小議新貿(mào)易保護(hù)及我國(guó)的對(duì)策

白源婷

摘要：國(guó)家最根本的利益是經(jīng)濟(jì)利益，所以說(shuō)只要有國(guó)際貿(mào)易，就有貿(mào)易保護(hù)。為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，就必然有貿(mào)易保護(hù)存在。可以說(shuō)傳統(tǒng)意義上貿(mào)易保護(hù)主義，由于受到WTO規(guī)則的約束，其作用已經(jīng)不大。但自從上世紀(jì)70年代起，新的貿(mào)易保護(hù)主義開(kāi)始出現(xiàn)并且愈演愈烈。即出現(xiàn)了所謂新貿(mào)易保護(hù)主義。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易；保護(hù)主義；對(duì)策

一、新保護(hù)主義概述

新貿(mào)易保護(hù)主義是指20世紀(jì)70年代以后國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中形成的以非關(guān)稅壁壘為主，以關(guān)稅壁壘為輔的新的貿(mào)易保護(hù)主義手段。當(dāng)前全球新貿(mào)易保護(hù)主義迅速發(fā)展，嚴(yán)重威脅世界公平貿(mào)易，影響了廣大發(fā)展中國(guó)家尤其是我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。它是一種新式貿(mào)易保護(hù)主義，其目的仍是鼓勵(lì)出口，限制進(jìn)口。新貿(mào)易保護(hù)主義是在新的全球貿(mào)易條件下，尋求以新的形式規(guī)避多邊貿(mào)易制度的約束，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，以保護(hù)本國(guó)就業(yè)，維持本國(guó)在國(guó)際分工和國(guó)際交換中的支配地位它與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義的不同之處，主要在于它主要以綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅壁壘措施為表現(xiàn)形式，通過(guò)貿(mào)易保護(hù)，達(dá)到規(guī)避多邊貿(mào)易制度約束，適應(yīng)本國(guó)政治目標(biāo)，保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)，維持在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的支配地位。

二、新保護(hù)主義特點(diǎn)

1形式隱蔽性。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)無(wú)論是數(shù)量限制還是價(jià)格規(guī)范，相對(duì)較為透明，人們比較容易掌握和應(yīng)對(duì)。而新貿(mào)易保護(hù)主義則不同，其隱蔽性極強(qiáng)。以經(jīng)常被使用的貿(mào)易保護(hù)手段技術(shù)性貿(mào)易壁壘為例，它的隱蔽性在于國(guó)際貿(mào)易規(guī)則上沒(méi)有被禁止，為了保護(hù)環(huán)境、人類和動(dòng)植物生命安全和健康，保護(hù)國(guó)家基本安全、防止欺詐行為等合法目的，WTO賦予了成員國(guó)可以制定和實(shí)施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的權(quán)利。成員國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家利用這項(xiàng)權(quán)利制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施來(lái)保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，以形式上的合法性掩蓋其貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。

2涉及范圍廣。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的過(guò)程中，新貿(mào)易保護(hù)主義具有全球性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制共識(shí)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)全球化，通過(guò)金融、貿(mào)易、服務(wù)把世界各國(guó)結(jié)合在一起，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)日益融合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正傳遞和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)傳遞加快。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)的是幼稚工業(yè)、弱小的新興工業(yè)或與國(guó)內(nèi)就業(yè)密切相關(guān)的行業(yè)，主要涉及傳統(tǒng)貨物與農(nóng)產(chǎn)品。新貿(mào)易保護(hù)主義除了堅(jiān)持對(duì)傳統(tǒng)的幼稚工業(yè)、弱小的新興工業(yè)的保護(hù)，還把保護(hù)范圍擴(kuò)大到新興服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，而且實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的國(guó)家由以前主要是發(fā)展中國(guó)家發(fā)展為當(dāng)下的以發(fā)達(dá)國(guó)家為主的世界大部分國(guó)家。

3區(qū)域化和集團(tuán)化。新貿(mào)易保護(hù)主義正逐步向區(qū)域化和集團(tuán)化方向發(fā)展，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，一些國(guó)家紛紛結(jié)成各式各樣的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織，區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)加強(qiáng)。新貿(mào)易保護(hù)主義不再以國(guó)家貿(mào)易壁壘為基礎(chǔ)，而趨向區(qū)域性貿(mào)易壁壘，即由一國(guó)貿(mào)易保護(hù)演變?yōu)閰^(qū)域性貿(mào)易保護(hù)。顯而易見(jiàn)，區(qū)域化和集團(tuán)組織具有天然的排他性和貿(mào)易保護(hù)性，組建區(qū)域性經(jīng)貿(mào)集團(tuán)一方面可以實(shí)行內(nèi)部自由貿(mào)易以促進(jìn)內(nèi)部經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，另一方面可以通過(guò)對(duì)外構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，抵制貿(mào)易對(duì)手的入侵，保護(hù)成員國(guó)的市場(chǎng)。同時(shí)可以憑借組建經(jīng)貿(mào)集團(tuán)力量抗衡和抵制外部國(guó)家的報(bào)復(fù)與競(jìng)爭(zhēng)。

三、我國(guó)應(yīng)該采取的對(duì)策

1充分利用WTO協(xié)商機(jī)制，維護(hù)我國(guó)(企業(yè))合法權(quán)益。堅(jiān)決反對(duì)任何國(guó)家針對(duì)我國(guó)實(shí)施的歧視性政策，一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦，政府應(yīng)充分利用WTO解決雙邊和多邊貿(mào)易糾紛的協(xié)商機(jī)制，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。面對(duì)一些國(guó)家對(duì)我國(guó)反傾銷和采用保障措施調(diào)查，有的國(guó)家濫用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)限制我國(guó)產(chǎn)品出口，甚至個(gè)別國(guó)家利用“特殊條款”對(duì)我國(guó)制造麻煩等情況，要掌握運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則處理貿(mào)易摩擦和貿(mào)易糾紛的能力，改善貿(mào)易環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力和挑戰(zhàn)。盡快建立反傾銷訴訟基金，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)我國(guó)的反傾銷訴訟，改變我國(guó)遭遇國(guó)外反傾銷訴訟時(shí)無(wú)人應(yīng)訴或應(yīng)訴者寥寥的被動(dòng)局面。

2推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的建立，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。構(gòu)建以我國(guó)為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。在世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷強(qiáng)化的今天，完全靠單打獨(dú)斗已很難適應(yīng)，我國(guó)應(yīng)充分利用作為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的重要成員和東盟的主要對(duì)話國(guó)，應(yīng)實(shí)質(zhì)性地發(fā)展同成員國(guó)間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加快同東盟一體化進(jìn)程，提高本國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和在國(guó)際談判中的地位。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)最大限度的團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家，利用一切可能的公開(kāi)場(chǎng)合，積極開(kāi)展維護(hù)自身利益的活動(dòng)。

3加強(qiáng)對(duì)西方國(guó)家貿(mào)易保護(hù)政策、法規(guī)及技術(shù)性貿(mào)易壁壘等的研究，及時(shí)向相關(guān)企業(yè)通報(bào)有關(guān)信息，引導(dǎo)企業(yè)避開(kāi)貿(mào)易壁壘。政府應(yīng)組織專門的人力和物力，加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)政策和法規(guī)的研究。研究國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系，反傾銷調(diào)查體系和綠色壁壘體系，認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外企業(yè)突破貿(mào)易保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建立國(guó)外貿(mào)易保護(hù)的數(shù)據(jù)庫(kù)。及時(shí)搜集世界各國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的變動(dòng)信息，動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)測(cè)出口商品遭受技術(shù)壁壘的狀況，建立相應(yīng)的國(guó)外貿(mào)易技術(shù)壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)向相關(guān)企業(yè)通報(bào)并發(fā)布預(yù)警信息，幫助、指導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)突破國(guó)外新貿(mào)易保護(hù)主義的障礙。

4注重創(chuàng)新，以質(zhì)取勝。企業(yè)要牢固樹(shù)立以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略意識(shí)，廣泛推廣國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)質(zhì)量管理方法，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)安排生產(chǎn)，以更好的攻破技術(shù)性貿(mào)易壁壘。企業(yè)應(yīng)全力提高自身技術(shù)、管理水平和品牌營(yíng)銷能力，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高產(chǎn)品的技術(shù)和品牌附加值。我國(guó)企業(yè)特別是出口企業(yè)應(yīng)注重品牌的培養(yǎng)，跳出惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的怪圈，追求產(chǎn)品的差異化和自主創(chuàng)新品牌的建立，以增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上解決產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)，企業(yè)也可根據(jù)自身發(fā)展需要，繞開(kāi)貿(mào)易壁壘，到海外投資設(shè)廠，特別是到保護(hù)主義嚴(yán)重的國(guó)家去投資設(shè)廠，就地生產(chǎn)和銷售。