論普通高中教育成本的核算

夏蓓蕾

摘要：高中教育作為國民基礎(chǔ)教育的一部分，在我國教育體系中有著重要的地位。然而教育經(jīng)費(fèi)短缺是高中教育當(dāng)前面臨的一大難題，這就要求學(xué)校要準(zhǔn)確核算成本，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。本文就高中教育成本核算的概念、教育成本核算存在的問題及準(zhǔn)確核算教育成本的意義作了闡述。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理教育成本核算

教育資源不足，教育經(jīng)費(fèi)緊張一直是困撓我國中學(xué)的一大實(shí)際問題，而解決這一問題保證教育事業(yè)的穩(wěn)步、健康發(fā)展，必須準(zhǔn)確進(jìn)行教育成本核算。教育成本是制定教育收費(fèi)的主要依據(jù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照實(shí)際成本確定，從而保證學(xué)校和學(xué)生的雙方利益。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，只有真正樹立成本意識(shí)、效益意識(shí)。學(xué)校才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的要求。

一、什么是教育成本

從計(jì)量的主體看，教育成本有社會(huì)成本，學(xué)校成本和個(gè)人成本之分。學(xué)校教育成本主要是指在教育過程中所耗費(fèi)資源的全部貨幣價(jià)值量。教育成本的核算就是利用一定的技術(shù)手段和方法對(duì)教育運(yùn)行過程中各種費(fèi)用的發(fā)生和成本的形成進(jìn)行核算，計(jì)算在人才培養(yǎng)過程中耗費(fèi)在一定人才培養(yǎng)對(duì)象的勞動(dòng)價(jià)值總和。

高中教育成本核算是普通高中財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容，學(xué)校教育成本包括教師、行政管理人員和外聘教師的工資福利及社會(huì)保障費(fèi)用、學(xué)校為教學(xué)和管理活動(dòng)而購買商品和勞務(wù)的支出等等。普通高中教育成本通常由人員支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、其他資本性支出構(gòu)成。人員支出主要指支付給教職工的各類勞務(wù)報(bào)酬及交納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障支出以及臨時(shí)人員工資等等。人員支出在教育成本中所占的比重較大。公用經(jīng)費(fèi)支出是指保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)及在教學(xué)活動(dòng)和后勤服務(wù)等方面開支的費(fèi)用。公用經(jīng)費(fèi)支出主要包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、維修費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、其他。公用經(jīng)費(fèi)是保證日常教育教學(xué)活動(dòng)所需的基本開支，又是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支。對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出是指向個(gè)人發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼和用于離退休人員的工資性支出。包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、困難補(bǔ)助、探親路費(fèi)、住房補(bǔ)貼及學(xué)生助學(xué)金等。對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出反映政府對(duì)個(gè)人和家庭的無償性補(bǔ)助支出。其他資本性支出是指教學(xué)儀器設(shè)備、專用設(shè)備、一般設(shè)備的購置支出及信息網(wǎng)絡(luò)的購建等。其他資本性支出為學(xué)校持續(xù)發(fā)常提供硬件保障。

二、普通高中實(shí)行教育成本核算的必要性

1、實(shí)施教育成本核算是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的形勢下，學(xué)校在資金運(yùn)作上要求資金投入使用效益化，這必然要求現(xiàn)行高中忽視教育成本核算為特征的會(huì)計(jì)核算體系受到一定的沖擊，實(shí)施教育成本核算是我國教育管理體制改革的需要。學(xué)校實(shí)施教育成本核算，是內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的改革的需要，也是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控需要，它既能滿足預(yù)算管理和教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)的需要，又能滿足社會(huì)、個(gè)人及家庭對(duì)教育成本實(shí)施教育成本核算是信息的需求。

2、保證教育事業(yè)健康發(fā)展的條件

我國的教育經(jīng)費(fèi)多半是財(cái)政撥款，學(xué)校長期以來充當(dāng)著國家無償給予的福利單位，教育單位不存在也不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，更不存在任何意義的虧損或破產(chǎn)的威脅，他們往往不考慮怎樣合理使用教育資源。也無須進(jìn)行成本核算，因而造成機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事等不良現(xiàn)象。要改變這種狀況，保證教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，學(xué)校就必須要進(jìn)行教育成本核算。

3、有利于創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校。提高辦學(xué)效益

教育成本核算是學(xué)校加強(qiáng)教育資源管理和利用，提高辦學(xué)效益的有效途徑。學(xué)校如果不考慮教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，沒有成本意識(shí)，必然會(huì)使學(xué)校的資源利用率低下，造成資金浪費(fèi)。只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行教育成本核算，控制不必要的開支，才能不斷提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，增強(qiáng)自身發(fā)展和校際競爭的能力。

三、高中教育成本核算的現(xiàn)狀

目前普通高中的教育成本核算意識(shí)談薄，有些學(xué)校未實(shí)行教育成本核算，一些學(xué)校盡管已經(jīng)重視辦學(xué)成本問題，但還是暴露出很多局限性，主要原因有：第一、學(xué)校執(zhí)行的是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，按照成本核算的要求必須以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，即凡屬本期的收入，不論款項(xiàng)是否收到，均作為本期收入處理；不屬本期的收入，即使本期收到的款項(xiàng)也只作為預(yù)收款項(xiàng)處理，而不作為本期收入。凡屬本期的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支出，均作為本期費(fèi)用處理：不屬本期的費(fèi)用，即使在本期支出，也不能列入本期費(fèi)用。第二、學(xué)校的固定資產(chǎn)按制度要求不計(jì)提折舊，而固定資產(chǎn)購置是一次性投入，金額一般都比較大、受益期長。固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，學(xué)校的固定資產(chǎn)帳簿記錄就反映不出固定資產(chǎn)的新舊程度和已耗損價(jià)值，更何況學(xué)校建筑物、設(shè)備、教育儀器的折舊是教育成本的重要項(xiàng)目。為了進(jìn)行教育成本核算，需要對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定各項(xiàng)固定資產(chǎn)的剩余使用壽命和折舊年限，以便計(jì)算應(yīng)計(jì)折舊費(fèi)。第三、學(xué)校會(huì)計(jì)科目設(shè)置中沒有待攤費(fèi)用、預(yù)提費(fèi)用等遞延或預(yù)提項(xiàng)目，這與實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相違背，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息質(zhì)量失真。

四、如何優(yōu)化教育成本核算

1、樹立成本意識(shí)，加強(qiáng)成本管理

企業(yè)經(jīng)營追求的是用最少的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)校雖不是以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，但也必須講究成本意識(shí)。即在學(xué)?，F(xiàn)有可利用資源的前提下，最大限度減少資源內(nèi)耗，在投入和產(chǎn)出上獲得最佳的平衡點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，學(xué)校要建立成本管理機(jī)構(gòu)，明確成本控制的職責(zé)分工，責(zé)任落實(shí)到人。在現(xiàn)代學(xué)?；窘ㄔO(shè)過程中要認(rèn)真分析，對(duì)相關(guān)單價(jià)、造價(jià)進(jìn)行對(duì)比，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)的開支。在物力資源上，要做到精打細(xì)算，物盡其用，把有限的資金用在“刀刃”上。管理人員應(yīng)該牢固樹立成本管理意識(shí)，最大限度的降低學(xué)校的教育成本。

2、對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)核算進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)換

在沒有進(jìn)行教育成本核算的情況下要得到比較系統(tǒng)準(zhǔn)確的教育成本數(shù)據(jù)，將現(xiàn)存會(huì)計(jì)記錄中的教育經(jīng)費(fèi)支出轉(zhuǎn)換成教育成本，是一種可行的方法。在現(xiàn)行的學(xué)校會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，利用一定的會(huì)計(jì)方法，對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)信息按照成本核算的要求進(jìn)行調(diào)整與轉(zhuǎn)換，確保調(diào)整和轉(zhuǎn)換后的會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整，符合經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的實(shí)際情況。比如：從成本核算的實(shí)際出發(fā)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)收入進(jìn)行調(diào)整，如屬本期的收入均應(yīng)作為本期收入處理，應(yīng)收未收款作為應(yīng)收賬款掛賬；本期的支出按照配比原則進(jìn)行歸集、分配和計(jì)算調(diào)整。對(duì)于雖在本期支出但效益體現(xiàn)在幾個(gè)期間的費(fèi)用，要通過“待攤費(fèi)用”科目進(jìn)行合理攤銷，對(duì)于本期雖未支付但應(yīng)該由本期負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，應(yīng)通過“預(yù)提費(fèi)用”科目及時(shí)計(jì)入本期成本，對(duì)于固定資產(chǎn)將應(yīng)由本期教育負(fù)擔(dān)的部分，計(jì)人本期教育成本，數(shù)據(jù)經(jīng)過相應(yīng)調(diào)整后應(yīng)定期根據(jù)教育成本計(jì)算單編制成本報(bào)表，為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確信息。

3、教育成本核算應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明

學(xué)校成本核算必須及時(shí)、準(zhǔn)確。任何信息的價(jià)值都有其時(shí)間性，且在某種程度上信息越及時(shí)其價(jià)值越高。過時(shí)的信息只能作為歷史資料，對(duì)決策毫無用處。同時(shí)，學(xué)校教育成本核算應(yīng)該接受監(jiān)督。公開、透明的管理制度，有利于讓更多的人參與監(jiān)督，保證教育成本核算的科學(xué)性，防止暗箱操作。另外公開的成本核算可以讓有關(guān)負(fù)責(zé)人提高責(zé)任意識(shí)。

4、建立成本績效評(píng)價(jià)制度

教育成本績效評(píng)價(jià)工作是成本管理的重要環(huán)節(jié)，學(xué)校教育成本績效評(píng)價(jià)是對(duì)教育經(jīng)費(fèi)支出與產(chǎn)生的效果和影響進(jìn)行評(píng)價(jià)的行為，通常以支出的結(jié)果和追蹤問效為導(dǎo)向，以定性分析與定量評(píng)判為手段，績效評(píng)價(jià)須通過一套科學(xué)、合理并行之有效的評(píng)價(jià)體系來實(shí)現(xiàn)。評(píng)價(jià)體系應(yīng)該包括學(xué)生人均分?jǐn)偟慕?jīng)費(fèi)開支數(shù)、學(xué)生人均分?jǐn)偨搪毠と藛T經(jīng)費(fèi)、學(xué)生人均分?jǐn)傇O(shè)備購置費(fèi)、學(xué)生人均分?jǐn)偨虒W(xué)行政費(fèi)、機(jī)器設(shè)備使用效率、經(jīng)費(fèi)節(jié)余率、工作任務(wù)完成程度等等量化指標(biāo)，這些指標(biāo)綜合反映學(xué)校培養(yǎng)一個(gè)學(xué)生當(dāng)年開支的經(jīng)費(fèi)數(shù)額，通過與同類學(xué)校相比較，經(jīng)費(fèi)開支越少，說明學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益越好。如果當(dāng)年比上一年節(jié)約，就說明提高了經(jīng)濟(jì)效益。績交評(píng)價(jià)制度有助于各個(gè)部門優(yōu)化資源配置，合理確定支出結(jié)構(gòu)，可以對(duì)成本管理情況的最終結(jié)果和資金使用效益進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)。發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用存在的問題，并針對(duì)存在的問題采取相應(yīng)的措施，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展揚(yáng)長避短，進(jìn)一步為減少辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)提供準(zhǔn)確可靠的決策依據(jù)。

在現(xiàn)代教育的大背景下，普通高中進(jìn)行教育成本核算，顯得越來越重要?？傊逃杀竞怂悴粌H是一種提供教育成本信息的方法，還是加強(qiáng)政府對(duì)學(xué)校的管理、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理、進(jìn)行成本控制的重要管理方式。因此，從長遠(yuǎn)考慮，應(yīng)建立教育成本核算制度和教育成本管理體系，使之既成為產(chǎn)生教育成本數(shù)據(jù)的主要渠道，又成為教育管理的有效工具。

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