湯愛軍　讓呼和浩特市插上騰飛的翅膀

馬　林

呼和浩特，地處祖國(guó)北部，是內(nèi)蒙古自治區(qū)首府，蒙古語意為“青色的城”。呼和浩特有兩千多年的文字記載和建城歷史，是蒙、漢、回、滿等各民族文化交匯融合地區(qū)。60年前，呼和浩特還是一個(gè)滿目瘡痍、貧困落后的邊錘小鎮(zhèn)。

60年來，特別是改革開放30年來，呼和浩特各族人民在黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)始終保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。進(jìn)入新世紀(jì)以來，呼和浩特的發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，2003—2008年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由300多億增長(zhǎng)到1300多億，翻了兩番還多，增速連續(xù)八年位居全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市前列，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的20個(gè)城市之一，在西部城市群中扮演著領(lǐng)跑者的角色。

歷史的發(fā)展有偶然，更有其必然。呼和浩特這些年所取得的矚目成績(jī)，讓我們不禁把目光轉(zhuǎn)向呼市的決策管理層。為此，我們專訪了呼和浩特市市長(zhǎng)湯愛軍一個(gè)勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)責(zé)，肩負(fù)時(shí)代使命，擁有改革思想的城市決策管理團(tuán)隊(duì)帶頭人。

作為北部邊疆少數(shù)民族地區(qū)城市，呼和浩特有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和地位，湯愛軍眼中的呼市發(fā)展前景廣闊

記者：請(qǐng)您更全面也更形象地為我們描摹一下今天的呼和浩特吧。

湯愛軍：今天的呼和浩特市，就像你看到的、聽到的一樣，是一座發(fā)展迅速、環(huán)境優(yōu)美、人居和諧、充滿活力、蓬勃向上的現(xiàn)代化草原大都市。經(jīng)過六十年的發(fā)展，呼和浩特實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、由弱到強(qiáng)的巨大變化。

經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化。2008年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1316.4億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到49606元。地方財(cái)政收入達(dá)到158.3億元，固定資產(chǎn)投資完成640.5億元，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市和西部11個(gè)城市中分別排名第19和第4，基本形成了乳業(yè)、電力、電子信息、生物發(fā)酵及新能源等幾大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成功培育出了伊利、蒙牛等數(shù)家全國(guó)知名企業(yè)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了顯著增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)面貌日新月異，城市功能日益完善。商業(yè)區(qū)、政務(wù)區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)劃分合理，定位準(zhǔn)確；二環(huán)路、繞城高速、“八橫八縱”城市主骨架規(guī)劃到位，通暢迅捷；公園、廣場(chǎng)、綠地隨處可見，高檔住宅、摩天大樓比比皆是；大氣磅礴的體育場(chǎng)、博物館、大劇院成為城市發(fā)展的新標(biāo)志，文化氣息濃郁的大召、昭君墓、五塔寺展露出了新風(fēng)貌。截至2008年，全市建成區(qū)面積由不足70平方公里擴(kuò)大到210平方公里，城市人均公共綠地面積由不足10平方米擴(kuò)大到25平方米，宜居程度顯著提高。

居民收入不斷提高，群眾生活明顯改善。就業(yè)渠道更加廣泛，就業(yè)形勢(shì)轉(zhuǎn)曖向好，以社會(huì)低保、專項(xiàng)救助為重點(diǎn)的社會(huì)救助體系和以城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)及失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等為主的社會(huì)保障體系日趨完善，學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施條件進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾生活水平和滿意程度大幅提高。

形象一點(diǎn)說，今天的呼和浩特就像長(zhǎng)出翅膀的雄鷹一樣開始振翅高飛，即將翱翔于天空，在更廣空間、更高平臺(tái)上找尋新機(jī)遇、謀求新發(fā)展。

對(duì)于城市未來的發(fā)展，我們時(shí)刻在進(jìn)行著思考。作為北部邊疆少數(shù)民族地區(qū)城市，我市一無東部沿海城市那樣超前的發(fā)展基礎(chǔ)，二無鄂爾多斯、包頭等資源富集地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，唯一的優(yōu)勢(shì)就是作為自治區(qū)首府的地位。基于此，我們必須抓住各種機(jī)遇，利用和放大首府優(yōu)勢(shì)，在乳業(yè)啟動(dòng)，工業(yè)拉動(dòng)，三產(chǎn)推進(jìn)、城市提升、社會(huì)進(jìn)步、民生改善的基礎(chǔ)上，我們的發(fā)展戰(zhàn)略就是“向東看”。在呼市建構(gòu)以乳品為核心的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系、以高科技非礦產(chǎn)資源依賴性產(chǎn)業(yè)為主的新型工業(yè)體系和以旅游、金融、物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

達(dá)到這個(gè)目標(biāo)我們是有基礎(chǔ)和條件的。首先，呼市的陸空交通快捷方便，是西部城市距離北京最近的城市。也是溝通大西北的重要通道，同時(shí)電是內(nèi)蒙中西部輻射晉、冀、陜地區(qū)面向全國(guó)和世界市場(chǎng)的重要商業(yè)流通中心。2005年就開通的呼和浩特至法蘭克福的集裝箱專列，運(yùn)行時(shí)間只有15天，是面向歐洲的大通道。呼市以沿線城市、中心城市、資源富集地區(qū)占據(jù)了中西部發(fā)展的有利地位。其次，呼市近10萬名科技人才為呼市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)內(nèi)外文化交流合作提供了可靠的科技支持和智力支持。呼市目前有各類科研院所137所，高校17所，每千名職工中擁有自然科技人員117.6人，在全國(guó)大中城市中居第二位。憑借這幾項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，再加上我們干部群眾團(tuán)結(jié)一心、敢闖敢拼、不拘一格的干勁和韌性，我相信呼和浩特的明天將更加美好!

記者：呼市的發(fā)展過程歸納起來有什么特點(diǎn)?

湯愛軍：簡(jiǎn)單地說是四個(gè)字：“好、快、高、優(yōu)”。

首先是恪守好字優(yōu)先的發(fā)展理念不動(dòng)搖。在發(fā)展實(shí)踐中堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)同步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)同步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活水平提高、人居環(huán)境改善同步，同時(shí)兼顧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，使發(fā)展保持和諧。

其次是增長(zhǎng)速度快。在2001—2008年，全市的地區(qū)生產(chǎn)總值增速在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中一直位居前列，年均增速達(dá)22.2％。目前，在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中生產(chǎn)總值列19位，在西部11城市中列第4位。

第三是人均水平高。2008年人均地區(qū)生產(chǎn)總值49606元，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民純收入分別達(dá)到20267元和7051元，城鄉(xiāng)居民收入水平上升到西部11個(gè)省會(huì)城市首位，進(jìn)入了全國(guó)省會(huì)城市的上游水平。

第四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)。在上個(gè)世紀(jì)末，呼市還沒有什么特別大的產(chǎn)業(yè)，呼市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是依托乳業(yè)起步的。目前，我們形成了乳業(yè)、電力、新能源裝備及材料、生物制藥、冶金化工、機(jī)械制造六大產(chǎn)業(yè)集群，其中，乳業(yè)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，伊利、蒙牛兩大乳品集團(tuán)液態(tài)奶銷售量占全國(guó)乳制品行業(yè)的一半以上。呼市成為了名副其實(shí)的“中國(guó)乳都”；二是電力行業(yè)，目前呼市電力裝機(jī)總量為720萬千瓦，2012年將達(dá)到1000千瓦，全市電力裝機(jī)總量將位居全國(guó)地級(jí)市前列；三是生物發(fā)酵，目前容量已接近5萬立米，是全國(guó)最大的生物發(fā)酵基地之一；四是新能源產(chǎn)業(yè)，我們相繼引進(jìn)了多晶硅、單晶硅、太陽能組件、太陽能發(fā)電企業(yè)和全球最著名的維斯塔斯風(fēng)機(jī)制造企業(yè)，率先打造新能源基地。呼市如今引進(jìn)的項(xiàng)目、打造的產(chǎn)業(yè)集群基本上是高科技、無污染、非礦產(chǎn)資源依賴型。在這里，著重要強(qiáng)調(diào)的是呼市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在5年前就已經(jīng)開始，大量落后、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)目前已全部淘汰，以淘汰落后產(chǎn)能為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整如今已經(jīng)結(jié)束。

此外，金融、旅游、物流、信息、會(huì)展、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，目前，呼和浩特已經(jīng)成為了內(nèi)蒙古金融中心和旅游集散地，服務(wù)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)的地位不斷提升。特別值得一提的是，呼和浩特城市面貌發(fā)生了顯著的變化，城市的功能、品味、特色和承載力不斷提升。

科教、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也發(fā)展得很快。

記者：在談到呼和浩特的城市發(fā)展，我們經(jīng)常聽到“一核雙圈”這個(gè)專有名詞，它是呼市城市發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略嗎?

湯愛軍：“一核雙圈”發(fā)展戰(zhàn)略是我市統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措，同時(shí)也是今后一個(gè)時(shí)期我市發(fā)展的指導(dǎo)性戰(zhàn)略規(guī)劃。具體來講，“一核雙圈”發(fā)展戰(zhàn)略，就是要以二環(huán)路以內(nèi)的城市為核心區(qū)，通過城市規(guī)劃、建設(shè)，形成以五個(gè)旗縣所在地為節(jié)點(diǎn)，以50公里為半徑的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和首府城鎮(zhèn)圈。在“一核雙圈”的框架內(nèi)，我們堅(jiān)持一個(gè)原則就是規(guī)劃先行。城鎮(zhèn)圈分三個(gè)層次，城市核心區(qū)主要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過完善城市各項(xiàng)服務(wù)功能和配套設(shè)施，形成商業(yè)、旅游、文化、物流各種類型的服務(wù)業(yè)核心區(qū)；組團(tuán)式發(fā)展區(qū)主要發(fā)展各具特色的宜居區(qū)，打造自然生態(tài)和城市文明和諧共融的現(xiàn)代都市特色；第三個(gè)層次就是重點(diǎn)打造衛(wèi)星城、若干重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型工業(yè)園區(qū)，在不適宜人居的地方轉(zhuǎn)移人口、恢復(fù)生態(tài)，使縣域人口及產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，破除城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)社會(huì)一體化格局。這是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，我們爭(zhēng)取5年內(nèi)形成框架，10年內(nèi)基本完成。目前，“一核雙圈”發(fā)展戰(zhàn)略已取得了一些成效，通過修建呼武路、金盛路、和清路等高等級(jí)公路，呼市主城區(qū)與各旗縣的聯(lián)系更加緊密了；通過實(shí)施“收縮轉(zhuǎn)移，集中發(fā)展”戰(zhàn)略，各旗縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)了，城鎮(zhèn)建設(shè)也快速崛起，特別是我市的土左旗、托縣、和林，這幾年的發(fā)展非?？?，你們可以實(shí)地到那里感受一下。

呼市致力于提升城市功能的同時(shí)，還在不斷改善民生條件。湯愛軍相信，鞏固提升“中國(guó)乳都”，將會(huì)使更多的呼市人受益

記者：據(jù)說呼市農(nóng)民人均將近一頭奶牛?

湯愛軍：是的，2008年底，全市奶牛存欄達(dá)90.9萬頭，全市農(nóng)民人均將近一頭牛，鮮奶產(chǎn)量將近400萬噸。作為我國(guó)牧業(yè)大區(qū)的首府，呼和浩特發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)外有較高的美譽(yù)度。去年全市農(nóng)民純收入的7051元中有2828元來自奶牛養(yǎng)殖業(yè)。目前，我們正在下大力氣加強(qiáng)以乳業(yè)為重點(diǎn)的食品安全工作，加大優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)力度，推廣“奶聯(lián)社”等飼養(yǎng)模式，提高奶牛養(yǎng)殖的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)乳業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步鞏固提升“中國(guó)乳都”的地位。另外，前不久我市的蒙牛集團(tuán)公司被世界權(quán)威經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)荷蘭銀行評(píng)定為世界乳業(yè)20強(qiáng)企業(yè)，位居19，蒙牛集團(tuán)雄心勃勃地提出再過10年要進(jìn)人世界乳業(yè)lO強(qiáng)。伊利集團(tuán)公司也接近世界20強(qiáng)水平，所以，我市的下一個(gè)目標(biāo)是打造“世界乳都”，向國(guó)際品牌進(jìn)軍。

記者：呼和浩特市除了要鞏固“中國(guó)乳都”的地位之外，據(jù)說還要打造成“新能源之都”?

湯愛軍：的確。2008年，我們提出要在已經(jīng)建成的“中國(guó)乳都”的基礎(chǔ)上，通過幾年的努力，把呼和浩特建成“新能源之都”。我們已經(jīng)引進(jìn)了一批以航天科技集團(tuán)為代表的全國(guó)先進(jìn)水平的大型太陽能光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成了多晶硅、單晶硅及其電池及組件，光伏發(fā)電較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。8月份政府出臺(tái)了十年規(guī)劃和推進(jìn)意見，未來十年的發(fā)展目標(biāo)是：多晶硅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能1.45萬/噸，硅片4000兆瓦；電池片、電池組件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能1000兆瓦以上，電池片轉(zhuǎn)換率提高到20％以上；引進(jìn)100兆瓦非晶硅薄膜電池生產(chǎn)項(xiàng)目；光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)量達(dá)2100兆瓦，其中BIPV100兆瓦，風(fēng)光互補(bǔ)1000兆瓦，荒漠電站1000兆瓦；構(gòu)建兩個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)扶持1—2家產(chǎn)值百億元、5-10家產(chǎn)值十億元以上的光伏企業(yè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1000億元以上。另外，全世界最有實(shí)力的風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造商丹麥維斯塔斯已經(jīng)落戶呼和浩特，并且要把維斯塔斯風(fēng)力發(fā)電機(jī)中國(guó)研發(fā)中心、制造中心、銷售服務(wù)中心全部落戶我市。在國(guó)內(nèi)，以航天科工集團(tuán)六院為代表的一批新能源企業(yè)也紛紛落戶我市。今后，我們將繼續(xù)把太陽能光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)力發(fā)電制造業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)群，力爭(zhēng)早日建成“中國(guó)新能源之都”。

呼和浩特是首都的生態(tài)屏障，建設(shè)山川秀美的呼和浩特，打造一流人居環(huán)境，是人民的期望，也是湯愛軍等決策者的目標(biāo)

記者：我們感到，經(jīng)過幾年的建設(shè)，呼和浩特的城市面貌有了非常大的改觀。呼和浩特不僅變強(qiáng)了，還變得越來越美了。

湯愛軍：如今的呼和浩特，高樓大廈林立，廣場(chǎng)絢麗多姿，花園綠地交相輝映，商業(yè)街區(qū)繁華興旺，新興的工業(yè)園區(qū)成為中外游客競(jìng)相參觀的旅游勝地；獨(dú)具匠心的蒙元文化街，彰顯出濃郁的少數(shù)民族風(fēng)情。伊斯蘭建筑特色景觀街在聯(lián)合國(guó)迪拜生態(tài)人居國(guó)際論壇上，榮獲最佳范例(中國(guó))設(shè)計(jì)推動(dòng)獎(jiǎng)。

集民族文化、草原文化、現(xiàn)代化高科技和高水平觀賞價(jià)值于一體的內(nèi)蒙古博物院和烏蘭恰特大劇院，高標(biāo)準(zhǔn)新概念的國(guó)際會(huì)展中心，中國(guó)西部規(guī)模最大體育場(chǎng)等現(xiàn)代建筑氣勢(shì)恢宏；正在建設(shè)中的烏素圖國(guó)際新區(qū)，其設(shè)計(jì)風(fēng)格以古典皇家園林為主，包括御花園皇家園林區(qū)、草原馬場(chǎng)、木蘭圍獵區(qū)、金色童年卡通娛樂區(qū)、塞外風(fēng)情度假區(qū)、鄉(xiāng)村客棧民族風(fēng)情區(qū)與和諧社會(huì)農(nóng)村新貌區(qū)、塞外江南生態(tài)療養(yǎng)區(qū)、百年召廟宗教文化區(qū)。新區(qū)占地約17萬畝，將建成中國(guó)國(guó)際第一小區(qū)。

從2006年，我們明確提出創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和國(guó)家森林城市的目標(biāo)。為此，我們加大了淘汰落后產(chǎn)能、推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、拆并分散的供暖小鍋爐、加快垃圾和污水處理廠的工作，大力推動(dòng)退耕還林、天然林保護(hù)和三北防護(hù)林四期工程，取得了明顯的成效。目前，市區(qū)的森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到35％，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到了341天。在北方城市中名列前茅。目前，國(guó)家環(huán)保模范城市和國(guó)家森林城市的定性指標(biāo)已經(jīng)達(dá)標(biāo)，定量指標(biāo)也接近達(dá)標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，我們又提出了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的目標(biāo)，希望能通過這創(chuàng)建“三城”的推動(dòng)，讓青城的山更綠，水更青，天更藍(lán)，讓青城的人生活得更舒適。

記者：希望一年之后我們?cè)賮砗艉秃铺夭稍L時(shí)，呼和浩特變得更美，呼和浩特人更加富足快樂。

湯愛軍：呼和浩特遙望京津地區(qū)，內(nèi)蒙古的草原森林沙漠和濃郁的民族風(fēng)情每年都吸引著國(guó)內(nèi)外大量的游客前來觀光旅游。我們準(zhǔn)備建設(shè)大青山旅游帶、歷史文化旅游帶、沿黃河旅游帶三大旅游帶，全面加大景區(qū)景點(diǎn)、城市景觀和服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，提升呼和浩特“天堂草原，魅力青城”的旅游形象，每年的六、七、八、九月份是呼和浩特最美的季節(jié)，是理想的避暑勝地，我們要把這里打造成為“京津夏都”和“中國(guó)夏都”。

我們希望能有更多的全國(guó)各地的朋友到呼和浩特來，美麗的草原歡迎大家，草原人民歡迎大家。