企業(yè)應納稅所得額的政策性確認與計量

周仁儀

【摘 要】 企業(yè)應納稅所得額的大小與稅負高低密切相關(guān),在稅率已確認的條件下,納稅人應納稅額的數(shù)量取決于應納稅所得額的大小。應納稅所得額可以會計利潤為基數(shù),然后依據(jù)企業(yè)所得稅法及相關(guān)法規(guī)政策,采取增、減的形式來規(guī)范、調(diào)整和計算應納稅所得額。

【關(guān)鍵詞】 企業(yè)應納稅所得; 確認; 計量

企業(yè)所得稅是指國家對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營所得和其他所得依法征收的一種稅。其中企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所得是指企業(yè)從事物質(zhì)生產(chǎn)、商品流通、交通運輸、勞務(wù)服務(wù)以及其他營利事項取得的所得。企業(yè)其他所得,包括:企業(yè)有償轉(zhuǎn)讓各類財產(chǎn)取得的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得;納稅人購買各種有價證券取得的利息及外單位欠款取得的利息所得;納稅人出租固定資產(chǎn)、包裝物等取得的租賃所得;納稅人因提供轉(zhuǎn)讓專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、著作權(quán)等取得的特許權(quán)使用費所得;納稅人對外投資入股取得的股息、紅利所得以及固定資產(chǎn)盤盈、因債權(quán)人原因確實無法支付的應付款項、物資及現(xiàn)金溢余等取得的其他所得。征收企業(yè)所得稅是國家參與企業(yè)利潤分配的重要手段。新的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》于2007年3月16日上午10時,在第十屆全國人民代表大會第五次會議上表決通過,從2008年1月1日開始實施。

應納所得稅稅額是企業(yè)依照稅法規(guī)定應向國家繳納的所得稅稅款。新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定:應納所得稅稅額=應納稅所得額×稅率,其中應納稅所得額=年度收入總額-不征稅收入-免稅收入-各項扣除額-允許彌補的以前年度虧損。已知應納稅所得額的大小與稅負高低密切相關(guān),在稅率已確認的條件下,納稅人應納稅額的數(shù)量取決于應納稅所得額的大小。應納稅所得額大,應納稅額就多;應納稅所得額小,則應納稅額就少。上述新稅法規(guī)定應納稅所得額的計算與確認方法,不但工作量大,而且很多扣除項目的計量具有模糊性,不便于操作。筆者認為:應納稅所得額可以按企業(yè)會計準則和企業(yè)財務(wù)通則規(guī)定計算的稅前會計利潤為基數(shù),然后依據(jù)企業(yè)所得稅法及相關(guān)法規(guī)政策,采取增、減的形式來規(guī)范、調(diào)整和計算應納稅所得額。

其計算公式為:應納所得稅稅額=應納稅所得額×稅率,其中:應納稅所得額

=稅前會計利潤+調(diào)增項目-調(diào)減項目

稅前會計利潤是已知數(shù),調(diào)增項目和調(diào)減項目按現(xiàn)行新《企業(yè)所得稅法》及相關(guān)法規(guī)政策分別確認如下:

一、調(diào)增企業(yè)稅前會計利潤的主要項目

(一)本期超過“合理的工資薪金”支出或“不合理的工資薪金”支出。

工資薪金,是指企業(yè)每一納稅年度支付給在本企業(yè)任職或者受雇員工的所有現(xiàn)金形式或者非現(xiàn)金形式的勞動報酬,包括基本工資、獎金、津貼、補貼、年終加薪、加班工資,以及與員工任職或者受雇有關(guān)的其他支出。工資薪金支出的“合理性”判斷,主要包括兩個方面。一是本企業(yè)員工實際提供了勞動;二是報酬總額在數(shù)量上是真實的。實際操作中主要考慮企業(yè)員工的職責、過去的報酬情況,以及企業(yè)員工的業(yè)務(wù)量和復雜程度等相關(guān)因素。同時,還要考慮當?shù)赝袠I(yè)職工平均工資水平。

(二)本期超過“工會經(jīng)費”繳納比例(工資薪金總額×2%)的計提。

(三)本期超過“職工福利費”比例(工資薪金總額×14%)的支出。

(四)本期超過“職工教育經(jīng)費”繳納比例(工資薪金總額×2.5%)的計提。超過部分,準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

(五)向非金融機構(gòu)借款支付的本期利息,超過銀行同類、同期貸款利息的部分。

(六)從其關(guān)聯(lián)方接受的債權(quán)性投資與權(quán)益性投資的比例超過規(guī)定標準而發(fā)生的利息支出。如:支付關(guān)聯(lián)方購買本企業(yè)債券的利息。

(七)本期超過業(yè)務(wù)招待費發(fā)生額的60%、超過當年銷售(營業(yè))收入的5‰支出。

業(yè)務(wù)招待費是由商業(yè)招待和個人消費混合而成的,其中個人消費的部分屬于非經(jīng)營性支出,不應該稅前扣除,但商業(yè)招待和個人消費之間通常難以劃分。因此,就需要對業(yè)務(wù)招待費進行一定的比例限制。

(八)本期轉(zhuǎn)回以前年度確認的交易性金融資產(chǎn)暫時性差異,即交易性金融資產(chǎn)取得后,公允價值或出售價少于取得時成本價的差額。

(九)自建固定資產(chǎn)在會計準則“達到預定可使用狀態(tài)前”與稅法“竣工結(jié)算前”之間發(fā)生的支出。

新企業(yè)會計準則規(guī)定,自行建造的固定資產(chǎn),其入賬價值是“達到預定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出”,此后的費用直接計入當期損益;而新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,“竣工結(jié)算前發(fā)生的支出”應予以資本化。在“達到預定可使用狀態(tài)前”與“竣工結(jié)算前”之間發(fā)生的支出,屬暫時性差異,在該固定資產(chǎn)預定使用年限內(nèi),各年都需要進行納稅調(diào)整。

(十)本期計提的未使用、不需用固定資產(chǎn)(房屋、建筑物以外)的折舊額。

對于未使用、不需用固定資產(chǎn)(房屋、建筑物以外),新企業(yè)會計準則規(guī)定要計提折舊,新《企業(yè)所得稅法》則不允許計提折舊,由此產(chǎn)生的差額應調(diào)增應納稅所得額。

(十一)發(fā)生當期記入“管理費用”賬戶的企業(yè)開辦費。

新企業(yè)會計準則規(guī)定企業(yè)開辦費在發(fā)生當期記入“管理費用”賬戶;新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,開辦費發(fā)生時應作為長期待攤費用,自支出發(fā)生月份的次月起,分期攤銷,攤銷年限不得低于3年。

(十二)不符合收入確認條件的商品銷售的應納稅所得額確認的差異。

新企業(yè)會計準則規(guī)定,銷售商品收入同時滿足下列條件的,才能予以確認:1.企業(yè)已將商品所有權(quán)上的主要風險和報酬轉(zhuǎn)移給購貨方;2.企業(yè)既沒有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán),也沒有對已售出的商品實施有效控制;3.收入的金額能夠可靠地計量;4.相關(guān)的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè);5.相關(guān)的已發(fā)生或?qū)l(fā)生的成本能夠可靠計量。如果銷售商品不同時符合商品銷售收入確認的五個條件,則不應確認收入。已經(jīng)發(fā)出的商品成本可轉(zhuǎn)入“發(fā)出商品”賬戶。新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,只要發(fā)票開給購貨方,不論是否符合會計準則中的收入確認條件,都必須申報繳納所得稅。因此,在納稅申報時應調(diào)增銷售收入,同時調(diào)增銷售成本,其差額為調(diào)增的應納稅所得額。在以后年度收到該銷售商品的貨款,可調(diào)減應納稅所得額。

(十三)在建工程試運行收入的應納稅所得額確認的差異。

新企業(yè)會計準則規(guī)定,工程達到預定可使用狀態(tài)前的在建工程試運行收入沖減工程成本。其發(fā)生的成本,計入在建工程成本。新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,企業(yè)在建工程發(fā)生的試運行收入,不能直接沖減在建工程成本,應調(diào)增應納稅所得額。在以后年度計提折舊時,分期調(diào)減應納稅所得額。

(十四)購進分期付款固定資產(chǎn)的應納稅所得額確認的差異。

新企業(yè)會計準則規(guī)定:購買固定資產(chǎn)的價款超過正常信用條件延期支付,實質(zhì)上具有融資性質(zhì)的,固定資產(chǎn)的成本以購買價款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定。實際支付的價款與購買價款的現(xiàn)值之間的差額,應當在信用期間內(nèi)采用實際利率法進行攤銷,攤銷金額除滿足借款費用資本化條件應當計入固定資產(chǎn)成本外,均應當在信用期間內(nèi)確認為財務(wù)費用,計入當期損益。新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定:外購的固定資產(chǎn),不需要區(qū)分是否具有融資性質(zhì),均以購買價款和支付的相關(guān)稅費作為計稅基礎(chǔ)。在信用期間也不存在利息攤銷問題。實際支付的價款與購買價款的現(xiàn)值之間的差額屬于暫時性差異。其攤銷金額,前期應調(diào)增應納稅所得額,后期則調(diào)減應納稅所得額。

(十五)本期超過按銷售收入的15%扣除的廣告宣傳費,當年未扣除部分結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣除。

業(yè)務(wù)宣傳費與廣告費性質(zhì)相似,新《企業(yè)所得稅法》實行合并。廣告宣傳費具有一次性投入大、受益期長的特點,應該視同資本化支出,不能在發(fā)生當期一次性扣除。超過本期銷售收入的15%部分,準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

(十六)本期房地產(chǎn)企業(yè)預售收入的預計利潤。

(十七)股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓凈損失。

(十八)本期超過國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定而增提的壞賬準備。

國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門考慮到金融企業(yè),特別是人壽保險、財產(chǎn)保險、風險投資和其他具有特殊風險的金融工具,經(jīng)營風險高,發(fā)生損失的可能性較大。擬在部門規(guī)章中對金融企業(yè)壞賬準備,允許在稅前扣除。除此之外,一般行業(yè)提取的各類準備金(包括壞賬準備)應調(diào)增應納稅所得額?！靶露惙捌鋵嵤┘殑t”第46條規(guī)定,金融企業(yè)壞賬準備金提取比例一律不得超過年末應收賬款余額的5‰。

(十九)期末增提當期的存貨跌價準備、固定資產(chǎn)減值準備、無形資產(chǎn)減值準備、貸款損失準備、持有至到期投資減值準備、可供出售金融資產(chǎn)減值準備、長期股權(quán)投資減值準備、在建工程減值準備、消耗性生物資產(chǎn)跌價準備、投資性房地產(chǎn)減值準備等。

(二十)超過繳費比例的各類社會保障性繳款(指“五險一金”)和企業(yè)為投資者或雇員個人向商業(yè)保險機構(gòu)投保的人壽保險、財產(chǎn)保險等商業(yè)保險(不含企業(yè)按國家規(guī)定為特殊工種職工支付的法定人身安全保險費)。

“五險一金”及繳費基數(shù)(每月工資薪金總額)、繳費比例(以長沙市為例):1.基本養(yǎng)老保險:個人8%,企業(yè)20%;2.基本醫(yī)療保險:個人2%,企業(yè)8%;3.失業(yè)保險:個人1%,企業(yè)2%;4.基本生育保險:企業(yè)0.7%;5.工傷保險:企業(yè)0.5%(企業(yè)不同,繳費比例各有不同);6.住房公積金:個人5%—12%,企業(yè)5%—12%。

(二十一)本期發(fā)生的稅收滯納金;罰金(違約金、銀行罰息)、罰款和被沒收財物的損失等罰款支出。

(二十二)超過企業(yè)當期實際發(fā)生的公益性捐贈支出在年度利潤總額12%的公益性捐贈。

公益性捐贈是指企業(yè)通過縣級以上人民政府及其部門,以及省級以上部門認定的公益性社會團體用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈,捐贈范圍包括:1.救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動;2.教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè);3.環(huán)境保護、社會公共設(shè)施建設(shè);4.促進社會發(fā)展和進步的其他社會公共和福利事業(yè)。年度利潤總額是指企業(yè)按照新企業(yè)會計準則的規(guī)定計算的年度會計利潤。

(二十三)已經(jīng)發(fā)生的預計不能得到補償?shù)膭趧?wù)成本。

新企業(yè)會計準則規(guī)定,應該確認費用的勞務(wù)成本在當期利潤中扣除。新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,若預計發(fā)生的勞務(wù)成本沒有得到補償,不能計入當期損益,由此產(chǎn)生的差額在申報所得稅時應調(diào)增應納稅所得額。

(二十四)本期應付而未付的企業(yè)職工自愿接受裁減的補償金。

新企業(yè)會計準則規(guī)定,企業(yè)在職工勞動合同到期之前解除,或者為鼓勵職工自愿接受裁減而提出給予的補償金,應確認為負債并列入當期費用。新《企業(yè)所得稅法》則要求遵循“據(jù)實扣除”的原則,如果企業(yè)在本年末仍未支付的,本年末需調(diào)增應納稅所得額,以后支付補償金的年度則調(diào)減應納稅所得額。

(二十五)企業(yè)本期支付的違法經(jīng)營的罰款、被沒收財物的損失以及稅收的滯納金和罰款。

(二十六)本期對外投資而借入資金所發(fā)生的借款費用。

(二十七)本期已列入“管理費用、營業(yè)外支出”等賬戶的本期新增的預計負債數(shù)額。

二、調(diào)減企業(yè)稅前會計利潤的主要項目

(一)本期實際支付職工福利費小于與提取比例(工資薪金總額×14%)的差異。

新《企業(yè)財務(wù)通則》實施后,企業(yè)不再按照工資總額的14%計提職工福利費,實際支付的職工福利費直接從成本費用中列支。新《企業(yè)所得稅法實施條例》第四十條規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的職工福利費支出,不超過工資薪金總額14%的部分,準予扣除。

(二)以前年度結(jié)轉(zhuǎn)在本年度扣除的廣告費支出。

(三)以前年度結(jié)轉(zhuǎn)在本年度扣除的股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓損失。

(四)年末減提應收賬款的壞賬準備。

(五)以前年度增提,本年度減提或減少的存貨跌價準備、固定資產(chǎn)減值準備、無形資產(chǎn)減值準備、貸款損失準備、持有至到期投資減值準備、可供出售金融資產(chǎn)減值準備、長期股權(quán)投資減值準備、在建工程減值準備、消耗性生物資產(chǎn)跌價準備、投資性房地產(chǎn)減值準備等。

(六)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》(財稅[2009]57號)規(guī)定的允許稅前扣除的現(xiàn)金損失,存款損失,壞賬損失,貸款損失,股權(quán)投資損失,固定資產(chǎn)和存貨的盤虧、毀損、報廢、被盜損失,自然災害等不可抗力因素造成的損失以及其他損失(如無形資產(chǎn)損失)等八項資產(chǎn)損失。

企業(yè)對其稅前扣除的各項資產(chǎn)損失,必須在生產(chǎn)經(jīng)營活動中實際發(fā)生、與取得應稅收入有關(guān),還應當提供能夠證明資產(chǎn)損失確屬已實際發(fā)生的合法證據(jù),如具有法律效力的法律文件、行政文件、中介機構(gòu)的經(jīng)濟鑒證證明、專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)鑒定證明等。

企業(yè)在計算應納稅所得額時已經(jīng)扣除的資產(chǎn)損失,在以后納稅年度全部或者部分收回時,其收回部分應當作為收入計入收回當期的應納稅所得額。

(七)本期房地產(chǎn)企業(yè)已轉(zhuǎn)銷售收入的預售收入的預計利潤。

(八)交易性金融資產(chǎn)取得后,公允價值或出售價大于取得時成本價的差額。

(九)無形資產(chǎn)自行研究開發(fā)費用的加計50%扣除。

研究開發(fā)費用的加計扣除,是指企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的,在按照規(guī)定實行100%扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。如:某企業(yè)當年開發(fā)新產(chǎn)品的研究開發(fā)費用實際支出為100萬元,如果該項目支出計入當期損益,在計算企業(yè)所得稅時,可以在稅前再行扣除50萬元(100萬元×50%)。

(十)不具有融資性質(zhì)且跨年度的分期收款銷售商品的應納稅所得額確認的差異。

新企業(yè)會計準則規(guī)定,分期收款銷售商品,在商品發(fā)出時一次性確認銷售收入。新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,以分期收款方式銷售貨物的,按照合同約定的收款日期確認收入的實現(xiàn)。如果分期收款的時間不跨年度,無此差異。如果分期收款的時間跨年度,則應將暫時性差異進行納稅調(diào)整。

(十一)資源綜合利用生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售收入總額的10%。

新企業(yè)會計準則規(guī)定,資源綜合利用生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售,只要符合收入確認條件的,就應確認銷售收入。新《企業(yè)所得稅法實施條例》規(guī)定,企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》內(nèi)的資源作為主要原材料,其產(chǎn)品所取得的收入,減按90%計入收入總額,在計算繳納所得稅時,應按其收入總額的10%調(diào)減應納稅所得額。

(十二)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得(免征、減征企業(yè)所得稅)。

新《企業(yè)所得稅法實施條例》規(guī)定:特許權(quán)使用費收入,是指企業(yè)提供專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、著作權(quán)以及其他特許權(quán)的使用權(quán)取得的收入。一個納稅年度內(nèi),居民企業(yè)技術(shù)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅,超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅。

(十三)企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的,該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免;當年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。但企業(yè)利用財政撥款購置專用設(shè)備的投資額,不得抵免企業(yè)應納所得稅額。

(十四)接受捐贈的利得。

新企業(yè)會計準則規(guī)定,企業(yè)接受捐贈資產(chǎn),在取得捐贈資產(chǎn)的日期確認利得的實現(xiàn),并計入當期營業(yè)外收入。新《企業(yè)所得稅法實施條例》規(guī)定,企業(yè)接受的來自其他企業(yè)、組織或者個人無償給予的貨幣性資產(chǎn)、非貨幣性資產(chǎn)而確認的接受捐贈收入,在申報納稅時調(diào)減應納稅所得額。

(十五)固定資產(chǎn)折舊方法不同的應納稅所得額確認的差異。

(十六)購買國債的本期利息收入及購買財政部發(fā)行的公債利息所得。

(十七)上期增加的預計負債,在本期實際償付的發(fā)生數(shù)額。

(十八)公司用稅前利潤彌補前5年內(nèi)的虧損。

(十九)企業(yè)從中國境外分得的收益,如果已在境外繳納所得稅,在匯總納稅時,按抵免限額從當期會計利潤中調(diào)減。超過抵免限額的部分,可以在以后五個年度內(nèi),用每年度抵免限額抵免當年應抵稅額后的余額進行抵補。抵免限額=中國境內(nèi)、境外所得依照稅法計算的應納稅總額×境外應納稅所得額÷境內(nèi)、境外應納稅所得總額?！?/p>

【參考文獻】

[1] 2007年3月16日第十屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》[S].

[2] 第512號國務(wù)院令:2008年1月1日起施行的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》[S].

[3] 財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)》[S].

[4] 財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》(財稅[2009]57號)[S].

[5] 第33號財政部令:2007年1月1日起施行的《企業(yè)會計準則》[S].