兵器工業(yè)黨建政研會(huì)：“四大機(jī)制”顯作用

胥立峰

發(fā)揮三級(jí)管理、調(diào)查研究、課題管理、自身建設(shè)“四大機(jī)制”作用，為兵器工業(yè)不斷創(chuàng)新思想政治工作、促進(jìn)集團(tuán)公司思想政治工作上臺(tái)階發(fā)揮了積極作用。

中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)是中央直接管理的特大型國(guó)有重要骨干企業(yè)，是國(guó)家應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和危機(jī)的戰(zhàn)略性團(tuán)隊(duì)，是我國(guó)最大的武器裝備制造集團(tuán)，現(xiàn)有成員單位115個(gè)，在職職工近29萬人，離退休職工近27萬人，在職黨員7.29萬人，離退休黨員6.75萬人。兵器工業(yè)集團(tuán)公司黨建思想政治工作研究會(huì)成立于2002年初，下設(shè)7個(gè)分會(huì)，有114個(gè)會(huì)員單位。

7年來，兵器黨建政研會(huì)在全國(guó)政研會(huì)和中央企業(yè)黨建研究會(huì)的指導(dǎo)和關(guān)懷下，在兵器集團(tuán)公司黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)高科技國(guó)際化兵器事業(yè)，打造有抱負(fù)、負(fù)責(zé)任、受尊重的兵器團(tuán)隊(duì)的奮斗目標(biāo)，按照思想政治工作“三貼近”的要求，根據(jù)“融入中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、主動(dòng)作為”的思路，在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、開展調(diào)查研究活動(dòng)和課題研討工作、當(dāng)好集團(tuán)公司黨組的參謀和助手、服務(wù)兵器工業(yè)改革發(fā)展等方面作了有益的探索和實(shí)踐，形成了三級(jí)管理、調(diào)查研究、課題管理、自身建設(shè)等“四大機(jī)制”，為不斷創(chuàng)新兵器工業(yè)思想政治工作、促進(jìn)集團(tuán)公司思想政治工作上臺(tái)階發(fā)揮了積極的作用，2008年被中央企業(yè)黨建政研會(huì)評(píng)選為中央企業(yè)先進(jìn)政研會(huì)。

以三級(jí)管理為依托活動(dòng)凸顯服務(wù)

堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。堅(jiān)持以集團(tuán)公司的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、為集團(tuán)公司改革發(fā)展服務(wù)，是中國(guó)兵器集團(tuán)公司黨建研究會(huì)堅(jiān)持不懈的宗旨。黨建政研會(huì)堅(jiān)持把集團(tuán)公司以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心落實(shí)到思想政治工作研究上，緊貼企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定，為集團(tuán)公司大局服務(wù)，為集團(tuán)公司改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)，定規(guī)劃、選課題、出成果，促進(jìn)思想政治工作創(chuàng)新，為集團(tuán)公司改革發(fā)展提供了有力的思想保證。

堅(jiān)持以活動(dòng)為載體，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。研究會(huì)做到活動(dòng)為中心服務(wù)，寓研究于活動(dòng)之中，以活動(dòng)為研究提供載體，確保了研究工作的活力和生機(jī)。集團(tuán)研究會(huì)每年都組織開展不同內(nèi)容的調(diào)研活動(dòng)，各分會(huì)和基層研究會(huì)每年也有1～2次座談會(huì)、專題研討會(huì)、論文或課題交流研討、論文發(fā)布、課題評(píng)選等活動(dòng)，達(dá)到了以研究促活動(dòng)開展、以活動(dòng)為研究提供載體的效果。

堅(jiān)持以三級(jí)管理機(jī)制為依托，找準(zhǔn)工作支撐點(diǎn)。研究會(huì)建立了三級(jí)管理機(jī)制，將114個(gè)基層研究會(huì)分別由7個(gè)分會(huì)管理，每個(gè)分會(huì)和基層研究會(huì)，都配備專兼職工作人員和一批研究骨干。集團(tuán)公司研究會(huì)堅(jiān)持以分會(huì)活動(dòng)和基層研究會(huì)活動(dòng)為支撐，通過多種方式不定期地組織分會(huì)、基層研究會(huì)部分人員深入基層開展調(diào)查研究活動(dòng)，各分會(huì)、單位研究會(huì)都根據(jù)實(shí)際需求，堅(jiān)持不懈地開展以課題研究為重點(diǎn)的各項(xiàng)活動(dòng)。經(jīng)過7年的發(fā)展，研究會(huì)已基本形成了橫向到邊、縱向到底的研究網(wǎng)絡(luò)。

以調(diào)查研究為重點(diǎn)服務(wù)面向中心工作

幾年來，研究會(huì)按照融入中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、主動(dòng)作為的工作思路，發(fā)揮研究會(huì)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，大力開展調(diào)查研究和課題研究活動(dòng)，在為黨組的決策提供參考、為基層推進(jìn)工作提供服務(wù)方面，發(fā)揮了較為突出的作用。

圍繞如何加強(qiáng)改革脫困中的思想政治工作開展調(diào)研。在集團(tuán)公司組建初始，黨組根據(jù)企業(yè)攤子大、職工人數(shù)多、歷史包袱重、虧損面廣、經(jīng)濟(jì)效益差等突出問題，確定了用3至5年的時(shí)間解決生存問題，實(shí)現(xiàn)“保軍、轉(zhuǎn)民、解困”第一步戰(zhàn)略目標(biāo)。一方面堅(jiān)定不移地推進(jìn)和實(shí)施打造高科技國(guó)際化兵器工業(yè)的“高新工程”，一方面緊緊抓住軍工企業(yè)改革脫困政策的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革脫困工程。全系統(tǒng)分立破產(chǎn)和整體破產(chǎn)工作共涉及62個(gè)單位，其中整體破產(chǎn)27戶，工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)覆蓋面達(dá)到了66％，涉及近31萬在職和離退休職工根本利益。研究會(huì)按照黨組要求，圍繞集團(tuán)公司改革改制、兼并重組中心工作過程中的職工思想動(dòng)態(tài)開展調(diào)查研究，通過召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)考察、個(gè)別訪談、問卷等方式，把握職工思想脈搏，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出對(duì)策建議，及時(shí)為集團(tuán)公司黨組決策和推進(jìn)工作提供參考和服務(wù)。

圍繞企業(yè)改制后黨建工作難點(diǎn)開展調(diào)研。研究會(huì)利用一年的時(shí)間，先后兩次組成調(diào)查組，到集團(tuán)公司所屬的40多家改制企業(yè)就黨建工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，組織召開了有53家改制企業(yè)參加的“集團(tuán)公司改制企業(yè)黨建工作座談會(huì)”，最終形成“中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司改制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告”，為集團(tuán)公司黨組加強(qiáng)改制企業(yè)黨建工作提供了依據(jù)。

圍繞深化黨建思想政治工作體系建設(shè)開展調(diào)研。研究會(huì)根據(jù)集團(tuán)公司黨組要求，針對(duì)體系建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況，多次深入基層，通過舉辦小型座談會(huì)、書記研討會(huì)、工作交流會(huì)，開展廣泛的問卷調(diào)查，組織兩年一次的全系統(tǒng)體系建設(shè)大檢查等形式，了解掌握各單位體系建設(shè)開展情況，對(duì)存在的問題進(jìn)行分析，對(duì)深化工作提出建議，為集團(tuán)公司黨組制定每年的深化體系建設(shè)工作計(jì)劃提供了依據(jù)。

為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)前期準(zhǔn)備工作開展前瞻性調(diào)研。針對(duì)2009年將要開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，研究會(huì)于2008年圍繞如何把集團(tuán)公司2008年開展的“解放思想、改革創(chuàng)新”主題實(shí)踐活動(dòng)與中央組織開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)銜接并軌進(jìn)行了深入調(diào)查研究，為兩個(gè)活動(dòng)的銜接并軌提出了思路，為黨組領(lǐng)導(dǎo)和組織好2009年學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提供了參考。

以融入為著力點(diǎn)調(diào)研與應(yīng)用相結(jié)合

研究會(huì)始終堅(jiān)持研究目的在于應(yīng)用的研究方向，把調(diào)查研究與實(shí)際應(yīng)用緊密結(jié)合，把總結(jié)和提煉基層黨建思想政治工作的鮮活經(jīng)驗(yàn)、調(diào)研成果向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化，促進(jìn)黨建思想政治工作創(chuàng)新。

“實(shí)效型政工”典型經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用。研究會(huì)在經(jīng)過兩年的調(diào)研、跟蹤考察基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)了內(nèi)蒙一機(jī)開展“實(shí)效型政工”的典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際效果，向集團(tuán)公司黨組提出了推廣實(shí)效型政工典型經(jīng)驗(yàn)，在全系統(tǒng)開展構(gòu)建“黨建思想政治工作體系”建設(shè)的建議，得到了集團(tuán)公司黨組的高度重視和認(rèn)可，在2004年集團(tuán)公司工作會(huì)議上，集團(tuán)公司黨組提出了在全系統(tǒng)開展構(gòu)建“黨建思想政治工作體系建設(shè)”活動(dòng)的要求。通過5年來的創(chuàng)建工作，體系建設(shè)成效凸顯，全系統(tǒng)已形成黨政從不同角度齊心協(xié)力抓改革、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的“大黨建”、“大政工”新格局，探索出一套符合集團(tuán)公司實(shí)際的“一二三四五”黨建思想政治工作體系，建立了制度保障機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制等5個(gè)機(jī)制，使黨建思想政治工作真正做到了融入中心、服務(wù)發(fā)展，邁上了科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的軌道。

“黨員指導(dǎo)員”制度成功經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用。按照《中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》關(guān)于“力爭(zhēng)在3年左右時(shí)間，使中央企業(yè)絕大多數(shù)班組有黨員”的要求，研究會(huì)在對(duì)江南機(jī)器公司黨委在黨員空白班組中實(shí)行“黨員指導(dǎo)員”制度成功經(jīng)驗(yàn)調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，向集團(tuán)公司黨組提出在全系統(tǒng)推廣江南機(jī)器(集團(tuán))有限公司黨委成功經(jīng)驗(yàn)的建議，集團(tuán)公司制定了《關(guān)于在黨員空白班組中試行“黨員指導(dǎo)員”制度的指導(dǎo)意見》印發(fā)全系統(tǒng)，加大了解決黨員空白班組問題的力度，取得較好的成效。截止到2008年底，全系統(tǒng)黨員空白班組由2 934個(gè)減少到896個(gè)，已有52家單位全面解決了黨員空白班組問題。江南機(jī)器公司黨委實(shí)行“黨員指導(dǎo)員”制度成功經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委編錄《探索、創(chuàng)新、實(shí)踐》叢書，被中央黨校黨建教研部作為經(jīng)典案例編錄《全國(guó)基層黨建案例》叢書。

“閉環(huán)負(fù)反饋控制”思想政治工作網(wǎng)絡(luò)化管理宣傳推廣。研究會(huì)通過對(duì)中兵光電公司把“閉環(huán)負(fù)反饋控制”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式運(yùn)用到思想政治工作管理中的具體作法進(jìn)行了宣傳推廣，使全系統(tǒng)各單位思想政治工作普遍形成了“三橫、四縱”(公司、分廠和班組三個(gè)橫向?qū)用?，黨委、行政、工會(huì)和團(tuán)委四條工作渠道)的管理網(wǎng)絡(luò)，普遍實(shí)行了“思想動(dòng)態(tài)盤點(diǎn)”制度，即班組實(shí)行“思想動(dòng)態(tài)日盤點(diǎn)”，分廠實(shí)行“思想動(dòng)態(tài)周盤點(diǎn)”，廠黨委實(shí)行“思想動(dòng)態(tài)月盤點(diǎn)”。目前，各成員單位的思想政治工作已實(shí)現(xiàn)了思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及改革發(fā)展穩(wěn)定的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了上下暢通、各負(fù)其責(zé)、聯(lián)動(dòng)運(yùn)作、齊抓共管的良好局面。

以提升能力為落腳點(diǎn)

大力加強(qiáng)自身建設(shè)

加強(qiáng)研究隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)基層研究能力不斷提升。自研究會(huì)成立以來，高度重視研究隊(duì)伍建設(shè)，采取開展課題研究、專題調(diào)研，組織和鼓勵(lì)各分會(huì)和基層研究會(huì)積極參加全國(guó)政研會(huì)、全國(guó)黨建研究會(huì)、中央企業(yè)黨建政研會(huì)的重點(diǎn)課題研究活動(dòng)，促進(jìn)基層研究能力的不斷提升。在研究會(huì)開展課題研究中，對(duì)承擔(dān)重點(diǎn)課題的基層研究會(huì)給予一定的經(jīng)費(fèi)支撐；對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀研究成果給予一定的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)選出的研究成果匯編成冊(cè)印發(fā)全系統(tǒng)，現(xiàn)已編制3集。在組織參加上級(jí)研究會(huì)的課題研究活動(dòng)中，我們獲得2個(gè)一等獎(jiǎng)、3個(gè)二等獎(jiǎng)、4個(gè)三等獎(jiǎng)的較好成績(jī)。通過幾年實(shí)踐，建立了以研究課題為紐帶，以課題組為主要組織形式，以交流研討活動(dòng)為平臺(tái)，以推廣應(yīng)用為目的的課題研究工作模式，涌現(xiàn)出一批在理論研究和應(yīng)用研究有較深造詣的研究會(huì)集體，培養(yǎng)了一批具有較好理論水平、較高綜合分析能力和文字能力的研究人員，提升了研究會(huì)的研究水平。

加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，政工隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升。研究會(huì)遵循“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，始終把培養(yǎng)政工干部和研究骨干作為一項(xiàng)重要任務(wù)。針對(duì)集團(tuán)公司中心工作，研究會(huì)每年舉辦一次專題培訓(xùn)班，兩年組織開展一次不同內(nèi)容的全系統(tǒng)的檢查調(diào)研，不定期組織推薦出國(guó)考察，努力辦好會(huì)刊——《兵器政工》，為政工干部提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái)、研究探討園地，通過各種途徑使政工干部和研究骨干的理論水平和業(yè)務(wù)能力得到提高。目前，集團(tuán)公司全系統(tǒng)有高級(jí)政工師637名、政工師2 366名。

積極做好推優(yōu)工作，為基層研究會(huì)搭建開拓思路、宣傳自我的平臺(tái)。幾年來，研究會(huì)根據(jù)上級(jí)各研究會(huì)要求，在推優(yōu)工作中作了大量工作，也取得了較好成效。一是組織參加全國(guó)政研會(huì)組織開展的“中國(guó)企業(yè)文化創(chuàng)新20年典型案例”的推薦，在我們推薦上報(bào)的6個(gè)單位中，有3個(gè)單位的典型經(jīng)驗(yàn)被編入《中國(guó)企業(yè)文化創(chuàng)新20年》文集，其中有兩個(gè)單位在全國(guó)政研會(huì)組織召開的中國(guó)企業(yè)文化創(chuàng)新20年經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上作典型發(fā)言和書面交流。二是組織參加有國(guó)資委等六部委組織、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)承辦的首屆中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的推薦工作，經(jīng)過篩選，推薦了7個(gè)單位，有兩個(gè)單位榮獲全國(guó)企業(yè)文化創(chuàng)新案例獎(jiǎng)，兩個(gè)單位榮獲2008年企業(yè)文化優(yōu)秀獎(jiǎng)。三是組織參加全國(guó)黨建研究會(huì)組織的“改革開放30年與黨的建設(shè)改革創(chuàng)新論文”征集工作并獲獎(jiǎng)。四是國(guó)防科技工業(yè)軍工文化首家教育基地和首批示范單位的推薦，集團(tuán)內(nèi)蒙古北方重工的“北方兵器城”被國(guó)防科工委授予首家“軍工文化教育基地”稱號(hào)；內(nèi)蒙一機(jī)被國(guó)防科工委授予首批“軍工文化示范單位”稱號(hào)。

不斷探索創(chuàng)新研究方式方法，加強(qiáng)研究會(huì)工作科學(xué)化管理。

注重加強(qiáng)制度化和規(guī)范化管理。通過幾年的實(shí)踐，形成了一套調(diào)查研究、課題管理、成果評(píng)選、應(yīng)用推廣、干部培訓(xùn)、分會(huì)職能、會(huì)費(fèi)管理和印章管理等制度，有效地保證了研究會(huì)工作的制度化和規(guī)范化管理。

注重發(fā)揮各分會(huì)作用。集團(tuán)公司研究會(huì)以明確分會(huì)的職能定位、分會(huì)與各基層研究會(huì)的關(guān)系定位為基礎(chǔ)，以提供一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)為保證，充分調(diào)動(dòng)7個(gè)分會(huì)的積極性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)分會(huì)工作的指導(dǎo)，使各分會(huì)的作用得以充分發(fā)揮，促進(jìn)了研究會(huì)整體工作的正?；?。

注重提高基層研究會(huì)參與思想政治工作研究的積極性和主動(dòng)性。組織和鼓勵(lì)他們參與全國(guó)政研會(huì)和全國(guó)黨建研究會(huì)及中央企業(yè)黨建政研會(huì)的課題研討活動(dòng)，加強(qiáng)與上級(jí)各部門的聯(lián)絡(luò)和交流，為基層研究會(huì)直接接受上級(jí)研究會(huì)的指導(dǎo)提供平臺(tái)和機(jī)會(huì)。

注重工作創(chuàng)新。堅(jiān)持“三貼近”(貼近中心、貼近實(shí)際、貼近職工)原則，努力在工作理念、工作方法和工作機(jī)制上探討，使研究會(huì)更加有吸引力、生命力。一是以科學(xué)發(fā)展觀要求整合資源，提高基層研究會(huì)相互之間的協(xié)作功能。對(duì)一個(gè)單位承擔(dān)的上級(jí)單位的重點(diǎn)課題，我們出面協(xié)調(diào)，由幾個(gè)單位研究會(huì)共同參與研討，確保了課題的完成質(zhì)量。二是以服務(wù)的理念推進(jìn)工作，提升研究會(huì)的吸引力。我們始終把服務(wù)作為研究會(huì)的工作理念，堅(jiān)持無條件為基層研究會(huì)提供業(yè)務(wù)咨詢、理論探討和資料提供等各種服務(wù)，使集團(tuán)公司研究會(huì)成為了全系統(tǒng)各級(jí)黨委和黨務(wù)政工干部的有力支撐。