淺議港口企業(yè)的績效評價(jià)體系

安　靖

一、港口企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1、不同利益者對港口企業(yè)的不同需求

目前，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，世界港口業(yè)正得到空前的發(fā)展。一方面，由于中國經(jīng)濟(jì)的長期高速發(fā)展，受產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和貿(mào)易的拉動(dòng)，港口和航運(yùn)業(yè)被投資者看好，中遠(yuǎn)和中海等紛紛斥巨資投資大型化、深水化碼頭，以獲得港口業(yè)務(wù)所帶來的豐厚利潤；另一方面我國港口城市較多，且大多數(shù)港口城市都希望能夠通過大力發(fā)展和振興港口行業(yè)來帶動(dòng)城市的發(fā)展。

2、盡管目前我國港口企業(yè)的管理體制

已經(jīng)擺脫了“政企合一”的狀況，但由于我國港口企業(yè)的自主經(jīng)營仍舊不夠靈活，一方面導(dǎo)致了投資回報(bào)率的下降，同時(shí)致使與港口關(guān)聯(lián)的臨港工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、港口服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代物流都得不到相應(yīng)的發(fā)展。港口功能結(jié)構(gòu)不合理，且較為單一；相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，致使港口價(jià)值鏈短，輻射能力有限。這一方面說明港口企業(yè)增值效應(yīng)并沒有最大化，同時(shí)又導(dǎo)致了整個(gè)航運(yùn)增值鏈同樣無法發(fā)揮最大效應(yīng)。

二、港口企業(yè)績效評價(jià)的意義

1、調(diào)動(dòng)經(jīng)營者積極性。完善激勵(lì)約束機(jī)制股東方希望在績效目標(biāo)的指引下，激勵(lì)和督促投資公司管理層努力提升管理水平和經(jīng)營效益，持續(xù)獲得股東投資收益最大化。因此如何建立客觀有效的企業(yè)績效評價(jià)體系，如何制定合理和可量化的績效評價(jià)指標(biāo)。以此實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營者的有效和持續(xù)的激勵(lì)，已成為各港口投資者的探索重點(diǎn)。

2、推動(dòng)港口向第三代港口發(fā)展。滿足社會(huì)需求

第三代港口的發(fā)展空間已擴(kuò)展到以港口為中心的海陸兩大輻射面，成為鏈接世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易、生產(chǎn)和消費(fèi)的重要紐帶，以及現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系五大運(yùn)輸方式的主樞紐；同時(shí)，通過港口的發(fā)展促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)分類集聚，向規(guī)模化、集群化、集約化、國際化方向發(fā)展，進(jìn)而形成新經(jīng)濟(jì)增長，成為地區(qū)未來振興戰(zhàn)略的支點(diǎn)。因此如何制定合理可控的指標(biāo)，以促使港口的發(fā)展盡快進(jìn)入第三代，以此帶動(dòng)整個(gè)城市的快速穩(wěn)定發(fā)展，日漸成為政府的探索重點(diǎn)。

三、港口企業(yè)績效評價(jià)指標(biāo)體系的建立

業(yè)績評價(jià)系統(tǒng)分為評價(jià)主體、評價(jià)客體、評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)要素。

1、業(yè)績評價(jià)系統(tǒng)的主體和客體

這兩個(gè)要素是業(yè)績評價(jià)的前提，只有在明白“誰評價(jià)”和“評價(jià)誰”的基礎(chǔ)上來研究問題才有意義。

(1)評價(jià)主體

評價(jià)主體往往是與港口有利益關(guān)系的不同群體，即利益相關(guān)者，包括股東、債權(quán)人、客戶、員工以及政府，每個(gè)評價(jià)主體由于各自的利益和角度的不同，因此進(jìn)行評價(jià)的目的各不相同。

1)投資者

投資者從投資決策角度對港口經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行評價(jià)。資本市場中的投資者在決定其資本的投向時(shí)，要對擬投資企業(yè)的經(jīng)營成果、財(cái)務(wù)狀況、未來發(fā)展能力進(jìn)行全面評價(jià)；投資后要對港口的資本保值增值情況進(jìn)行評價(jià)，還要對經(jīng)營者在企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造中的貢獻(xiàn)進(jìn)行評價(jià)。同時(shí)激勵(lì)經(jīng)營者為委托人的利益而努力。

2)政府部門

政府部門作為社會(huì)公眾利益的代表對企業(yè)進(jìn)行社會(huì)貢獻(xiàn)評價(jià)，評價(jià)的內(nèi)容往往包括所提供的稅金、就業(yè)機(jī)會(huì)，以及對職工的社會(huì)福利保障、環(huán)境保護(hù)等責(zé)任義務(wù)的履行情況；作為港口行業(yè)，政府部門往往對他賦予一項(xiàng)特殊的關(guān)注，即能否帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成功地打造現(xiàn)代化的臨港產(chǎn)業(yè)。

(2)評價(jià)客體

作為外部評價(jià)主體主要對企業(yè)整體業(yè)績進(jìn)行評價(jià)，即企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否進(jìn)行評價(jià)。典型的企業(yè)目標(biāo)有三種：利潤最大化、價(jià)值最大化和相關(guān)者利益最大化。前兩個(gè)目標(biāo)可以通過財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。但是相關(guān)者利益最大化已經(jīng)不能完全依靠財(cái)務(wù)指標(biāo)來評價(jià)。

2、港口企業(yè)業(yè)績評價(jià)的指標(biāo)的設(shè)計(jì)

業(yè)績的衡量依賴于指標(biāo)，業(yè)績評價(jià)指標(biāo)還是評價(jià)方法的具體表達(dá)，評價(jià)思路通過業(yè)績評價(jià)指標(biāo)設(shè)置得以貫徹實(shí)施?；蛘哒f，業(yè)績評價(jià)的依據(jù)就是指標(biāo)。指標(biāo)按照不同的標(biāo)志可分為實(shí)物指標(biāo)和價(jià)值指標(biāo)、相對指標(biāo)和絕對指標(biāo)、單項(xiàng)指標(biāo)和綜合指標(biāo)等，因此，衡量業(yè)績時(shí)要使用多種指標(biāo)。目前較常用的指標(biāo)是將其分為財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，除此之外，還可將業(yè)績評價(jià)指標(biāo)分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)、絕對指標(biāo)和相對指標(biāo)。

(1)財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)

財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)適于使用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。一方面股東方每年會(huì)根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)對管理層上報(bào)董事會(huì)的預(yù)算提出建議，之后管理層會(huì)根據(jù)董事會(huì)的建議修改預(yù)算，最終經(jīng)過董事會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算將作為公司的年度經(jīng)營考核指標(biāo)之一；另一方面，股東方還將根據(jù)投資需求、對企業(yè)未來的發(fā)展規(guī)劃需要及企業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展的需要，向管理層下達(dá)其他必要的指標(biāo)。

(2)非財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)

非財(cái)務(wù)指標(biāo)與公司的長期戰(zhàn)略有著更為密切的關(guān)系，其所要反映的正是那些關(guān)系到企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素。作為港口企業(yè)，由于其投資的巨大，因此不僅僅要滿足股東方的企業(yè)財(cái)務(wù)價(jià)值最大化的需求，同時(shí)通常還要考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，即未來獲利能力：另外由于港口企業(yè)的地域性特點(diǎn)，通常還要承擔(dān)它的社會(huì)責(zé)任，如臨港產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，員工滿意率的提高，企業(yè)創(chuàng)新能力的提高等等。因此單純的財(cái)務(wù)指標(biāo)無法完全實(shí)現(xiàn)對港口企業(yè)的監(jiān)督考核，非財(cái)務(wù)考核指標(biāo)就成為了績效評價(jià)指標(biāo)體系中重要的不可獲取的一部分。3、業(yè)績評價(jià)具體指標(biāo)的選擇(1)財(cái)務(wù)評價(jià)具體指標(biāo)的選擇企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表中有大量的數(shù)據(jù)，可以根據(jù)評價(jià)的需要計(jì)算出很多有意義的指標(biāo)，因此股東方可以根據(jù)需要制定相關(guān)的評價(jià)指標(biāo)。

1)一直以來股東價(jià)值最大化是大多數(shù)股東追求的首要目標(biāo)，并且也是所有股東投資港口行業(yè)的初衷。因此以股東價(jià)值最大化為導(dǎo)向的業(yè)績評價(jià)指標(biāo)是港口企業(yè)績效評價(jià)指標(biāo)中必不可少的一項(xiàng)。目前較為常用的指標(biāo)有貼現(xiàn)現(xiàn)金流量指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)，EVA是經(jīng)過調(diào)整的公司營業(yè)凈利潤(NOPAT)減去公司現(xiàn)有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的機(jī)會(huì)成本之后的余額，是扣除了股東所投入的資本成本之后的企業(yè)真實(shí)利潤，即股東財(cái)富的凈增加值。真正體現(xiàn)了股東的需求。

2)同時(shí)作為現(xiàn)代企業(yè)管理的一項(xiàng)永恒重點(diǎn)一成本控制。也是股東方長遠(yuǎn)利益的體現(xiàn)，只有從價(jià)值鏈的全環(huán)節(jié)出發(fā)的全面融人企業(yè)的文化的成本控制理念才有可能創(chuàng)造出更大的價(jià)值，因此成本費(fèi)用和成本費(fèi)用利潤率及相關(guān)的相對指標(biāo)的使用是港口企業(yè)的另一項(xiàng)重要財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)。

3)港口企業(yè)作為一類特殊的服務(wù)性企業(yè)，其可持續(xù)發(fā)展能力同樣是股東方關(guān)注的重點(diǎn)之一，因此其財(cái)務(wù)指標(biāo)中收入增長率、成本費(fèi)用利潤增長率、人均產(chǎn)值增長率和收入結(jié)構(gòu)等也應(yīng)根據(jù)港口企業(yè)的具體情況作為一項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)。(2)非財(cái)務(wù)指標(biāo)1)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將使股東方的投資不斷升值。持續(xù)獲得高額的回報(bào)。作為港口企業(yè)其碼頭設(shè)施作業(yè)能力、設(shè)備狀態(tài)、碼頭操作管理系統(tǒng)的資訊狀況、行業(yè)影響力、創(chuàng)新能力、企業(yè)文化、員工整體素質(zhì)以及員工對企業(yè)的認(rèn)可度等都將影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展戰(zhàn)略選擇適合自己港口的指標(biāo)，同時(shí)要將這些指標(biāo)量化，還要注意所選擇的計(jì)量指標(biāo)要能夠準(zhǔn)確地反映出該因素的內(nèi)在特性。如果所選擇的非財(cái)務(wù)因素是多層面的，那么就需要用多個(gè)計(jì)量指標(biāo)對其進(jìn)行綜合反映。2)社會(huì)效應(yīng)指標(biāo)港口業(yè)在被下放到地方后，經(jīng)多年整合，強(qiáng)烈的投資欲望得到釋放。地方政府把港口納入臨港產(chǎn)業(yè)布局中，希望通過港口的發(fā)展帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)城市的發(fā)展，于是有了“建港興城，以港興城，港為城用，港以城興，港城相長……”的誕生，這也體現(xiàn)出了地方政府對港口企業(yè)的需求，因此港口企業(yè)的績效評價(jià)指標(biāo)中也就有了其他行業(yè)所沒有的特殊指標(biāo)。此類指標(biāo)的設(shè)定一方名要考慮地方發(fā)展目標(biāo)的特點(diǎn)、港口的貨物種類特點(diǎn)、港口企業(yè)所處的生命周期階段、長期目標(biāo)與近期需求相結(jié)合等，綜合考慮各種因素的重要性，同時(shí)盡可能將指標(biāo)量化，便于考核。

4、指標(biāo)體系的建立還要考慮以下的因素

財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的權(quán)重問題；績效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定要切合實(shí)際，既能達(dá)到激勵(lì)效果，又能推動(dòng)管理層不斷提升管理能力，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)；同時(shí)還要注意，所有的指標(biāo)都應(yīng)該是個(gè)動(dòng)態(tài)的指標(biāo)，要在客觀考慮考核期經(jīng)濟(jì)形勢的前提下，根據(jù)企業(yè)的不同發(fā)展階段不斷修正指標(biāo)，使之更具有可行性。

以上是我對港口企業(yè)業(yè)績評價(jià)的一些個(gè)人觀點(diǎn)，同時(shí)在實(shí)施過程中還要輔以一定的激勵(lì)政策，使之形成一個(gè)良性的循環(huán)。以此不斷促進(jìn)趕快夠企業(yè)的發(fā)展。港口是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。是全球供應(yīng)鏈的重要節(jié)點(diǎn)。隨著港口管理體制改革的深化，港口企業(yè)的經(jīng)營績效愈來愈多地受到投資者及管理者的關(guān)注。因此。如何建立一套符合投資者和管理者意愿的績效考核體系將是我們港口財(cái)務(wù)管理不斷探索的一項(xiàng)課題。