區(qū)域聯(lián)動(dòng)　打造教育發(fā)展共同體

編者按：

2009年夏，北京烈日炎炎。北京市教育委員會(huì)、天津市教育委員會(huì)、河北省教育廳、山西省教育廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳的主要負(fù)責(zé)同志，于6月13日會(huì)聚北京國(guó)際教育博覽會(huì)，就華北五省、市、自治區(qū)進(jìn)一步開(kāi)展教育合作問(wèn)題舉行會(huì)談，深入討論開(kāi)展區(qū)域教育合作的必要性、可能性、迫切性和可行性問(wèn)題，并達(dá)成共促區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展、攜力規(guī)劃教育合作藍(lán)圖、共建區(qū)域教育合作機(jī)制、協(xié)同開(kāi)展教育發(fā)展研究、構(gòu)建教育合作交流平臺(tái)五點(diǎn)共識(shí)。

在全球經(jīng)濟(jì)一體化、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，地緣相鄰、人文相近、利益相關(guān)的國(guó)家、地區(qū)進(jìn)行跨地域的教育交流合作，成為區(qū)域內(nèi)各成員提升教育競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。為此，本刊編發(fā)北京市教育委員會(huì)主任劉利民在華北五省市區(qū)教育區(qū)域合作座談會(huì)上的講話(huà)，期待五省市區(qū)教育通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

廣泛的區(qū)域教育合作是一種大趨勢(shì)。這一趨勢(shì)并不是獨(dú)立存在的，它是適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然結(jié)果。以新技術(shù)革命為內(nèi)在動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化、市場(chǎng)化、信息化和教育互聯(lián)互動(dòng)，已成為強(qiáng)勁的時(shí)代潮流。在此背景下，地緣相鄰，人文相近，利益相關(guān)的國(guó)家、地區(qū)進(jìn)行跨地域的教育交流合作，成為區(qū)域內(nèi)各成員提升教育競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

華北五省市區(qū)所處的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈作為新興的發(fā)展區(qū)域，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演越來(lái)越重要的角色，相關(guān)省市之間的經(jīng)濟(jì)合作、技術(shù)交流、人才流動(dòng)日趨密切。基于區(qū)域教育發(fā)展合作和均衡發(fā)展的客觀需要，開(kāi)展五省市區(qū)教育發(fā)展合作，正可謂因應(yīng)了時(shí)代之需，順應(yīng)了發(fā)展之勢(shì)。

區(qū)域教育發(fā)展的兩大特點(diǎn)

回顧首都教育事業(yè)快速發(fā)展的60年，特點(diǎn)有很多，但有兩個(gè)特點(diǎn)，是不得不談的，那就是教育事業(yè)要快速發(fā)展，需要更多地“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和更多地“走出去”。

其一，首都教育發(fā)展有長(zhǎng)足進(jìn)步，相當(dāng)程度上得益于來(lái)自全國(guó)，特別是天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等省市區(qū)的幫助和支持。

華北五省市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展不斷加強(qiáng)，緊鄰的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為區(qū)域內(nèi)的人才流動(dòng)、資源共享創(chuàng)造了條件。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各地區(qū)對(duì)首都教育的支持、幫助還在不斷增強(qiáng)。

其二，北京作為國(guó)家政治、文化、教育中心，教育發(fā)展承擔(dān)著服務(wù)國(guó)家、引領(lǐng)全國(guó)、輻射周邊的重任。與幾十年前相對(duì)封閉的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域教育發(fā)展模式不同，今天的開(kāi)放式發(fā)展讓越來(lái)越多的“京外人才”來(lái)到北京，他們或他們的子女接受的是首都的教育服務(wù)。

由于地理位置等因素，相當(dāng)一部分“京外人才”來(lái)自天津、河北、山西、內(nèi)蒙古及周邊地區(qū)。首都高校、職業(yè)院校、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)I機(jī)構(gòu)也正擴(kuò)大在周邊省市區(qū)的招生，讓周邊區(qū)域更多地享受到首都的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。

十多年來(lái)，北京市與內(nèi)蒙古的教育對(duì)口支援與合作是區(qū)域教育合作的典型代表。京蒙教育合作取得了豐碩的成果，許多成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們今后擴(kuò)大區(qū)域教育合作時(shí)借鑒。

首都教育服務(wù)向外延伸的形式還表現(xiàn)為，越來(lái)越多的來(lái)自首都的“教育人才”、教育機(jī)構(gòu)正在走出去，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，到各個(gè)地區(qū)為當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)發(fā)展提供支持和服務(wù)，同時(shí)，也從各個(gè)地區(qū)學(xué)習(xí)、吸納更多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，用于自我管理模式的完善及服務(wù)品質(zhì)的提升。

區(qū)域教育合作發(fā)展的三大好處

華北各省、市、自治區(qū)在地理位置、人才流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面都有著緊密的聯(lián)系。各省、市、自治區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展各有長(zhǎng)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。大力推進(jìn)華北區(qū)域教育交流合作，至少會(huì)在以下三個(gè)方面有助于各省、市、自治區(qū)教育事業(yè)又好又快的發(fā)展：

第一，有助于整合優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)教育水平整體提升。

改革開(kāi)放以來(lái)教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，各地區(qū)教育發(fā)展水平也都明顯平穩(wěn)提升。但我們也看到，各地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源分配不均、教育發(fā)展基礎(chǔ)不同等諸多因素造成的區(qū)域間的教育發(fā)展不均衡問(wèn)題依然存在。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打破地域的人才流動(dòng)趨勢(shì)，使區(qū)域間的教育事業(yè)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展顯得十分重要。

整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)各地區(qū)間在人才培養(yǎng)、師資培訓(xùn)等方面的合作，對(duì)于整個(gè)地區(qū)的教育水平提升，乃至本區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重大意義。

優(yōu)勢(shì)資源共享也能有效解決區(qū)域內(nèi)各省、市、區(qū)在同一領(lǐng)域的重復(fù)投入問(wèn)題，使各地區(qū)節(jié)省在弱勢(shì)領(lǐng)域的人、財(cái)、物方面的投入，轉(zhuǎn)而加大在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的投入，從而走上“短板有人補(bǔ)，優(yōu)勢(shì)更突出”的良性發(fā)展道路。

第二，有助于形成區(qū)域教育品牌，提升教育服務(wù)品質(zhì)。

華北地區(qū)在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等各個(gè)領(lǐng)域的課程資源、師資儲(chǔ)備等方面優(yōu)勢(shì)明顯，各有特點(diǎn)。如果能夠整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，將區(qū)域內(nèi)的某一類(lèi)別的優(yōu)勢(shì)教育資源、優(yōu)秀師資、知名教育機(jī)構(gòu)整合，形成松散型區(qū)域連鎖“教育產(chǎn)品”，不但能更有效地帶動(dòng)區(qū)域教育服務(wù)水平，同時(shí)也能形成更具優(yōu)勢(shì)的“區(qū)域教育品牌”。

“區(qū)域教育品牌”將以相對(duì)統(tǒng)一的服務(wù)模式、高度一致的服務(wù)質(zhì)量向其他地區(qū)，甚至是全球范圍提供長(zhǎng)期、高品質(zhì)的“連鎖式”教育服務(wù)。教育機(jī)構(gòu)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、互相帶動(dòng)，將大大提升區(qū)域內(nèi)各教育機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和美譽(yù)度。

以“區(qū)域教育品牌”為基礎(chǔ)，開(kāi)展與其他地區(qū)的教育對(duì)話(huà)，在視野、高度、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、前沿理念等各個(gè)方面都有更大的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)教育事業(yè)的自我完善與提升也會(huì)有很大促進(jìn)。

第三，有助于區(qū)域教育“—體化”，合力攻克共有難題。

新中國(guó)成立以后，教育事業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但仍然有很多有待克服的新問(wèn)題，仍然面臨很多新挑戰(zhàn)。

華北各兄弟省、市、區(qū)教育事業(yè)發(fā)展各有千秋，都有值得互相學(xué)習(xí)、借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。華北區(qū)域教育事業(yè)自身面臨復(fù)雜的改革進(jìn)程，“教育體制改革”、“素質(zhì)教育”、“教育均衡發(fā)展”、“流動(dòng)人口子女教育”等諸多課題，都是各省、市、區(qū)共同面對(duì)的難題。

開(kāi)闊視野、廣泛交流，可能是當(dāng)前區(qū)域內(nèi)各省、市、自治區(qū)教育主管機(jī)關(guān)、教育機(jī)構(gòu)解決難題和困惑的重要方式。事實(shí)上，通過(guò)政府主導(dǎo)、教育機(jī)構(gòu)發(fā)起、民間發(fā)起的各種形式、各種規(guī)模的教育交流活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展了很多，而且收效不錯(cuò)，但可提升的空間仍然很大。

由于目前各種教育交流活動(dòng)相對(duì)較“散”，發(fā)起單位多，教育交流方式很“雜”，從而造成通過(guò)交流活動(dòng)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題很“難”，交流成果整理、利用率很“低”。如果能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育科研機(jī)構(gòu)、教育專(zhuān)家，甚至是一線(xiàn)教師的高效聯(lián)動(dòng)，變“交流”為“合作”，而且是更大規(guī)模、更高規(guī)格的“深度合作”，形成合力，集中區(qū)域內(nèi)專(zhuān)家、科研機(jī)構(gòu)，攜手攻堅(jiān)，必然能以最少的時(shí)間和最低的資源成本，尋求到最佳的解決方案。

區(qū)域教育合作發(fā)展的四點(diǎn)建議

為進(jìn)一步整合華北各省、市、自治區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)區(qū)域間人才培養(yǎng)、師資培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)課程、教育理念等方面的常規(guī)化溝通與合作，我們提出以下四點(diǎn)倡議：

1.創(chuàng)新一種模式

創(chuàng)新一種以政府為主導(dǎo)，各科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)媒體、社會(huì)力量廣泛參與的常規(guī)化交流、溝通、合作、資助等區(qū)域教育交流合作推動(dòng)模式。教育主管機(jī)關(guān)提供政策支持和引導(dǎo)服務(wù)。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與優(yōu)秀課程整理及研發(fā)、師資培訓(xùn)、貧困生資助、校際交流等有關(guān)教育事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)活動(dòng)。

2.建立一種機(jī)制

在華北各省、市、自治區(qū)教育主管機(jī)關(guān)、教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)之間建立起一種長(zhǎng)期、高效的“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。政府搭建平臺(tái)，提供政策支持和引導(dǎo)服務(wù)，推薦、整合一批區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀教師、教育專(zhuān)家、優(yōu)秀課程、優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)，參與“管理層交換培訓(xùn)”、“師資交換培訓(xùn)”、“交換生培養(yǎng)”、“重點(diǎn)課題聯(lián)合研究”、“留學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)”等聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目。通過(guò)高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源共享、融合，從而提升華北各省、市、自治區(qū)整體教育服務(wù)水平。

3.組建一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)”

以教育主管機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，推薦、整合一批區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師、教育專(zhuān)家、優(yōu)秀課程、優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)，組建區(qū)域教育合作發(fā)展優(yōu)質(zhì)資源網(wǎng)絡(luò)，從而最大限度實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)師資、專(zhuān)家、優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)的資源儲(chǔ)備，為區(qū)域教育合作發(fā)展中所遇到的“重大課題”、“重要成果”、“重要項(xiàng)目”提供重要的資源保障。運(yùn)用該“網(wǎng)絡(luò)”建立通暢的溝通渠道，使相關(guān)信息能在第一時(shí)間送達(dá)相關(guān)個(gè)人及機(jī)構(gòu)，并得到及時(shí)反饋。

4.成立一個(gè)組織

教育主管機(jī)關(guān)發(fā)起成立“華北區(qū)域教育合作發(fā)展促進(jìn)組織”，設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)并聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)，運(yùn)轉(zhuǎn)區(qū)域教育合作發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)華北各省、市、自治區(qū)教育主管機(jī)關(guān)、教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)的常規(guī)化溝通，確保區(qū)域教育合作發(fā)展“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”及“聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目”得以落實(shí)，并使參與聯(lián)動(dòng)的各相關(guān)教育機(jī)構(gòu)從中獲益，華北區(qū)域教育服務(wù)水平得以整體提升。

編輯付江泓