淺談加強(qiáng)工程造價(jià)管理

邵遠(yuǎn)國(guó)　郭焰波

建筑施工企業(yè)的工程造價(jià)管理就是滿足工程項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制和管理，在建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)管理工作是企業(yè)管理工作重要的組成部分，造價(jià)管理是否科學(xué)、合理、有效直接影響企業(yè)最終的經(jīng)濟(jì)效益。施工企業(yè)要將工程造價(jià)管理工作貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。通過(guò)擇優(yōu)選擇項(xiàng)目、合理簽訂施工合同、加強(qiáng)施工過(guò)程工程造價(jià)有效控制等手段，達(dá)到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化。工程造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，它主要可分為三個(gè)環(huán)節(jié)：投標(biāo)管理、施工管理和竣工結(jié)算管理。

目前建筑企業(yè)存在的情況：當(dāng)前的建筑市場(chǎng)中，施工企業(yè)多而任務(wù)不飽滿。由于供需不平衡，就形成了買(mǎi)方市場(chǎng)。這樣使業(yè)主處于明顯的主動(dòng)支配地位，就出現(xiàn)了一些業(yè)主既對(duì)工程質(zhì)量和工期有著嚴(yán)格的要求，又對(duì)工程盲目壓價(jià)，即所謂“又要馬兒跑的好，又要馬兒少吃草”，甚至要求承包商無(wú)條件墊資施工，對(duì)工程抽肥留瘦強(qiáng)行供應(yīng)建筑材料構(gòu)件等。特別是近年來(lái)，在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，招標(biāo)投標(biāo)中的中標(biāo)確定過(guò)程，成了投標(biāo)方讓利壓費(fèi)用的數(shù)字游戲，一種讓利的競(jìng)爭(zhēng)和造價(jià)的扭曲，施工企業(yè)為了尋求生存，占有市場(chǎng)，不惜壓低價(jià)格，微利甚至虧損來(lái)獲得承包。

由以上情況來(lái)看，加強(qiáng)管理是非常必要的。施工企業(yè)工程造價(jià)管理是企業(yè)管理工作的重要組成部分。隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，低價(jià)招標(biāo)，超標(biāo)準(zhǔn)要求工程質(zhì)量、文明施工；施工周期長(zhǎng)。材料價(jià)格波動(dòng)起伏，以及其他種種不確定因素的影響，使得項(xiàng)目運(yùn)作處于嚴(yán)峻的環(huán)境之中。因此，如何作好工程造價(jià)管理是決定企業(yè)能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。下面是我對(duì)加強(qiáng)工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一、工程項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程的造價(jià)管理

當(dāng)前投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈且屬于買(mǎi)方市場(chǎng)，施工單位處于相對(duì)劣勢(shì)，所以施工企業(yè)要想生存和發(fā)展就必須積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，做好工程項(xiàng)目的投標(biāo)工作。

1施工企業(yè)應(yīng)召集業(yè)務(wù)精練、經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)面廣、了解市場(chǎng)的造價(jià)工程師、工程技術(shù)人員組建強(qiáng)有力的投標(biāo)班子。

2編制的施工組織設(shè)計(jì)不僅要符合招標(biāo)文件要求，還要科學(xué)、合理，而且能節(jié)約費(fèi)用。在施工方案的確定中應(yīng)優(yōu)先選用先進(jìn)的施工工藝、合理施工方案、較低的工程造價(jià)方案。

3投標(biāo)班子應(yīng)認(rèn)真理解招標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件的要求合理、實(shí)事求是，必須建立在企業(yè)自我測(cè)算的基礎(chǔ)上，適合于本企業(yè)的定額來(lái)進(jìn)行編制投標(biāo)書(shū)，按照可以爭(zhēng)取達(dá)到的先進(jìn)合理水平來(lái)確定，具有可行性和先進(jìn)性，并運(yùn)用報(bào)價(jià)策略進(jìn)行編寫(xiě)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)。

4工程在中標(biāo)后，施工單位將與建設(shè)單位簽訂工程合同，合同簽訂時(shí)雙方應(yīng)處于平等地位，合同本身具有公平性，同時(shí)合同也具有嚴(yán)肅性，即合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改，成為雙方應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范準(zhǔn)則。因此在中標(biāo)后的簽約階段，承包商應(yīng)據(jù)理力爭(zhēng)簽訂公平合理的合同，為造價(jià)管理打下良好基礎(chǔ)。另外施工企業(yè)簽訂的合同應(yīng)具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)性，即要把施工期間人工、材料上漲、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定、國(guó)家政策性調(diào)整等而造成工程造價(jià)的改變的風(fēng)險(xiǎn)因素充分約定到合同中，以爭(zhēng)取建設(shè)單位能夠按實(shí)調(diào)差的結(jié)算方式。在工程的付款方式上，施工企業(yè)也應(yīng)該切實(shí)考慮自身的資金運(yùn)作和墊付能力來(lái)簽訂合理的付款節(jié)點(diǎn)和付款比例的合同條款。

二、工程施工期間的全方位管理是加強(qiáng)工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)

工程在施工過(guò)程中，承包商應(yīng)“以合同為依據(jù)，以事實(shí)為基礎(chǔ)，以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相組合為手段”，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做好全方位的造價(jià)管理工作。

1做好工程量的統(tǒng)計(jì)工作。工程量的統(tǒng)計(jì)，是造價(jià)管理中一項(xiàng)最基本的工作，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的情況和概預(yù)算方面的知識(shí)，招標(biāo)書(shū)中的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，合同簽訂的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，掌握一些施工常識(shí)，不錯(cuò)算、漏算工程項(xiàng)目，與預(yù)算人員密切配合，善于發(fā)現(xiàn)可以進(jìn)行索賠的因素，如實(shí)做好統(tǒng)計(jì)報(bào)量工作。

2做好工程實(shí)施中的索賠工作。工程造價(jià)管理人員應(yīng)熟悉招、投標(biāo)書(shū)和合同之規(guī)定，善于抓住索賠機(jī)會(huì)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。最常見(jiàn)的索賠有：延誤工期索賠、變更索賠、趕工索賠、不可抗力索賠等。承包商不一定期望每一個(gè)索賠均獲成功，但不應(yīng)放棄任何一個(gè)索賠機(jī)會(huì)。同時(shí)要注意索賠的程序和有關(guān)資料的整理，以作為日后索賠工作的有力證據(jù)。

3建立良好的造價(jià)管理和成本控制系統(tǒng)。工程預(yù)算部和財(cái)務(wù)部在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價(jià)管理的核心地位，其他各部門(mén)應(yīng)與其密切配合，材料設(shè)備部、生產(chǎn)部應(yīng)按月及時(shí)將材料設(shè)備報(bào)表和人工費(fèi)結(jié)賬單上報(bào)，作為財(cái)務(wù)部按工程節(jié)點(diǎn)核算工程成本的直接依據(jù)。然后由該部門(mén)的相關(guān)人員與預(yù)算部在此基礎(chǔ)上進(jìn)行成本分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算量與實(shí)際量有較大出入時(shí)，應(yīng)分析是預(yù)算原因還是施工管理的原因，并相應(yīng)采取補(bǔ)救措施，根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)的成本控制。

三、技術(shù)方案與經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合是加強(qiáng)工程造價(jià)管理的一項(xiàng)重要工作

技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，兩者結(jié)合的好與壞，將直接影響到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。施工企業(yè)的技術(shù)工作，重點(diǎn)放在提高工程質(zhì)量和保證建設(shè)工期上，這是無(wú)可非議的，說(shuō)明重視社會(huì)效益的一面，但同時(shí)必須注重建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，如果一個(gè)企業(yè)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重虧損，面臨生存的危險(xiǎn)，那么我們的技術(shù)工作將是無(wú)源之水、無(wú)本之木了。技術(shù)是手段，經(jīng)濟(jì)是目的，通過(guò)科學(xué)的技術(shù)手段達(dá)到良好經(jīng)濟(jì)效益是我們施工企業(yè)的目的。因此，技術(shù)方案與經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合，對(duì)加強(qiáng)工程造價(jià)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，將起著重要的作用。

四、工程項(xiàng)目結(jié)算過(guò)程中的造價(jià)管理

在施工過(guò)程就要重視施工簽證、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定、國(guó)家政策性調(diào)整。為工程結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。

1及時(shí)辦理施工現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)核定、設(shè)計(jì)變更等文件。施工單位在施工過(guò)程中要重視各種簽證和國(guó)家政策性調(diào)整文件，善于收集各種有利于自己的證據(jù)，如設(shè)計(jì)變更、趕工、不可抗力、招標(biāo)文件或合同規(guī)定以外的工程均要讓建設(shè)單位或監(jiān)理工程師進(jìn)行及時(shí)的簽證工作。并及時(shí)提出索賠方案，以力求在結(jié)算時(shí)總體索賠成功，并為自己爭(zhēng)取到最大的利益。否則，會(huì)出現(xiàn)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)等單位的推諉扯皮現(xiàn)象。從而影響自己的聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。

2采取積極的措施，減少或杜絕工程款的拖欠。因?yàn)楝F(xiàn)在的市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，所以有很多施工單位沒(méi)有飯吃，有些建設(shè)單位就抓住施工單位的這種急于承攬施工任務(wù)的心理，把建設(shè)資金不足的矛盾轉(zhuǎn)移到施工企業(yè)，所以施工企業(yè)在簽訂合同時(shí)一定要注意業(yè)主的資金到位情況，而且簽訂并嚴(yán)格執(zhí)行合同中的約定投入和收工程款的“同時(shí)率”的原則。這樣，才不至于出現(xiàn)使施工企業(yè)大量墊資，而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至將施工企業(yè)拖垮的悲慘局面。

五、完善造價(jià)管理措施，力求準(zhǔn)確進(jìn)行造價(jià)管理。

工程造價(jià)管理是一門(mén)新生事物，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頭等大事，在實(shí)施工程造價(jià)管理中，還在進(jìn)一步地探索新的方法和政策，對(duì)于當(dāng)前在造價(jià)管理方面的缺陷．必須逐步進(jìn)行完善，在實(shí)施過(guò)程中總結(jié)出一套具有科學(xué)性的造價(jià)管理辦法和相應(yīng)的政策，把建筑業(yè)工程造價(jià)推向一個(gè)先進(jìn)水平、適合國(guó)情、走向國(guó)際接軌的趨向。在建筑施工企業(yè)中，政府部門(mén)要有自己的一系列文件規(guī)定，相應(yīng)地制定一些有利于建筑施工企業(yè)的文件和指令。積極地促進(jìn)建筑施工企業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國(guó)家資金，把錢(qián)花在刀刃上，使之工程造價(jià)處在合理的控制之中。

綜上所述，為加強(qiáng)工程造價(jià)管理，提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在招投標(biāo)階段，應(yīng)合理利用各方面人才，建立良好的造價(jià)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程、全方位控制管理，使施工企業(yè)的工程造價(jià)管理水平及經(jīng)濟(jì)效益上一個(gè)新臺(tái)階，要按照有關(guān)規(guī)定，合理確定工程造價(jià)；在工程中標(biāo)后，要簽訂公平合理的合同，確定工程承包合同價(jià)；在工程實(shí)施階段，要有效控制工程造價(jià)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程、全方位管理等等。