提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

桑學(xué)成

黨的十七屆四中全會(huì)根據(jù)世情、國(guó)情、黨情的新變化，提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這個(gè)重大命題和重大任務(wù)。全會(huì)提出，要全面認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推動(dòng)黨的建設(shè)創(chuàng)新，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見(jiàn)到成效，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這一重大命題和重大任務(wù)的提出，體現(xiàn)了我們黨對(duì)世情、國(guó)情、黨情深刻變化的清醒認(rèn)識(shí)，適應(yīng)了我們黨加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的自身建設(shè)的迫切需要，反映了我們黨探索和遵循馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻自覺(jué)。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的必然要求

對(duì)于一個(gè)擁有370多萬(wàn)個(gè)基層組織和7500多萬(wàn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)13億人口的國(guó)家并且長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨。如何在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列?如何在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨?如何在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心?這是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)必須認(rèn)真探討和回答的重大課題。

世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，對(duì)黨的建設(shè)提出了新要求，經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，肩負(fù)起引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的歷史重任，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?？茖W(xué)化最基本的含義是符合規(guī)律、遵循規(guī)律。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。說(shuō)到底是要不斷把握和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。執(zhí)政黨建設(shè)是長(zhǎng)期任務(wù)，探索馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律是永恒課題。在60年執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨不斷探索馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，形成了一整套加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)?！稕Q定》總結(jié)概括的六條基本經(jīng)驗(yàn)，就是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的生動(dòng)體現(xiàn)。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。但也要看到，黨的建設(shè)也存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的建設(shè)科學(xué)化的問(wèn)題。由于一些黨建理論和方法不夠科學(xué)，特別是制度設(shè)計(jì)不夠嚴(yán)密和科學(xué)，直接導(dǎo)致了一些黨建工作沒(méi)有取得預(yù)期效果。例如，改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨，但一些黨員干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)等問(wèn)題始終沒(méi)有解決好，一些人對(duì)馬克思主義中國(guó)化最新成果沒(méi)有做到真學(xué)、真懂、真信、真用。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，認(rèn)真研究黨的建設(shè)遇到的各種新情況新問(wèn)題，深刻把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，在理論武裝、制度建設(shè)、工作方法等方面取得新的突破，以黨的建設(shè)科學(xué)化水平的不斷提高，推動(dòng)黨的建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。

二、以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)

政黨是由具有共同政治理念、政治主張和政治立場(chǎng)的人們自愿結(jié)合，從事政治活動(dòng)的群體。對(duì)于任何一個(gè)政黨來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有理論指導(dǎo)，就不可能形成共同的政治理念。理論上的成熟是一個(gè)政黨成熟的重要標(biāo)志。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，在當(dāng)代中國(guó)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵是要堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，為我們適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，推進(jìn)黨的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，就必須按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。尤其要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)理論學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部在全面系統(tǒng)掌握馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系上走在前面。在學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)上走在前面，在弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)上走在前面，以領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平的提升，帶動(dòng)全黨理論水平的提升。

三、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)

制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分。又是黨的建設(shè)的重要保證。用制度可以把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)保存，用制度可以把黨的思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)的成果固化。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨對(duì)建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系作出了不懈努力。在保障黨員民主權(quán)利制度、完善黨的代表大會(huì)制度和委員會(huì)制度、改革黨內(nèi)選舉制度等方面取得了明顯成效，黨內(nèi)生活、黨建工作的制度體系基本建立起來(lái)了。但也要看到，不少制度貫徹落實(shí)得不好，在一些領(lǐng)域、一些地方和單位制度形同虛設(shè)。制度的科學(xué)化水平不高是一個(gè)重要原因。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。必須緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的重要環(huán)節(jié)，大力推動(dòng)制度創(chuàng)新。

加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，首先要在健全制度體系上下功夫。任何一項(xiàng)制度，都必須在一定制度環(huán)境、制度體系中發(fā)揮作用?，F(xiàn)實(shí)中，一些制度從個(gè)體角度看是科學(xué)的。但由于缺乏必要的制度環(huán)境和配套措施。無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此。制度建設(shè)要注重整體推進(jìn)，加強(qiáng)制度體系的系統(tǒng)性、配套性。要增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，既要有實(shí)體性制度又要有程序性制度。既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦又要明確違反規(guī)定該怎么處理，堵塞制度漏洞，減少執(zhí)行制度的自由裁量空間。推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。只有不斷增強(qiáng)制度和制度體系的嚴(yán)密性、科學(xué)性，使之不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。才能為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供保障。

四、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)

“工欲善其事。必先利其器?！泵珴蓶|同志曾將任務(wù)與方法的關(guān)系。形象地比喻成過(guò)河與船和橋的關(guān)系。過(guò)河就是任務(wù)，船和橋就是方法。沒(méi)有船和橋，過(guò)河就成為一句空話。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，既要有決心和信心，也要有科學(xué)方法，既要繼承和發(fā)展黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的成功方法，也要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，同時(shí)要借鑒外國(guó)政黨的有益做法。長(zhǎng)期以來(lái)，我們探索和運(yùn)用黨的建設(shè)科學(xué)方法取得了很大成效，在擴(kuò)大干部人事工作中的民主、加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、改進(jìn)基層黨組織設(shè)置等方面探索了許多行之有效的方法，應(yīng)該結(jié)合新的實(shí)際加以豐富和完善。要堅(jiān)持總攬全局。統(tǒng)籌規(guī)劃。把推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧與加強(qiáng)黨的建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使之相互促進(jìn)、相互支撐，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。要堅(jiān)持群眾路線。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從人民的實(shí)踐創(chuàng)造中吸取營(yíng)養(yǎng)，不斷豐富和完善黨的主張。使我們作出的決策、采取的舉措、推行的工作更加符合廣大人民的愿望和利益。要適應(yīng)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和活動(dòng)方式的新變化。實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來(lái)越高。對(duì)我們創(chuàng)新黨建工作方法提出了挑戰(zhàn)。也帶來(lái)了機(jī)遇。大量事實(shí)表明，如何提高黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化水平。已是一個(gè)不容回避的課題。十七屆四中全會(huì)《決定》提出要辦好黨建網(wǎng)站、建立全國(guó)黨員信息庫(kù)、加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理、推進(jìn)基層黨組織工作信息化、加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)、健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制等等。目的就是要運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作。提高黨建工作效率。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行引導(dǎo)和管理的能力。積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段開(kāi)展黨建工作的新方法，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

責(zé)任編輯：夏玉蘭