大重組前夜的山西煤老板

肖　強(qiáng)

煤礦企業(yè)兼并重組為什么難?根本原因在于煤礦資源是行政劃撥的，沒有市場(chǎng)化。

山西省煤炭企業(yè)重組正以前所未有的力度進(jìn)行。山西省政府批準(zhǔn)的規(guī)劃方案顯示，到2010年底，山西省的煤炭企業(yè)數(shù)量將從現(xiàn)在的2200家減少至約100家，全省礦井總數(shù)要從2598座減少至1000座，煤炭企業(yè)規(guī)模不低于300萬噸/年產(chǎn)能。

此次山西煤企重組將以地方國企為主，到2010年底，山西的國有礦井?dāng)?shù)將占到全省的82.1％，產(chǎn)能占到全省的84％

“呂梁地區(qū)一共600多家煤礦，現(xiàn)在只開了100多家，剩下500多家在去年10月份就關(guān)閉了。本來說9月4日讓復(fù)工的，現(xiàn)在也沒下通知?！?離石煤礦中介張吉平說，因此，他早就無事可做了。

無事可做的不僅是大量的民營煤老板，還有國有中小煤礦的礦長們。陽城晶鑫煤礦礦長栗長青告訴《瞭望東方周刊》，晶鑫煤礦即將被大企業(yè)并購，“上面已經(jīng)讓我回家休息了”。

本刊記者了解，雖然按照山西省煤炭企業(yè)重組規(guī)劃，2009年8月底將全部完成兼并重組的協(xié)議簽訂工作，但到目前為止，被勒令停產(chǎn)的中小煤礦主大多數(shù)都還沒有接到政府的有關(guān)通知，也很少有國有大礦找他們洽談收購事宜。

“不理他!”27歲的太原煤老板范武興的煤礦擁有200萬噸產(chǎn)能，雖然并未達(dá)到年產(chǎn)300萬噸的標(biāo)準(zhǔn)，但這個(gè)舉止粗豪的年輕人并不擔(dān)心自己的煤礦的未來。“我們還算有實(shí)力。一個(gè)是量比較大，再一個(gè)也有政府資源。我們現(xiàn)在還在加緊買山頭呢?！?范武興說得很直白。

公私合營

范武興是一個(gè)半月前從太原市國土資源局得知山西省要進(jìn)行煤炭企業(yè)大重組消息的，他當(dāng)時(shí)的判斷就是“這個(gè)事情搞不成”。

“安全生產(chǎn)國家都很重視，重組就能減少事故嗎?真正出事故的還是國有煤礦，私有煤礦很少出事故，因?yàn)槲覀兂鍪鹿识嫉米约憾抵?，不像國有煤礦死了人有國家付費(fèi)。政府真要為百姓辦事兒，那你就應(yīng)該在監(jiān)管上多做文章，想辦法改變山西的面貌，你看山西現(xiàn)在污染多嚴(yán)重，山西的路還叫路嗎?這些事為什么政府不干?” 范武興說。

“我敢說，如果沒有這幫煤老板，山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得沒有這么好。山西地少人多，你把煤炭都國有化了，讓山西人怎么活?再說，山西的煤炭是國家的資源，不是山西省的，就算要重組，也應(yīng)該由國家下達(dá)文件。中央如果說煤礦要國有化，那就不光是山西，新疆、寧夏、內(nèi)蒙都有煤炭，都應(yīng)該國有化。現(xiàn)在山西這樣做，我認(rèn)為不合適?！?范武興透露，“其實(shí)地方政府也不愿意搞重組，它們和我們的想法一樣，能拖一天算一天?！?/p>

不過，關(guān)于煤炭行業(yè)的重組，早在2007年11月29日，國家發(fā)改委就對(duì)外發(fā)布了《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》?！墩摺窂?qiáng)調(diào)，要推進(jìn)煤炭行業(yè)的兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成以大型煤炭企業(yè)集團(tuán)為主體、中小型煤礦協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)?！墩摺访鞔_指出，中國將建設(shè)13個(gè)大型煤炭基地。在這些基地內(nèi)，一個(gè)礦區(qū)原則上由一個(gè)主體開發(fā)，一個(gè)主體也可以開發(fā)多個(gè)礦區(qū)，在大型整裝煤田和資源富集地區(qū)優(yōu)先建設(shè)大型和特大型現(xiàn)代化煤礦。到“十一五”末，中國將形成6?8個(gè)億噸級(jí)和8?10個(gè)5000萬噸級(jí)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤炭產(chǎn)量將占全國的50％以上。

國家發(fā)改委能源局在其所發(fā)布的《煤礦企業(yè)兼并重組調(diào)研報(bào)告》中直陳，地方利益的存在、煤礦企業(yè)準(zhǔn)入門檻過低都是阻礙煤炭企業(yè)并購重組的重要原因，國家要通過制定一些強(qiáng)制性約束措施加快煤礦企業(yè)兼并重組。《報(bào)告》認(rèn)為，要繼續(xù)實(shí)施“關(guān)小建大”政策，對(duì)以各種手段抵制資源整合，不參加兼并重組的小煤礦，國土資源管理部門不予新增資源；采礦權(quán)到期后不予延期，有關(guān)部門不得為其辦理有關(guān)證件、執(zhí)照變更手續(xù)，相關(guān)證照到期后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該依法關(guān)閉。發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)政策里并沒有提到重組必須走國有化的路。

中煤集團(tuán)的巡視員楊國棟自稱是“煤炭行業(yè)資深人士”。雖然任職于國有企業(yè)，但幾年前他也當(dāng)過煤老板，他認(rèn)為山西省政府的做法“是一個(gè)錯(cuò)誤?！薄疤岣呒卸葲]錯(cuò)，但煤礦企業(yè)兼并重組為什么難?根本原因在于煤礦資源是行政劃撥的，沒有市場(chǎng)化。如果抬高煤炭企業(yè)的進(jìn)入門檻，企業(yè)自然就會(huì)進(jìn)行合作開發(fā)。國家可以讓小煤礦聯(lián)合起來干，把這些分散的資源拼成整體的資源來有計(jì)劃的開發(fā)。但是我不贊成讓國有大集團(tuán)去收購，那樣做等于又回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。壟斷的行業(yè)沒有一個(gè)不是暴利的，通過現(xiàn)在這樣的方式形成行政壟斷，必然導(dǎo)致煤炭價(jià)格虛高，下游產(chǎn)業(yè)必然會(huì)增加成本，最后買單的還是老百姓。我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)絕對(duì)不應(yīng)該是這樣的思路?！?/p>

如何補(bǔ)償

寧武縣陽半溝煤礦老板連志勇的煤礦只有60萬噸產(chǎn)能，在這一輪大重組中，他的煤礦也面臨被并購的現(xiàn)實(shí)。

“我們開礦都是有合法證件的，你哪能說改就改?難道前幾屆政府的決定不算數(shù)嗎?政府原來跟老百姓簽了協(xié)議現(xiàn)在都要推翻，老百姓怎么信你?”話雖如此，連志勇也不完全拒絕被國有大礦收購?！皟r(jià)格合適我也可以賣，價(jià)格不合適我肯定不賣。問題是，價(jià)格不可能合適。”

連志勇了解的政策是，不論是國有煤礦還是集體，民營，個(gè)體煤礦，只要是證照齊全的被兼并企業(yè)，國家和省政府都將對(duì)其資產(chǎn)和資源給與補(bǔ)償。重組補(bǔ)償方案為：被兼并重組的煤礦，凡是在2006年2月28日之后向國家已繳納資源價(jià)款的重組后的新企業(yè)，要退還該企業(yè)剩余資源量的價(jià)款，并按照原價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)的50％給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在2006年2月28日前向國家已繳納資源價(jià)款的重組后的新企業(yè)，在退還剩余資源量價(jià)款的同時(shí)，按照原價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)的100％給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

煤老板顯然并不接受這種補(bǔ)償方式?！耙郧耙粋€(gè)煤礦可能50萬就能開了，現(xiàn)在開一個(gè)礦是5000萬，1000家煤礦多少錢?500億。省里能拿500億來補(bǔ)嗎?省財(cái)政哪來那么多錢?況且，現(xiàn)在的方案里對(duì)補(bǔ)償也沒有一個(gè)明確的說法。” 范武興說。

可能的前景

范武興介紹，山西現(xiàn)在正在被重組的民營煤礦大都是快要關(guān)閉的礦?！罢o煤老板說，你跟國有企業(yè)合作，給你股份，這樣你還能生產(chǎn)。煤老板也不犯傻，他原來能賺一萬塊錢，現(xiàn)在只能賺兩千塊，總比不賺強(qiáng)，這樣他也就順?biāo)浦?，愿意配合出個(gè)鏡頭了。”

“現(xiàn)在有沒有煤老板到北京來活動(dòng)的?”本刊記者問。

“你有機(jī)會(huì)到世紀(jì)金源(酒店)門口看一下山西牌照的車你就知道有沒有了。世紀(jì)金源相當(dāng)于我們山西人的會(huì)所?！?范武興答。

范武興認(rèn)為，“我估計(jì)這個(gè)事很可能不了了之，到頭來它連25％都整合不了?！?/p>

與范武興強(qiáng)硬對(duì)抗的態(tài)度不同，大多數(shù)煤老板不得不接受命運(yùn)的變遷。朔州貴龍煤礦老板張茂貴透露，他最近經(jīng)常和其他煤老板商量以后的出路，不少人都打算繼續(xù)在煤炭行業(yè)干下去，要不是到外省去開煤礦，要不就是進(jìn)入煤炭精練行業(yè)。“已經(jīng)有人到內(nèi)蒙古去探路了?！?/p>

值得引起重視的是，公開資料顯示，2009年上半年，山西全省GDP同比下降4.4％，一季度更是出現(xiàn)了8％的負(fù)增長。

山西經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)軟著陸?超過3000億元的山西民間資本出路何在?這都是擺在山西省政府面前的難題。為此，山西省政府明確提出要開放投資領(lǐng)域。2009年至2010年，政府重點(diǎn)調(diào)控的6500億元投資項(xiàng)目將向民間開放，引導(dǎo)民間資本投資公路、鐵路、橋梁、城建、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和城市公交、燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施領(lǐng)域。

“沒有關(guān)系誰讓你搞基建?這些年，我們的關(guān)系都在煤炭局，跟負(fù)責(zé)基建的部門搭不上界。況且，我們也沒有搞基建的經(jīng)驗(yàn)呀?！?連志勇并不感謝來自政府的好意。

“你能給我介紹高利貸嗎?房地產(chǎn)還是有搞頭，在山西、北京搞都可以?！币晃徊辉妇呙拿豪习宕饲霸谏轿鏖_發(fā)了幾個(gè)樓盤，他說他想把房地產(chǎn)做大，這幾天他正在北京“融資”。