履行檢察職責　服務發(fā)展大局

童加舟

檢察機關必須為黨和國家的中心工作服務。在服務大局中推動自身建設和發(fā)展。要充分發(fā)揮打擊、預防、監(jiān)督、保護的職能作用，圍繞保障經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、圍繞促進農村改革發(fā)展、圍繞保障和改善民生、圍繞維護社會和諧穩(wěn)定、圍繞維護司法公正履行檢察職責。

一

服務大局是檢察機關在司法活動中必須牢固樹立的觀念。我們響水縣檢察院在2007年設立“企業(yè)維權崗”的基礎上，每年都出臺服務經濟社會發(fā)展大局的措施。今年初，在深入企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)調研分析的基礎上，制訂出臺“檢察工作服務民生保障發(fā)展二十項措施”，分別對服務經濟社會發(fā)展大局、維護社會和諧穩(wěn)定、查辦和預防職務犯罪、訴訟監(jiān)督、強化自身監(jiān)督等方面提出了具體明確的做法，縣委書記和市院檢察長先后作出批示，要求全縣各單位學習借鑒、在全市檢察機關推廣。

為了使這些措施得到有效落實，我院克服案多人少等困難，除在履行職務犯罪偵查、刑事公訴和訴訟監(jiān)督等職能過程中體現服務發(fā)展保障民生的要求外，集中時間、集中精力開展具有檢察部門特色的服務活動。近年來，先后開展了“檢務進鄉(xiāng)村、法律送農家”百村千戶行、“牽手致富、共建和諧”等活動，為地方經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了檢察機關的新貢獻。

我院以提升法律監(jiān)督能力和水平為核心，廣泛開展崗位大練兵、技能大比武、素質大提升活動。努力提高為大局服務的能力。近年來，先后開展“案件質量推進年”、“業(yè)務素質提高年”和“主題學習月”等專題活動。努力提升干警的業(yè)務素質和技能水平。同時，在履行職能的過程中，試行干警聯系重點企業(yè)制度，結合辦案，幫助企業(yè)研判形勢、排除風險。通過邀請企業(yè)家到院講解企業(yè)經營狀況、分析經濟形勢，開設檢調對接講壇。選派12名檢察官擔任農村法制輔導員等活動。促進服務發(fā)展、化解矛盾糾紛綜合能力的提高。

二

把服務大局的舉措融入到具體的檢察工作中去，要做到既不“缺位”也不“越位”。對檢察機關職權范圍的事項。我們力爭做到吃透上情吃準縣情，迅速出臺措施、快速組織實施，重點是立足職能、強化服務手段，為經濟建設保駕護航，按部門、按時序進行任務分解。分管領導和直接責任人分層啟動，限定完成時間。建立推進落實定期會辦制度，各負責人定期匯報工作進展情況，分析原因，協調解決落實過程中的相關問題。

我們走效能化、精品化辦案之路，舉全院之力，集干警之智，全力服務縣域經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。繼續(xù)以“企業(yè)維權崗”為有效載體，響應策應服務企業(yè)工作，密切與“企業(yè)維權崗”成員單位的聯系，通過“檢維企權、企有法護”活動，以案釋法，提供咨詢，調處矛盾，結合有關涉企案件的辦理，幫助企業(yè)“把脈”管理制度的漏洞，提出具體的檢察建議。建立風險排查機制和應急預警機制，及時對經濟形勢變化給區(qū)域穩(wěn)定帶來的不利因素進行全面分析研究，對屬于檢察職能范圍內的事項。積極介入，細致工作，有效化解；對需要引起黨委政府高度重視，有關部門合力解決的問題，及時向黨委報告，有針對性地提出對策、建議，緊密配合有關部門做好工作。對發(fā)生影響企業(yè)生產經營、侵害企業(yè)職工利益、影響地方經濟發(fā)展的敏感案件或者可能激化新矛盾的涉檢信訪案件，堅持做到早接訪、早處置、早化解，確保及時妥善處理。

三

檢察權必須始終用來為人民服務，在執(zhí)法辦案中，我們積極探索，通過強化法律監(jiān)督緩解民生矛盾，破解民生難題，以實際行動踐行“立檢為公，執(zhí)法為民”的檢察工作宗旨。

在工作中做到“四堅持、四統一”。即：堅持打擊犯罪與服務大局相統一，樹立護民理念；堅持嚴格執(zhí)法與熱情服務相統一，樹立親民理念；堅持法律效果與社會效果相統一，樹立利民理念；堅持勤奮履職與積極助民相統一，樹立惠民理念。

暢通檢察環(huán)節(jié)民生訴求渠道，建立健全化解矛盾機制，為創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境服務。一是暢通“信訪服務渠道”，引導群眾通過法定程序表達自己的利益訴求。帶著深厚的感情做好涉檢信訪工作，建立和完善信息收集機制、矛盾調處責任機制，做好民事行政案件申訴工作，對符合抗訴條件的要依法按抗訴程序辦理，積極維護申訴人的合法權益；對審判機關正確的裁判，認真向申訴人依法解釋，積極做好服判息訴工作。二是進一步貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策。對一些輕刑案件依法進行非刑罰化、非監(jiān)禁化處理。果斷適用不批捕、不起訴。積極實行“不捕案件答疑說理”和“不起訴公開聽證”制度，加大不捕、不訴案件的說理力度；積極探索實踐刑事和解辦案機制，在檢察環(huán)節(jié)有效化解矛盾，修復犯罪發(fā)生后帶來的不和諧的社會關系，清除不穩(wěn)定因素。三是探索建立對特定當事人檢察救助制度，彰顯檢察機關的人文關懷。開通“預防青少年犯罪幫教失足青少年司法救助咨詢熱線”，積極探索建立救助補償基金制度，探索建立檢察機關對不捕不訴案件被害人實施救助制度。探索建立對民事行政申訴案件申訴人救助制度，使群眾深切感受檢察機關的關懷和社會的溫暖。

探索實施多種服務舉措。開通民生檢察服務熱線，受理群眾控告舉報，為群眾提供法律咨詢等服務；建立“涉農檢察聯絡員”制度；在辦理刑事案件過程中。實行“涉農輕微刑事案件和解建議書”和“涉農案件維權告知書”制度。同時，建設和利用好“檢務工作站”這一平臺。積極穩(wěn)妥地向農村延伸檢察觸角，延長工作鏈條。進一步做深、做細、做實涉農檢察工作，為農民群眾提供高效便捷的檢察服務。

責任編輯：劉衛(wèi)東