傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查分析及思考

[提要]文章重點考查南昌市傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題。基于16個村的調(diào)查分析，主要結(jié)論有：傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，以個體、私營為主，并且呈規(guī)模小、分布零散的特點，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)內(nèi)部各村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況由于區(qū)位、市場或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不同而不同。

[關(guān)鍵詞]非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)；調(diào)查；南昌市

[作者簡介]張宜紅(1983－)，男，江西省社會科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟研究所。(江西南昌330077)

農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，它不僅使農(nóng)村的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，而且對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)村城鎮(zhèn)化以及增加農(nóng)民收入等發(fā)揮了重要的積極作用，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對三農(nóng)問題的解決顯得尤為重要。那么，南昌市傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀如何，以及存在什么樣的問題?本文以南昌市麻丘鎮(zhèn)為例，對傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行調(diào)研分析。

一、選點理由

麻丘鎮(zhèn)自2003年4月劃入南昌市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，雖然近幾年發(fā)展良好，但其仍然保持著傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的一些典型特征。從表1可以看出，麻丘鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)的比重為60.3％，第二產(chǎn)業(yè)的占比為18.3％，第三產(chǎn)業(yè)的占比為21.4％。農(nóng)業(yè)占據(jù)著半壁江山，樣本地區(qū)仍然以農(nóng)業(yè)為主，是一個典型的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)。

本次調(diào)查是以問卷加訪談的形式進行，對麻丘鎮(zhèn)管轄的16個村委會的村支書或村長進行問卷調(diào)查和訪談，在訪談過程中得知，鎮(zhèn)政府每年都會給各個村下達經(jīng)濟方面的任務(wù)，因此本次收集的有些數(shù)據(jù)可能不是十分準(zhǔn)確，但從收集到的數(shù)據(jù)來看仍然具有一定的代表性。本文表格中所有的數(shù)據(jù)都來源于調(diào)查數(shù)據(jù)整理所得。

二、調(diào)查分析

(一)麻丘鎮(zhèn)概況

麻丘鎮(zhèn)位于江西省會南昌的東面，屬南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，距南昌市八一廣場14公里，索有“南昌東大門”之稱。全鎮(zhèn)區(qū)域面積65.5平方公里，其中，耕地面積4.1萬畝，人口50000人左右。其中農(nóng)業(yè)人口45202人，轄16個村委會，1個居委會，122個自然村，133個村民小組。麻丘鎮(zhèn)具有以下幾個特點：第一，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷。從南昌市中心城區(qū)到麻丘僅10分鐘路程。昌萬公路穿境而過，并與京福高速公路樂溫段在境內(nèi)交匯，是連接105國道和206國道的重要干線公路。加之境內(nèi)原有的南峽線、武涇線，麻丘已成為南昌市東面的公路交通樞紐。由于這些重要公路網(wǎng)絡(luò)和瑤湖大橋的修建，使南昌市的東大門已徹底打開，麻丘在此中的區(qū)位優(yōu)勢凸顯。第二，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)得到良好的發(fā)展。一批酒店、工廠落戶麻丘，鎮(zhèn)內(nèi)形成了“南有武溪蘿卜批發(fā)市場，北有麻丘商貿(mào)城”的市場體系。第三，工業(yè)后勁強大，前景廣闊。南昌高新區(qū)對麻丘的功能定位是“打造工業(yè)制造業(yè)基地”。

(二)調(diào)查的基本情況分析

1樣本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低

從表2可看出，麻丘鎮(zhèn)農(nóng)村人口為45202人，勞動力數(shù)為25394人，其勞動力負擔(dān)系數(shù)為1.78，而南昌市2008年末農(nóng)村勞動力負擔(dān)系數(shù)為1.36人，相比之下較重；人均耕地面積為0.91畝，與南昌市農(nóng)村地區(qū)人均耕地面積1.25畝相比，樣本地區(qū)存在人多地少的矛盾；人均純收入為5267.7元，低于南昌市農(nóng)村居民人均純收入(5780元)水平。從以上數(shù)據(jù)可以看出，樣本地區(qū)麻丘鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，這也是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的一個典型特征。

2非農(nóng)收入已成為該地區(qū)的主要收入來源，農(nóng)民外出務(wù)工是其獲得非農(nóng)收入的重要渠道

從表2可以看出。樣本地區(qū)農(nóng)民非農(nóng)收入占總收入的比重近66.2％，而農(nóng)民外出務(wù)工收入占總收入的比重就達到了45.0％，這說明樣本地區(qū)農(nóng)民收入的主要來源于非農(nóng)收入，其獲得非農(nóng)收入的一個重要渠道是外出務(wù)工。

(三)樣本地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

1農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達

按照麻丘鎮(zhèn)政府給出的總體統(tǒng)計資料，為了統(tǒng)一口徑，本文中，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)指的是農(nóng)村中的工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)，商業(yè)餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等。從表2可以看出，農(nóng)村非農(nóng)收入占農(nóng)村總收入的比重不到40％。說明樣本地區(qū)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)還不發(fā)達。

2非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以個體、私營為主，并且呈規(guī)模小、分布零散特征

農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)分為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，由于樣本地區(qū)沒有第三產(chǎn)業(yè)方面的具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，樣本地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)基本上都是以個體、私營為主，大多集中在商貿(mào)物流等“小商小販”的經(jīng)營形式，且呈規(guī)模小、零散的特征。樣本地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)情況，從麻丘鎮(zhèn)企管站獲得的數(shù)據(jù)來看，整個鎮(zhèn)登記在冊的企業(yè)有39家，總產(chǎn)值為3842萬，這些企業(yè)都是以個體、私營為主。從表3可以看出，無論從企業(yè)數(shù)量上來看，還是占總產(chǎn)值的比重上來看，畜牧業(yè)企業(yè)、磚瓦廠和糧食加工廠是樣本地區(qū)的主要企業(yè)形式，畜牧業(yè)企業(yè)較為突出，其產(chǎn)值占總產(chǎn)值的50％，形成相對較大的規(guī)模，畜牧業(yè)相對發(fā)達，但其分布在四個村子。除了畜牧業(yè)企業(yè)之外，其他企業(yè)規(guī)模都非常小，而且分布在各個村。劉城村作為麻丘鎮(zhèn)政治經(jīng)濟文化中心其企業(yè)數(shù)也只有9家。這說明整個鎮(zhèn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，并且分布零散。

3金融機構(gòu)對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支持力度不大

麻丘鎮(zhèn)有1家中國農(nóng)業(yè)銀行、3家農(nóng)村信用社、2家郵政儲蓄，在這6家金融機構(gòu)中，農(nóng)村信用社機構(gòu)數(shù)占比為50％，農(nóng)村信用社儼然成為樣本地區(qū)的金融主力軍。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村信用社對農(nóng)戶采用的是小額信用貸款和三戶聯(lián)保貸款，而且貸款用途大多用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，例如種植、養(yǎng)殖等，并且小額信用大款額度為5000元，三戶聯(lián)保貸款的額度為30000元。如果是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用途貸款，要有抵質(zhì)押品或擔(dān)保，審批手續(xù)相當(dāng)麻煩，一般情況下，農(nóng)村信用社不對非農(nóng)用途進行貸款。

4樣本地區(qū)內(nèi)部各村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不同

從分村的數(shù)據(jù)來看，各村人均純收入大多都在5200元左右，僅南崗村人均純收入低于5000，這說明麻丘鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展相對均衡，各村都以非農(nóng)收入為主，且外出務(wù)工收入是各村獲得非農(nóng)收入的重要渠道之一。

從表4來看，劉城村和武溪村人均純收入分別為5788.9元和5537.9元，均高于其他村的收入，其農(nóng)村非農(nóng)收入占農(nóng)村總收入的比重分別為66％和53.9％，劉城村和武溪村兩村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達。而薪龍村、南崗村和長江村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)極不發(fā)達，農(nóng)村非農(nóng)收入占農(nóng)村總收入的比重分別為26.8％、28.4％和29.3％。

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，劉城村和武溪村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達的主要原因是：劉城村有一個商貿(mào)城，具有一定的區(qū)位、市場優(yōu)勢，其商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達；武溪村有個蘿卜批發(fā)市場，在蘿卜專業(yè)批發(fā)市場的輻射帶動下，拓展了一批相關(guān)、相聯(lián)的經(jīng)營項目，這說明農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場的發(fā)展同樣可以帶動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，即以農(nóng)帶非。而新龍村、南崗村和長江村3個村主要是以外出務(wù)工和種田為生，多處于樣本地區(qū)傳統(tǒng)水稻種植區(qū)，從表4可以看出，這三個村的人均耕地是非常多，分別為

1.31畝、1.33畝和1.06畝，其區(qū)位、市場優(yōu)勢不明顯，加之沒有特色產(chǎn)業(yè)或市場，這是造成三個村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達的主要原因。

三、調(diào)查后的一些思考

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府對農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度要從放任的態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極引導(dǎo)、鼓勵的態(tài)度。一是要充分發(fā)揮地方政府(尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級)在農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極效應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府處于最基層的地位，它對農(nóng)村經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)更為直接具體，在農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展中起著重要作用。二是指引非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。根據(jù)我國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和農(nóng)村剩余勞動力多的特點，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)既要選擇勞動密集程度高的產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動力，又要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以改變農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同，實現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，增強非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭優(yōu)勢。

其次，增加對農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的金融支持。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)許多非農(nóng)產(chǎn)業(yè)因為規(guī)模小或民營性質(zhì)而無法獲得銀行貸款，轉(zhuǎn)求親戚朋友、高利貸等非正規(guī)途徑，農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的支持力度不大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其主要原因是金融成本高、風(fēng)險大，致使農(nóng)村金融機構(gòu)不愿、不敢放貸。同時，農(nóng)村金融市場的不規(guī)范打擊了許多中小企業(yè)和個體經(jīng)營者的積極性。那么，增加對其的金融支持，同時建設(shè)完善的農(nóng)村金融市場，這樣不僅可以促進農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還將有助于提高稀缺的生產(chǎn)要素——資本的收益率。近幾年，國家對“三農(nóng)”的資金投入是不斷加大，地方政府應(yīng)在國家政策導(dǎo)向下，引導(dǎo)資金的投向，促進農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動，加強地方經(jīng)濟的發(fā)展。

最后，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)應(yīng)根據(jù)自身區(qū)位、市場或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等比較優(yōu)勢，大力發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)具有很明顯的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，應(yīng)立足農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)工商“捆綁”在一起，在重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；?、布局區(qū)域化和協(xié)作化的同時，更重要的是要重視龍頭企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。一是要利用各地資源優(yōu)勢，積極培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，把產(chǎn)品規(guī)模做優(yōu)、做大、做出特色；二是把農(nóng)產(chǎn)品的增值鏈條延長，形成一批加工“龍頭企業(yè)”，通過加工增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工率和產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)化程度；三是建立健全農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系，發(fā)展各類中介流通組織，扶持一批專業(yè)大戶、營銷大戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊伍，要更多地為農(nóng)民提供產(chǎn)品加工、流通、貯藏等信息。

責(zé)任編輯盧林仁