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中鋁—力拓交易失敗,澳大利亞政府推出新國防白皮書,有人說這使中澳關系跌至谷底,但陸克文卻依然在努力,因為他始終認為自己是維系中、美、澳三國關系的紐帶。
科克本是一座位于澳大利亞西部的城市,雖僻靜深幽,但因富藏礦產(chǎn)成為全澳洲礦產(chǎn)中心,當?shù)亟?jīng)濟也受到蓬勃發(fā)展的礦產(chǎn)業(yè)刺激迅速發(fā)展,并使科克本一度成為澳大利亞最有活力的市鎮(zhèn)。
但是隨著經(jīng)濟危機的到來,全球尤其是來自中國的礦業(yè)需求急劇下滑,科克本也陷入巨大的經(jīng)濟衰退中。陸克文在上任之初曾因自身求新求變的政策得到民眾的巨大支持。但是,在這短短一年半的時間里,陸克文執(zhí)掌的澳大利亞在經(jīng)濟危機中艱難度日,而他也在中美之間徘徊不定。
在7月初科克本市的演講中,陸克文談到奧巴馬是如何在演講中引用自己的話,談到自己如何與中國國家主席胡錦濤用漢語交談……
成為“每個人的朋友”
作為第一位能講流利漢語的西方領導人,陸克文曾在一次采訪中歷數(shù)自己看過的中國領導人傳記,其中很多都是不為西方世界了解的幕后人物。
20世紀80年代后期,陸克文在澳大利亞駐北京使館擔任外交官,負責分析中國政治及經(jīng)濟形勢,這些經(jīng)歷使他對中國的了解遠超過一般澳大利亞政治精英,而他那口流利的普通話在西方領導人中更是絕無僅有的。連中國國家主席胡錦濤都稱贊他“漢語講的很流利,對中國非常了解?!?/p>
51歲的陸克文行事舉止都極為溫和,看起來更像是一個小城鎮(zhèn)上的會計師,而非派頭十足的澳大利亞總理,也不像其他典型的澳大利亞男人一般英武。外交官出身的陸克文之前也做過技術人員,這樣的職業(yè)生涯讓他周身充滿著溫和的氣質(zhì)。
但這種溫和的氣質(zhì)背后,卻有他對世界局勢的堅定判斷。
“陸克文會一整天泡在國會大樓里,給世界各國的元首和領導人打電話,因為時差的關系,他常常這樣忙至深夜。”澳大利亞洛伊國際政策研究所的國際事務主任邁克·弗里拉弗說。
這些深夜電話對陸克文政見的影響是巨大的。有人曾經(jīng)開玩笑說,如果澳大利亞同時面對著經(jīng)濟衰退、氣候變化以及文化認同危機這三大挑戰(zhàn)時,陸克文一定會這么安慰全澳大利亞的2100萬民眾:“現(xiàn)代世界是一體的,我們遇到的問題別的國家也正在經(jīng)歷,一個國家雖然可能勢單力薄,但是全球每個國家聯(lián)合起來,這些問題一定能夠得到解決?!?/p>
雖然從地理上看,澳大利亞處于南半球,遠離位于北半球的主要世界大國,但是它的地位不容小覷。作為美國長久以來忠心耿耿的政治盟友,澳大利亞同時也在經(jīng)濟上深深依賴著中國。這政治和經(jīng)濟上的兩重性,使得澳大利亞在處理國際事務上,更為小心翼翼——恐怕也只有陸克文能做到這點。
美澳兩國首腦的政治盟友關系是顯而易見的。和美國總統(tǒng)奧巴馬一樣,陸克文個性上也有些怪,也愛去教堂,同時也是一個中立的自由派。兩人都喜歡將自己埋頭于各種瑣碎的政務上,樂此不疲。對于陸克文來說,如果能將澳大利亞與中國、美國的三角關系維持在一個相對溫和、友好的狀態(tài)下,那么他對世界的貢獻就不僅僅是一個“澳大利亞總理”能夠概括的了。
“我的工作就是求新求變。在其位而謀其職,我們澳大利亞人深信有想法就要去做。”
當年在總理競選時,陸克文的人氣遠遠高過了反對黨聯(lián)盟領袖特恩布爾。陸克文的高人氣有些令人意想不到,畢竟他不是一個典型的外向型澳洲男人。陸克文些許令人乏味的性格特征,還表現(xiàn)在自己的博客上,在博文中,他通常一句話就可以概括行程:“今天,堪培拉,晴,努力工作?!?/p>
溫和的外表并不能掩飾陸克文深邃的思維。在當上澳大利亞總理后,陸克文一直倡導 “新亞洲太平洋組織(新亞太組織)”。
“我不希望看到全球經(jīng)濟衰退給亞洲的極端民族主義帶來喘息的空間,也不想看到美國和亞洲的關系漸行漸遠?!弊鳛橐粋€澳大利亞人,陸克文相信自己擁有足夠的外交能力,成為“每個人的朋友”。
經(jīng)濟向左,軍事向右
最近一段時間以來,澳大利亞各大報紙的頭版新聞總離不開一個國家,那就是中國。
從反對黨指責“中國通”總理陸克文為“共產(chǎn)黨的代言人”,到所謂中國情報機構人員侵入陸克文電腦的“中國黑客事件”,緊接著,澳大利亞又發(fā)表國防白皮書,其中涉及中國的部分引起了不快。
而將這種情緒推向高潮的莫過于近日中鋁收購力拓一事。澳大利亞媒體民調(diào)顯示,超過六成的民眾反對中國企業(yè)收購該國資源。中鋁—力拓交易雖然最終宣告失敗,但關于中國的話題,仍在政客、媒體和民眾中發(fā)酵。
今年,中國的國有企業(yè)已經(jīng)先后兩次購買了澳大利亞的主要礦產(chǎn)資源。但是最大的一項并購交易,即中國鋁業(yè)公司向澳大利亞最大鐵礦石公司力拓注資195億美元的提議,沒有得到通過。這一交易,從一開始就受到了澳大利亞人的強烈反對,一些反對政黨甚至在電視上發(fā)布宣傳片,言辭犀利地諷刺這一交易。
但陸克文并不愿意看到這種場面,為了挽回與中國的貿(mào)易關系,他親自出面安撫中鋁老總熊維平:澳大利亞對中國投資者仍表示歡迎。這絕對不是表面上的惺惺作態(tài),因為在陸克文的骨髓中,中國是必不可少的貿(mào)易伙伴,中鋁—力拓交易告吹是因為大多數(shù)澳大利亞人的反對,而不是陸克文的意見。
從某種意義上說,澳大利亞是個極度依賴亞洲需求的國家。長久以來,澳大利亞急速增長的經(jīng)濟,建立于亞洲國家,尤其是中國源源不斷的鐵礦石、煤炭以及鋁礦的需求。澳大利亞人了解自己從亞洲人身上賺了不少錢,自身的經(jīng)濟發(fā)展來源于亞洲國家的需求。
“大多數(shù)的澳大利亞人還是很現(xiàn)實的。他們知道自己的工作取決于澳大利亞對中國的貿(mào)易?!钡牵瑢χ袊?jīng)濟的崛起,澳大利亞人感到有些害怕。
陸克文如此含糊的表態(tài)招致反對者的猛烈批評,他們稱陸克文任由中國企業(yè)“大肆吞并”澳大利亞礦產(chǎn)資源,是個不折不扣的“來自中國東北的澳大利亞總理”。
但或許有件事能改變?nèi)藗儗﹃懣宋牡目捶?。今年,陸克文政府發(fā)布了長達140頁的澳大利亞防衛(wèi)白皮書,重點提到由于中國軍事力量的崛起,澳大利亞將在今后的二十年內(nèi),投入720億美元,用來擴充自身的軍備,包括加倍海軍艦艇數(shù)量,以及增加空軍聯(lián)合戰(zhàn)斗機的數(shù)量。
能否出口國際影響力
人們不僅要懷疑,陸克文是不是在經(jīng)濟上親中國,而在軍事上又視中國為潛在的威脅?在經(jīng)濟和軍事兩個領域的不同政策,也正是陸克文內(nèi)心對華政策的真實寫照。同時,他也不愿意因為中國而失去美國的庇護。
在最近的一次外交事務演講上,陸克文當年的競選對手特恩布爾質(zhì)疑澳大利亞是否同時需要兩個超級大國的“庇護”?!鞍拇罄麃唽⒆约阂暈槟撤N泛太平洋地區(qū)的中間人、美國與中國之間的橋梁,這具有一定的風險性。因為這樣,華府會認為澳大利亞對中國太過溫和,而北京也不會輕易相信澳大利亞?!?/p>
特恩布爾的質(zhì)疑是實際的。這就像一個男人,既擁有妻子又有個情人,想要同時處理好這兩人之間的關系,并不是件簡單的事。當然在年景好的時候,澳大利亞可以從經(jīng)濟角度維持好與兩國的關系,但是在一些容易產(chǎn)生矛盾和爭議的事件上,澳大利亞要同時處理美中兩國不同的態(tài)度,則顯得相當棘手。甚至是陸克文自己也承認隨著中國力量的迅速崛起,一個新時代正在到來,而夾在美中兩國之間的澳大利亞,會在這個新時代中顯得愈來愈尷尬。
但是正如陸克文政府的防衛(wèi)白皮書所寫,澳大利亞再也不能完全依賴于盟友美國的軍事保護。在這個新時代到來之前,澳大利亞需要轉而依賴自身的軍事力量,為保護自己國家的安全做好準備。這正是所有中等發(fā)達國家需要學習的一件事情。曾經(jīng),這些國家依靠著自己的盟友或者庇護者便可在國家安全問題上高枕無憂。但是時代變了,現(xiàn)在這些國家需要自己照顧自己。
當然,陸克文也不會放棄自己提出的“新亞太組織”的設想。他會繼續(xù)向世界各國領導人游說其重要性,并向他們保證,這個新的組織不會變成又一個空洞無益的走秀式領導人論壇。
“作為澳大利亞總理,我當然可以安靜地坐在一大堆各國元首中間,聽他們對全球事務‘指手畫腳,然后一言不發(fā)。但是我更想站在澳大利亞的角度,向他們拋幾個有深度的點子?!?/p>
對于一個不斷尋求自身國際地位的澳大利亞來說,擁有陸克文這樣的總理,總體來說不是件壞事兒?;蛟S在陸克文的帶領之下,澳大利亞最終可以成功出口自己的鐵礦石、煤炭和天然氣,也可以出口自己的國際影響力,成為國際社會一支重要的決定性力量。