鐵路企業(yè)高技能人才隊伍建設的對策與措施

董東昕

高技能人才是鐵路人才隊伍重要組成部分,是推動鐵路生產力發(fā)展的重要力量,是推進和諧鐵路企業(yè)建設的人才支持和智力保證。為了適應國家和鐵道部“十一五”發(fā)展規(guī)劃要求,培養(yǎng)和造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才隊伍。依據鐵道部《鐵路高技能人才工作實施辦法》,哈爾濱鐵路局制定完善了高技能人才的培養(yǎng)、選拔、考核、聘用、激勵等人才管理機制,形成高級工、技師、高級技師比例協(xié)調,結構合理的高技能人才格局,全面提高了職工隊伍素質。在此,結合以往的工作實踐,淺談幾點對策與措施。

一、健全管理機制,規(guī)范推進高技能人才工作管理

我們制定了《哈爾濱鐵路局高技能人才工作管理實施細則》。明確了高技能人才的相應資格、工作的指導思想、工作目標、職工培訓、職業(yè)技能鑒定、考評條件、程序、聘任使用、首席技師、激勵機制和相關配套措施。形成了高技能人才培養(yǎng)的一套完整的管理機制。明確規(guī)定根據《國家職業(yè)標準》符合高級工、技師、高級技師申報條件的職工,必須經過國家認證的鑒定機構鑒定合格后(包括理論考試、實作考核),方可取得相應等級的《職業(yè)資格證書》。依據國家職業(yè)標準,及時修訂、補充、完善了鐵道行業(yè)職業(yè)技能鑒定試題庫。進一步強化了職業(yè)技能鑒定站管理,推廣職業(yè)技能鑒定質量管理體系認證,實現(xiàn)了鑒定管理的規(guī)范化、制度化。

二、開展多種形式培訓,提高職工隊伍整體素質

1.拓寬培養(yǎng)渠道。為全面提升技術工人整體素質,強化高技能人才的培養(yǎng),哈爾濱鐵路局有針對性的選擇培訓能力強、培訓質量高的高等院校和職業(yè)院校,作為鐵路局委外教育培訓網點并引導相關院校進行專業(yè)設置,提高了院校鐵路特色專業(yè)教學能力,拓寬高技能人才培養(yǎng)渠道。建立了齊齊哈爾和綏化兩個培訓基地,承擔職工基本技能培訓任務。

2.做好職鑒前培訓。根據鐵道部統(tǒng)一規(guī)劃、組織、制定的鐵路特有職業(yè)(工種)培訓形式、培訓內容、培訓周期等職工培訓規(guī)范的要求,嚴格落實培訓規(guī)定。高級工鑒定前培訓由站段組織不少于80學時;技師、高級技師鑒定前培訓由路局根據具體情況統(tǒng)一組織培訓。不斷增強高技能人才培訓的針對性、實用性,促進培訓質量的提高。

3.按需施教培訓。根據實際情況,對已取得高級職業(yè)資格證書,并在生產一線有一定實踐經驗的人員,選送到職業(yè)學校、技師學院,開展以技師、高級技師為培養(yǎng)目標的在職教育。圍繞生產實際,重點開展了以“四新”知識和提高專業(yè)技術理論水平為主要內容的技師、高級技師繼續(xù)教育,按需施教,拓展和提高了技能人才的技能水平。

4.開展技能競賽。路局每年進行一次技能競賽,作為提高職工隊伍素質的有效平臺。由站段負責前期組織,進行參賽人員層層選拔和重點培訓,使一大批職工在訓練過程中提升了專業(yè)技術能力,在路局集中組織的競賽中,涌現(xiàn)出一大批理論功底扎實,技術素質過硬的優(yōu)秀人才。

5.實施以師帶徒培訓。充分發(fā)揮運輸站段中已培養(yǎng)出的技能高超、有絕招絕活的技師、高級技師作用,與新接收人員及初級、中級技能勞動者建立師徒關系,開展傳、幫、帶活動,傳授崗位技能和技術絕招。規(guī)定每名高級技師每年帶出2~3名技師,每名技師每年帶出3~4名高級工,并納入各單位培訓規(guī)劃,明確要求,落實責任,按期完成。

三、科學設定崗位,實施評聘分開與擇優(yōu)聘任

1.合理設定崗位。按照鐵道行業(yè)國家職業(yè)標準的編制等級要求,確定技師、高級技師運用范圍,根據各工種作業(yè)復雜程度和技術含量要求,在多次調研的基礎上,2007年下發(fā)了《哈爾濱鐵路局技師高級技師(首席技師)崗位設置意見》,合理確定了工人技師、高級技師崗位設置數量,確保到2010年我局運輸站段每個車間有高級技師、每個班組有工人技師的戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。對基礎設施、設備工區(qū)、提速新型機車、車輛、動車組的運用、檢修班組,在乘務和檢修工班長崗位配備技師或高級技師,充分發(fā)揮技師、高級技師在鐵路提速工作中的骨干作用。

2.嚴格考評標準。為了確保高技能人才評聘質量。一是突出工作業(yè)績。按照《工作業(yè)績評價標準表》,對技師申報者自任高級工以來、高級技師申報者自任技師以來的工作業(yè)績進行評價。二是突出職業(yè)道德。按照《職業(yè)道德評價標準表》,對技師申報者自任高級工以來、高級技師申報者自任技師以來的職業(yè)道德進行評價。三是突出潛在能力。評價申報者寫出的技術總結、組織技術答辯,按照《潛在能力評價標準表》對申報者的潛在能力進行評價。實行理論知識、操作技能、工作業(yè)績、職業(yè)道德、潛在能力成績單項淘汰制,正常申報參加技師、高級技師職業(yè)資格考評者的操作技能、理論知識、工作業(yè)績、職業(yè)道德、潛在能力成績按3:2:3:1:1的比例,破格申報參加技師、高級技師職業(yè)資格考評者的工作業(yè)績、職業(yè)道德、潛在能力成績按6:2:2比例,折算綜合成績。綜合成績達到規(guī)定標準方可評聘。

3.實施評聘分開。鐵路局技師、高級技師管理實行評聘分開,嚴格聘任程序,開展競爭上崗,經一定范圍公示后,擇優(yōu)聘任。根據崗位設置標準編制崗位說明書。技師、高級技師的聘期,由聘任單位根據不同職業(yè)(工種)、崗位和生產實際需要確定,聘任期限為三年。聘任工人技師、高級技師堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則,明確雙方的權利和義務,由聘任技師、高級技師單位的法人代表或委托代理人與被聘任的技師、高級技師本人簽訂《技師、高級技師聘任合同》。在合同中明確規(guī)定雙方責、權、利,聘任崗位及聘任期攻關課題。用人單位可根據崗位實際情況和技師、高級技師作用發(fā)揮情況,提出解聘申請,經路局工人技師評審委員會現(xiàn)場審核同意后予以解聘。

四、發(fā)揮激勵效應,激發(fā)職工成為高技能人才動力

1.實行職業(yè)資格津貼制。津貼標準為工人技師22元/月;高級技師60元/月。被聘任的技師和高級技師分別享受本單位中級和高級專業(yè)技術人員福利待遇及技師、高級技師、技術補貼,從2006年7月1日起,鐵路局提高、工人技師、高級技師的待遇,將工人技師補貼由100元/月提高到150元/月,高級技師補貼由150元/月提高到300元/月。同時,工人技師、高級技師參加企業(yè)安排的學習、培訓、研修時,其工資待遇收入不得減少。對參加單位組織的技師、高級技師培訓獲得相應職業(yè)資格證書的人員,培訓費用由單位負擔。

2.突出業(yè)績,破格選拔。對獲得國家或部(省、自治區(qū)、直轄市)級技術能手稱號;經過部勞動和衛(wèi)生司同意后,參加國際職業(yè)技能競賽取得認可名次;在國家級或部級(一類)職業(yè)技能競賽中獲得認可名次;經鐵道部備案的局級競賽中,取得前兩名成績并授予全路技術能手的人員,破格條件晉升工人技師、高級技師。同時,確定了免于職業(yè)技能鑒定(理論、操作),直接認定為高級工;破格參加上一等級的工人技師、高級技師職業(yè)資格考評條件。根據上述破格條件,鐵路局2006年有143人免于理論實做破格晉升為工人技師;2007年有42人免于理論實做破格參加工人技師答辯后晉升工人技師;全局2005年-2007年依據免于理論實做破格參加工人技師考評的共有58人。破格選拔讓職工多了評聘工人技師、高級技師的渠道,進一步提升了職工學習技術業(yè)務和爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

3.特殊貢獻,適時選拔。為進一步激勵職工愛崗敬業(yè),勇于奉獻,路局對第六次鐵路大提速以后,專業(yè)技術熟、業(yè)務精,克服了很多困難,解決了大量技術難題,為路局動車組安全順利開行做出了突出貢獻的三棵樹機務段CRH5部分動車組的8名乘務員;對提速會戰(zhàn)中部分技術工人表現(xiàn)突出,解決了大量現(xiàn)場技術難題,利用小發(fā)明小創(chuàng)造提高了工作效率,保證了會戰(zhàn)進度,為提速改造做出了突出貢獻的26名技術工人破格晉升為工人技師。

4.提升高技能人才社會地位。完善高技能人才的激勵機制,大力宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻,路局樹立一批高技能人才的先進典型,對優(yōu)秀高技能人才實行特殊的獎勵政策,提高高技能人才的社會地位。路局通過各基層單位推薦,遴選出79名高技能人才的杰出代表,編制印刷了一本《哈爾濱鐵路局高技能人才群英譜》,并以此為契機,進一步彰顯高技能人才的示范、領軍作用,使路局高技能人才隊伍不斷壯大,在各自的崗位上做出了突出貢獻。

五、加強考核力度,推進現(xiàn)崗位高技能人才素質提升

1.建立考核制度。為確?，F(xiàn)崗位工人技師、高級技師素質不斷提升,2006年哈爾濱鐵路局下發(fā)了《哈爾濱鐵路局工人技師高級技師考核辦法》對現(xiàn)有崗位工人技師、高級技師進行考核。考核分為年度考核和任期考核?？己斯ぷ饔蓜谫Y部門牽頭,教育、技術業(yè)務、安全等部門配合,年度考核完畢填寫《工人技師、高級技師年度考核表》。

2.建立解聘制度。為保證技師、高級技師在崗位上發(fā)揮作用,我們在考核中設立了解聘條件。凡發(fā)生解聘條件的,由聘任單位及時辦理解聘手續(xù),經單位勞資部門批準后,報局備案,解除技師或高級技師職務,自批準次月起,停發(fā)職務津貼、取消相關待遇。

3.實施現(xiàn)場考核。在站段每年進行考核的基礎上,路局組織每年對全局現(xiàn)有崗位工人技師、高級技師進行考核,考核采取理論和實作相結合的方式。現(xiàn)場的實際考核使我們體會到,基層單位特別是運輸業(yè)站段高級技師都是工人中的領頭人,技術骨干發(fā)揮了崗位帶頭作用,起到理論聯(lián)系實際的引領作用,發(fā)揮了創(chuàng)新作用,專業(yè)上的尖兵作用和業(yè)務中堅作用。

總之,哈爾濱鐵路局在高技能人才的管理和培養(yǎng)上,通過完善機制,規(guī)范管理,強化培訓,激勵選拔等對策措施,使高技能人才隊伍建設步入良性循環(huán)軌道。高技能人才呈倍數方式遞增,在實際生產中不僅解決了生產技術難題,而且還有效促進了運輸安全生產,提高了工作效率和經濟效益。□

(編輯/永安)