)劃、組織、制定的鐵路特有職業(yè)(工種)培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)周期等職工培訓(xùn)規(guī)范的要求,嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)規(guī)定。高級(jí)工鑒定前培訓(xùn)由站段組織不少于80學(xué)時(shí);技師、高級(jí)技師鑒定前培訓(xùn)由路局根據(jù)具體情況統(tǒng)一組織培訓(xùn)。不斷增強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性,促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的提高。

3.按需施教培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)已取得高級(jí)職業(yè)資格證書,并在生產(chǎn)一線有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員,選送到職業(yè)學(xué)校、技師學(xué)院,開展以技師、高級(jí)技師為培養(yǎng)目標(biāo)的在職教育。圍繞生產(chǎn)實(shí)際,重點(diǎn)開展了以“四新”知識(shí)和提高專業(yè)技術(shù)理論水平為主要內(nèi)容的技師、高級(jí)技師繼續(xù)教育,按需施教,拓展和提高了技能人才的技能水平。

4.開展技能競(jìng)賽。路局每年進(jìn)行一次技能競(jìng)賽,作為提高職工隊(duì)伍素質(zhì)的有效平臺(tái)。由站段負(fù)責(zé)前期組織,進(jìn)行參賽人員層層選拔和重點(diǎn)培訓(xùn),使一大批職工在訓(xùn)練過程中提升了專業(yè)技術(shù)能力,在路局集中組織的競(jìng)賽中,涌現(xiàn)出一大批理論功底扎實(shí),技術(shù)素質(zhì)過硬的優(yōu)秀人才。

5.實(shí)施以師帶徒培訓(xùn)。充分發(fā)揮運(yùn)輸站段中已培養(yǎng)出的技能高超、有絕招絕活的技師、高級(jí)技師作用,與新接收人員及初級(jí)、中級(jí)技能勞動(dòng)者建立師徒關(guān)系,開展傳、幫、帶活動(dòng),傳授崗位技能和技術(shù)絕招。規(guī)定每名高級(jí)技師每年帶出2~3名技師,每名技師每年帶出3~4名高級(jí)工,并納入各單位培訓(xùn)規(guī)劃,明確要求,落實(shí)責(zé)任,按期完成。

三、科學(xué)設(shè)定崗位,實(shí)施評(píng)聘分開與擇優(yōu)聘任

1.合理設(shè)定崗位。按照鐵道行業(yè)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制等級(jí)要求,確定技師、高級(jí)技師運(yùn)用范圍,根據(jù)各工種作業(yè)復(fù)雜程度和技術(shù)含量要求,在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上,2007年下發(fā)了《哈爾濱鐵路局技師高級(jí)技師(首席技師)崗位設(shè)置意見》,合理確定了工人技師、高級(jí)技師崗位設(shè)置數(shù)量,確保到2010年我局運(yùn)輸站段每個(gè)車間有高級(jí)技師、每個(gè)班組有工人技師的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備工區(qū)、提速新型機(jī)車、車輛、動(dòng)車組的運(yùn)用、檢修班組,在乘務(wù)和檢修工班長(zhǎng)崗位配備技師或高級(jí)技師,充分發(fā)揮技師、高級(jí)技師在鐵路提速工作中的骨干作用。

2.嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。為了確保高技能人才評(píng)聘質(zhì)量。一是突出工作業(yè)績(jī)。按照《工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表》,對(duì)技師申報(bào)者自任高級(jí)工以來、高級(jí)技師申報(bào)者自任技師以來的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。二是突出職業(yè)道德。按照《職業(yè)道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表》,對(duì)技師申報(bào)者自任高級(jí)工以來、高級(jí)技師申報(bào)者自任技師以來的職業(yè)道德進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是突出潛在能力。評(píng)價(jià)申報(bào)者寫出的技術(shù)總結(jié)、組織技術(shù)答辯,按照《潛在能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表》對(duì)申報(bào)者的潛在能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。實(shí)行理論知識(shí)、操作技能、工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德、潛在能力成績(jī)單項(xiàng)淘汰制,正常申報(bào)參加技師、高級(jí)技師職業(yè)資格考評(píng)者的操作技能、理論知識(shí)、工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德、潛在能力成績(jī)按3:2:3:1:1的比例,破格申報(bào)參加技師、高級(jí)技師職業(yè)資格考評(píng)者的工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德、潛在能力成績(jī)按6:2:2比例,折算綜合成績(jī)。綜合成績(jī)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)方可評(píng)聘。

3.實(shí)施評(píng)聘分開。鐵路局技師、高級(jí)技師管理實(shí)行評(píng)聘分開,嚴(yán)格聘任程序,開展競(jìng)爭(zhēng)上崗,經(jīng)一定范圍公示后,擇優(yōu)聘任。根據(jù)崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)編制崗位說明書。技師、高級(jí)技師的聘期,由聘任單位根據(jù)不同職業(yè)(工種)、崗位和生產(chǎn)實(shí)際需要確定,聘任期限為三年。聘任工人技師、高級(jí)技師堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致的原則,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),由聘任技師、高級(jí)技師單位的法人代表或委托代理人與被聘任的技師、高級(jí)技師本人簽訂《技師、高級(jí)技師聘任合同》。在合同中明確規(guī)定雙方責(zé)、權(quán)、利,聘任崗位及聘任期攻關(guān)課題。用人單位可根據(jù)崗位實(shí)際情況和技師、高級(jí)技師作用發(fā)揮情況,提出解聘申請(qǐng),經(jīng)路局工人技師評(píng)審委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)審核同意后予以解聘。

四、發(fā)揮激勵(lì)效應(yīng),激發(fā)職工成為高技能人才動(dòng)力

1.實(shí)行職業(yè)資格津貼制。津貼標(biāo)準(zhǔn)為工人技師22元/月;高級(jí)技師60元/月。被聘任的技師和高級(jí)技師分別享受本單位中級(jí)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員福利待遇及技師、高級(jí)技師、技術(shù)補(bǔ)貼,從2006年7月1日起,鐵路局提高、工人技師、高級(jí)技師的待遇,將工人技師補(bǔ)貼由100元/月提高到150元/月,高級(jí)技師補(bǔ)貼由150元/月提高到300元/月。同時(shí),工人技師、高級(jí)技師參加企業(yè)安排的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研修時(shí),其工資待遇收入不得減少。對(duì)參加單位組織的技師、高級(jí)技師培訓(xùn)獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員,培訓(xùn)費(fèi)用由單位負(fù)擔(dān)。

2.突出業(yè)績(jī),破格選拔。對(duì)獲得國家或部(省、自治區(qū)、直轄市)級(jí)技術(shù)能手稱號(hào);經(jīng)過部勞動(dòng)和衛(wèi)生司同意后,參加國際職業(yè)技能競(jìng)賽取得認(rèn)可名次;在國家級(jí)或部級(jí)(一類)職業(yè)技能競(jìng)賽中獲得認(rèn)可名次;經(jīng)鐵道部備案的局級(jí)競(jìng)賽中,取得前兩名成績(jī)并授予全路技術(shù)能手的人員,破格條件晉升工人技師、高級(jí)技師。同時(shí),確定了免于職業(yè)技能鑒定(理論、操作),直接認(rèn)定為高級(jí)工;破格參加上一等級(jí)的工人技師、高級(jí)技師職業(yè)資格考評(píng)條件。根據(jù)上述破格條件,鐵路局2006年有143人免于理論實(shí)做破格晉升為工人技師;2007年有42人免于理論實(shí)做破格參加工人技師答辯后晉升工人技師;全局2005年-2007年依據(jù)免于理論實(shí)做破格參加工人技師考評(píng)的共有58人。破格選拔讓職工多了評(píng)聘工人技師、高級(jí)技師的渠道,進(jìn)一步提升了職工學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

3.特殊貢獻(xiàn),適時(shí)選拔。為進(jìn)一步激勵(lì)職工愛崗敬業(yè),勇于奉獻(xiàn),路局對(duì)第六次鐵路大提速以后,專業(yè)技術(shù)熟、業(yè)務(wù)精,克服了很多困難,解決了大量技術(shù)難題,為路局動(dòng)車組安全順利開行做出了突出貢獻(xiàn)的三棵樹機(jī)務(wù)段CRH5部分動(dòng)車組的8名乘務(wù)員;對(duì)提速會(huì)戰(zhàn)中部分技術(shù)工人表現(xiàn)突出,解決了大量現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)難題,利用小發(fā)明小創(chuàng)造提高了工作效率,保證了會(huì)戰(zhàn)進(jìn)度,為提速改造做出了突出貢獻(xiàn)的26名技術(shù)工人破格晉升為工人技師。

4.提升高技能人才社會(huì)地位。完善高技能人才的激勵(lì)機(jī)制,大力宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻(xiàn),路局樹立一批高技能人才的先進(jìn)典型,對(duì)優(yōu)秀高技能人才實(shí)行特殊的獎(jiǎng)勵(lì)政策,提高高技能人才的社會(huì)地位。路局通過各基層單位推薦,遴選出79名高技能人才的杰出代表,編制印刷了一本《哈爾濱鐵路局高技能人才群英譜》,并以此為契機(jī),進(jìn)一步彰顯高技能人才的示范、領(lǐng)軍作用,使路局高技能人才隊(duì)伍不斷壯大,在各自的崗位上做出了突出貢獻(xiàn)。

五、加強(qiáng)考核力度,推進(jìn)現(xiàn)崗位高技能人才素質(zhì)提升

1.建立考核制度。為確?，F(xiàn)崗位工人技師、高級(jí)技師素質(zhì)不斷提升,2006年哈爾濱鐵路局下發(fā)了《哈爾濱鐵路局工人技師高級(jí)技師考核辦法》對(duì)現(xiàn)有崗位工人技師、高級(jí)技師進(jìn)行考核。考核分為年度考核和任期考核?？己斯ぷ饔蓜谫Y部門牽頭,教育、技術(shù)業(yè)務(wù)、安全等部門配合,年度考核完畢填寫《工人技師、高級(jí)技師年度考核表》。

2.建立解聘制度。為保證技師、高級(jí)技師在崗位上發(fā)揮作用,我們?cè)诳己酥性O(shè)立了解聘條件。凡發(fā)生解聘條件的,由聘任單位及時(shí)辦理解聘手續(xù),經(jīng)單位勞資部門批準(zhǔn)后,報(bào)局備案,解除技師或高級(jí)技師職務(wù),自批準(zhǔn)次月起,停發(fā)職務(wù)津貼、取消相關(guān)待遇。

3.實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)考核。在站段每年進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上,路局組織每年對(duì)全局現(xiàn)有崗位工人技師、高級(jí)技師進(jìn)行考核,考核采取理論和實(shí)作相結(jié)合的方式?，F(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際考核使我們體會(huì)到,基層單位特別是運(yùn)輸業(yè)站段高級(jí)技師都是工人中的領(lǐng)頭人,技術(shù)骨干發(fā)揮了崗位帶頭作用,起到理論聯(lián)系實(shí)際的引領(lǐng)作用,發(fā)揮了創(chuàng)新作用,專業(yè)上的尖兵作用和業(yè)務(wù)中堅(jiān)作用。

總之,哈爾濱鐵路局在高技能人才的管理和培養(yǎng)上,通過完善機(jī)制,規(guī)范管理,強(qiáng)化培訓(xùn),激勵(lì)選拔等對(duì)策措施,使高技能人才隊(duì)伍建設(shè)步入良性循環(huán)軌道。高技能人才呈倍數(shù)方式遞增,在實(shí)際生產(chǎn)中不僅解決了生產(chǎn)技術(shù)難題,而且還有效促進(jìn)了運(yùn)輸安全生產(chǎn),提高了工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。□

(編輯/永安)