搶沿海發(fā)展機(jī)遇　創(chuàng)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

陳惠娟

胡錦濤主席在慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年大會(huì)上的重要講話中指出，要繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。胡錦濤主席的講話為我們的發(fā)展指明了方向，隨著江蘇沿海發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，處于江海交匯點(diǎn)、長(zhǎng)三角核心圈、蘇中接軌上海橋頭堡的如皋迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。我們決心搶抓全省沿海發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷放大沿海沿江開發(fā)等多重疊加優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地走開放驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)極帶動(dòng)以及三化互動(dòng)之路，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的全新優(yōu)勢(shì)。

一、堅(jiān)定不移地走開放驅(qū)動(dòng)之路，全面提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。不斷放大如皋港國(guó)家一類口岸、國(guó)家級(jí)造船基地等優(yōu)勢(shì)富集效應(yīng)，堅(jiān)持增量型、吸納式發(fā)展。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)保持利用外資全省第一方陣、外經(jīng)全省三強(qiáng)、外貿(mào)全省十強(qiáng)的地位。堅(jiān)持規(guī)劃招商，積極策應(yīng)全省沿海發(fā)展總體規(guī)劃，按照城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求。制定完善港口型經(jīng)濟(jì)、都市型經(jīng)濟(jì)以及鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)等功能區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商，圍繞船舶海工平臺(tái)、石化及精細(xì)化工、電力電器電子、軟件及服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，精心包裝招商項(xiàng)目，推行精準(zhǔn)化招商。堅(jiān)持載體招商。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)功能配套建設(shè)，推進(jìn)形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各類園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、堅(jiān)定不移地走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，全面提升新型工業(yè)化水平。國(guó)際金融危機(jī)讓我們認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以為繼。同時(shí)倒逼我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。當(dāng)前國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策也有利于我們推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以服務(wù)外包、軟件研發(fā)、電子信息、光伏光電等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)如皋科技城，著力打造集研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、市場(chǎng)營(yíng)銷、培訓(xùn)服務(wù)為一體的綜合性軟件產(chǎn)業(yè)園，加快建成吸聚優(yōu)質(zhì)資源要素、提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越發(fā)展的新高地。目標(biāo)2010年建成全省服務(wù)外包示范區(qū)，2012年建成國(guó)家級(jí)軟件園。加快提升自主創(chuàng)新能力。大力實(shí)施科技興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程。鼓勵(lì)企業(yè)建立國(guó)家和省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、博士后工作站等自主創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)億元企業(yè)全面建成南通市級(jí)以上自主創(chuàng)新平臺(tái)。搶抓當(dāng)前引進(jìn)技術(shù)設(shè)備成本較低的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入力度。大力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)型領(lǐng)軍人才。完善柔性流動(dòng)機(jī)制，構(gòu)筑人才發(fā)展新高地。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞建成億噸大港、實(shí)現(xiàn)百萬標(biāo)箱的發(fā)展目標(biāo)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進(jìn)港口物流基地建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)保稅物流中心報(bào)批，力爭(zhēng)2010年達(dá)到億噸大港吞吐能力。大力發(fā)展以總部經(jīng)濟(jì)為主體的都市型經(jīng)濟(jì)，加快建成中央商務(wù)區(qū)(CBD)和休閑商業(yè)區(qū)(RBD)。著力打造生產(chǎn)性和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的區(qū)域性中等城市。

三、堅(jiān)定不移地走強(qiáng)極帶動(dòng)之路。全面提升產(chǎn)業(yè)集聚化水平。搶抓如皋港國(guó)家一類口岸正式開放新機(jī)遇，奮力做大做強(qiáng)沿江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，不斷提升開發(fā)開放主體功能區(qū)貢獻(xiàn)份額。全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展能力。一要構(gòu)筑大載體。堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和權(quán)威性，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)，將園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)集聚的示范區(qū)、高效集約的樣板區(qū)、科學(xué)配套的領(lǐng)先區(qū)、環(huán)境友好的先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)造的先行區(qū)。大力推動(dòng)港口型經(jīng)濟(jì)與都市型經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)并駕齊驅(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)比翼齊飛、主體功能區(qū)與面上各鎮(zhèn)互動(dòng)并進(jìn)發(fā)展。二要培育大企業(yè)。堅(jiān)持基地型、龍頭型、旗艦型企業(yè)為核心，引導(dǎo)各類資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，吸納上下游配套產(chǎn)業(yè)落戶發(fā)展。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)千百億能級(jí)企業(yè)的服務(wù)協(xié)調(diào)，為企業(yè)提供用地、電力、人才、融資等方面的要素保障，力爭(zhēng)通過5～10年的努力，打造以熔盛造船、中海油(焯晟)兩家千億級(jí)企業(yè)為龍頭，13家超百億級(jí)企業(yè)為支撐，400家超億級(jí)企業(yè)為依托，1200家規(guī)模企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。三要集聚大產(chǎn)業(yè)。在更高起點(diǎn)上發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚新優(yōu)勢(shì)。加快推動(dòng)船舶及配套、汽車及零配件、石油及精細(xì)化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，電力電器裝備、電子信息、新能源等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｌ劁撘睙?、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，培育一批群體規(guī)模大、協(xié)作水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

四、堅(jiān)定不移地走三化互動(dòng)之路。全面提升城鄉(xiāng)一體化水平。堅(jiān)持以“三集中”為抓手，以萬頃良田工程、農(nóng)保區(qū)拆遷整理為突破口，堅(jiān)定不移地走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動(dòng)并進(jìn)之路，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。大力推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)一體化。高標(biāo)準(zhǔn)完善城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。形成梯次分明、發(fā)展有序、布局合理的四級(jí)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體系。全面加快城鎮(zhèn)拆遷和房地產(chǎn)開發(fā)，切實(shí)加大保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)力度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。全面加快市政和交通工程建設(shè)，提高城鎮(zhèn)能級(jí)。建成國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和江蘇歷史文化名城。大力推進(jìn)就業(yè)增收一體化。實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民工程，大力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極探索農(nóng)村合作經(jīng)營(yíng)新模式；實(shí)施就業(yè)富民工程，加快推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移；實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程，通過放大“雙帶”、“雙強(qiáng)”型村干部示范效應(yīng)。不斷挖掘全民創(chuàng)業(yè)潛能，加快推進(jìn)農(nóng)民增收致富步伐。大力推進(jìn)公共服務(wù)一體化。加快推進(jìn)教育布局調(diào)整。今年建成省教育現(xiàn)代化縣(市)；搶抓醫(yī)療體制改革機(jī)遇，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；加快文化廣場(chǎng)、奧林匹克公園、廣電傳媒中心等城鄉(xiāng)文化和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)文體事業(yè)大發(fā)展；充分拓展村公共服務(wù)中心功能，努力為農(nóng)民提供全方位、廣覆蓋的便民服務(wù)。大力推進(jìn)社會(huì)保障一體化。努力做好失地農(nóng)民、失業(yè)斷保人員和城鄉(xiāng)貧困人群的社會(huì)保障工作，不斷提高參保覆蓋面；進(jìn)一步推動(dòng)幫扶富民，以“助推全面小康”、“千企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”和“1美元”工程為抓手，千方百計(jì)增加貧困戶收入，年內(nèi)基本消除絕對(duì)貧困。

責(zé)任編輯：夏玉蘭