堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀　全面提高新農(nóng)村建設(shè)水平

康瑞全

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，農(nóng)村黨支部能否充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，事關(guān)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系著黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固。隨著農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)，基層組織協(xié)調(diào)處理與農(nóng)民群眾利益相關(guān)的重要事項(xiàng)不斷增多，給農(nóng)村黨支部建設(shè)提出更高更強(qiáng)的要求，加強(qiáng)農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力成為當(dāng)前農(nóng)村黨建工作的重中之重。

“村看村、戶看戶，群眾看著黨支部”?！叭r(nóng)”工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都集中在村一級(jí)，可以說(shuō)，農(nóng)村黨員干部的能力決定黨支部的戰(zhàn)斗力，黨支部的戰(zhàn)斗力決定黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力。近年來(lái)，三河市委、市政府和燕郊鎮(zhèn)黨委政府高度重視農(nóng)村黨支部的建設(shè)，始終把村黨支部建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，使我們西柳河村班子的思想政治素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，工作作風(fēng)得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，一些涉及群眾利益特別是群眾反映突出的問(wèn)題得到進(jìn)一步解決，黨群干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善，這些都充分體現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力正在進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)全面提高社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)水平具有重大意義。

農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力需要進(jìn)一步明確責(zé)任、創(chuàng)新思路、落實(shí)措施，建立健全符合西柳河實(shí)際的加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要始終抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，利用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)這一契機(jī)，讓農(nóng)村黨組織充滿生機(jī)和活力。一是認(rèn)真選配人才。在培養(yǎng)和推薦班子成員和后備人才時(shí)，打破“老實(shí)人”、“本份人”的傳統(tǒng)觀念，進(jìn)一步打開(kāi)選人的視野，拓寬用人渠道，既要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員，更要注重培養(yǎng)選拔政策素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部。特別是要真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的人，把那些想干事、會(huì)干事、干成事而又能共事、不出事的人選進(jìn)支部班子中來(lái)。二是嚴(yán)格黨員發(fā)展。要嚴(yán)把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，不能降低門檻。尤其要搞好公示，充分聽(tīng)取黨員和村民的意見(jiàn)。三是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。針對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員“人數(shù)多、分布廣、流動(dòng)快、組織難”的特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的管理辦法，建立流動(dòng)黨員臺(tái)帳，隨時(shí)掌握流動(dòng)黨員的流入地以及聯(lián)系地址、聯(lián)系方式，對(duì)外出時(shí)間在6個(gè)月以內(nèi)或長(zhǎng)期外出但無(wú)法轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系的黨員，發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，讓黨員持證參加外出地黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)。正確引導(dǎo)流動(dòng)黨員發(fā)揮見(jiàn)識(shí)廣、信息靈、路子寬的優(yōu)勢(shì)，多為村民提供致富信息，積極參與招商引資工作。鼓勵(lì)流動(dòng)黨員致富不忘鄉(xiāng)親，主動(dòng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)全力抓好村黨支部建設(shè)。要按照加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持人民當(dāng)家作主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一的要求，深化村級(jí)民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制。要進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)民主決策程序，落實(shí)好“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，做到村級(jí)重大決策按照先黨內(nèi)、后黨外的原則，讓黨員“先知道、先討論、先行動(dòng)”。廣泛開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨員先進(jìn)性。進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主與農(nóng)村基層民主有效銜接的工作機(jī)制，使黨組織的主張通過(guò)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決策的形式，轉(zhuǎn)變成全體村民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)。并積極實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)全面公開(kāi)、財(cái)務(wù)徹底公開(kāi)，拓寬公開(kāi)的渠道，增強(qiáng)村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性和實(shí)效性，增強(qiáng)村黨支部凝聚力。

(三)努力建立激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)村干部長(zhǎng)期處在第一線，工作非常辛苦。“端的是泥飯碗，干的是鐵任務(wù)”。改變村干部的狀態(tài)，建立建全村干部的激勵(lì)機(jī)制，使他們?cè)诼氂小案深^”、干好有“奔頭”、退休有“靠頭”，以激發(fā)村干部工作的熱情和主動(dòng)性。同時(shí)，進(jìn)一步解決村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?！叭r(nóng)”問(wèn)題的落腳點(diǎn)在于加快農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收上。村黨支部戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱的直接表現(xiàn)方式就在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾致富上。目前，廣大農(nóng)民盼發(fā)展、求致富的愿望很強(qiáng)烈，但缺少的是致富的門路和本領(lǐng)。村黨支部必須提高自身的經(jīng)濟(jì)工作能力，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是要不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。要?jiǎng)?chuàng)新思維，積極培育集體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，選準(zhǔn)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子。有資源優(yōu)勢(shì)的村，要通過(guò)集體力量或租賃開(kāi)發(fā)、承包經(jīng)營(yíng)等形式，進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)和利用，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，要發(fā)揮區(qū)域和地理優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，特別是要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和銷售服務(wù)上做文章：各方面優(yōu)勢(shì)都不明顯的村，要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)搞好生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的服務(wù)，解決一家一戶辦不了、辦不好的事，實(shí)現(xiàn)集體增收、促進(jìn)農(nóng)民致富。二是要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于自然條件、傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣、農(nóng)民觀念、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平等方面的原因，農(nóng)民增收渠道狹窄，增收空間較小。所以，我們要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一的狀況，使廣大農(nóng)民群眾在有限的土地上實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。三是要有序組織勞務(wù)輸出。大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外出人員的就業(yè)能力；組織勞動(dòng)中介簽訂就業(yè)合同，做到有序流動(dòng)；成立互助組織，共同維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。