’０９直銷牌照路徑

劉　穎

編者按：2009年9月2日，是兩部直銷條例頒布實(shí)施4周年的日子。4年來，直銷行業(yè)在摸著石頭過河中獲取了豐富的經(jīng)驗(yàn)，而直銷牌照作為行業(yè)“名片”，更是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。計(jì)劃進(jìn)入“正規(guī)軍”的企業(yè)，在申報(bào)牌照時(shí)到底需要什么條件，怎樣能夠順利拿牌?今年下半年還可能會(huì)有企業(yè)拿牌嗎……帶著這些問題，本刊記者采訪了相關(guān)企業(yè)與專業(yè)人士。

如今在商務(wù)部直銷行業(yè)管理網(wǎng)站發(fā)了聲明(交了2000萬元保證金)，但還沒拿牌的企業(yè)有13家左右。根據(jù)公開資料顯示：2006年，商務(wù)部一共發(fā)出兩張直銷牌照；2007年直銷牌照批準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到頂峰，共有17家企業(yè)獲批，而2008年則只有3家。2009年到目前為止有兩家企業(yè)獲批，但由于今年的特殊性，業(yè)界普遍估計(jì)列年底很有可能不會(huì)再有企業(yè)獲批，即便有，數(shù)量也極為有限。

雖然拿牌的復(fù)雜性眾所周知，但到底有多復(fù)雜?本刊記者咨詢了相關(guān)人士。

隱性的考核標(biāo)準(zhǔn)

記者了解到，整個(gè)申牌過程是個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程，考核企業(yè)的主體單位有商務(wù)部、工商總局和公安部3個(gè)部委，其中以商務(wù)部為主體，工商總局和公安部協(xié)同出具意見。這種機(jī)制則是為了更好地體現(xiàn)批牌的客觀公正，與此同時(shí)也反映出企業(yè)的申報(bào)材料在哪個(gè)部委通不過都拿不到牌照。

對(duì)于直銷牌照的“來之不易”，申牌及獲牌企業(yè)都深有感觸。首先得從商務(wù)部考核企業(yè)的條件說起。

《直銷管理?xiàng)l例》第七條明確規(guī)定，申請(qǐng)成為直銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列四個(gè)條件：(一)投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在提出申請(qǐng)前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營記錄；外國投資者還應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國境外從事直銷活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；(二)實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣8000萬元；(三)依照本條例規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；(四)依照規(guī)定建立了信息報(bào)備和披露制度。

除了這些因素以外，還有沒有其他的考核標(biāo)準(zhǔn)呢?

直銷行業(yè)專家常遠(yuǎn)山告訴記者，由于直銷行業(yè)的特殊性，政府為了利于梳理行業(yè)，更好地起到監(jiān)管職能，除了《直銷管理?xiàng)l例》中提到的四個(gè)硬性條件外，還有一些隱性因素企業(yè)也要格外重視：一是企業(yè)品牌的美譽(yù)度、信用及口碑；二是企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，從研發(fā)到生產(chǎn)，擁有良好的產(chǎn)品線，最好是科技型企業(yè)或有特殊技術(shù)的企業(yè)；三是企業(yè)的專業(yè)性服務(wù)系統(tǒng)，要成體系，這是一個(gè)核心要素。對(duì)于未獲牌、沒有從事直銷經(jīng)營的企業(yè)來說，在這方面的優(yōu)勢顯示不出來，但對(duì)于那些已經(jīng)通過一些創(chuàng)新營銷模式進(jìn)行經(jīng)營的企業(yè)就顯得更為重要。

直銷行業(yè)專家胡遠(yuǎn)江則補(bǔ)充到，隱性因素還包括：企業(yè)要有自己的生產(chǎn)系統(tǒng)，要有完備的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，要有綜合實(shí)力及國際關(guān)系，企業(yè)整體構(gòu)成情況要良好，企業(yè)產(chǎn)品對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)有戰(zhàn)略價(jià)值等，這些是商務(wù)部在考核企業(yè)過程中所沒有明確提到的因素。

與此同時(shí)，申牌跟企業(yè)在公眾中的反映也有一定的關(guān)系。胡遠(yuǎn)江表示，如果企業(yè)公眾口碑差，或者有公眾投拆，也會(huì)使企業(yè)申牌陷入被動(dòng)局面。

值得注意的是，按照《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定，企業(yè)提交資料到地方工商部門，再報(bào)到商務(wù)部，最快應(yīng)該在97天(詳見《直銷管理?xiàng)l例》第九條)內(nèi)拿到牌照，但按照現(xiàn)在的情況來看，每家獲批企業(yè)從材料提交到拿牌的等待期卻是兩年左右，是什么原因讓這個(gè)時(shí)間翻了近8倍?

常遠(yuǎn)山解釋說，這主要是政府對(duì)有意申請(qǐng)牌照企業(yè)的觀察時(shí)間較長，而胡遠(yuǎn)江則進(jìn)一步分析了其中幾個(gè)內(nèi)在的原因：

第一，參與審批的主管機(jī)關(guān)在商務(wù)部、工商總局和公安部3個(gè)部委，它們都要出具終審意見，雖然企業(yè)在同一時(shí)間申報(bào)，但每個(gè)部委的審核時(shí)間卻有差異。

第二，商務(wù)部只是根據(jù)企業(yè)的申報(bào)資料進(jìn)行初步審核，由于申報(bào)材料的不專業(yè)，材料會(huì)被退回而反復(fù)修改。

第三，企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的報(bào)備情況，這點(diǎn)尤為重要，企業(yè)要用半年到一年的時(shí)間才能全部完成，然后提交商務(wù)部進(jìn)行復(fù)核。

第四，工商系統(tǒng)對(duì)企業(yè)5年經(jīng)營信譽(yù)的考核，是由國家工商總局發(fā)涵到相關(guān)省、市、自治區(qū)的工商部門，甚至是地區(qū)一級(jí)的工商部門，即企業(yè)所在地的工商部門，這樣一個(gè)往返過程，耗時(shí)較長。

第五，商務(wù)部本身工作比較繁忙，人力資源又較為有限。

這五個(gè)方面綜合起來，導(dǎo)致拿牌時(shí)間的延長。也就是說，申牌企業(yè)應(yīng)該做好充分準(zhǔn)備，及時(shí)與職能部門溝通匯報(bào)，讓審批部門盡早地了解企業(yè)，才有可能會(huì)縮短拿牌的等待期。另外，企業(yè)也應(yīng)注意申報(bào)材料的專業(yè)性，因?yàn)檫@也可以省去企業(yè)不少時(shí)間。

如何加上“印象分”

據(jù)了解，商務(wù)部發(fā)放直銷牌照的基本程序是，企業(yè)遞交申報(bào)材料及保證金等，經(jīng)商務(wù)部審批合格，工商總局及公安部也表示同意后，商務(wù)部會(huì)要求企業(yè)發(fā)表聲明，這是一項(xiàng)流程與要求，性質(zhì)類似于保證書。企業(yè)表明今后會(huì)守法經(jīng)營的態(tài)度，才有可能獲得牌照。

有些企業(yè)聲稱已經(jīng)遞交申牌材料，但常遠(yuǎn)山告訴記者，只要在商務(wù)部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)沒有看到其企業(yè)聲明，就表示該企業(yè)并沒有遞交申報(bào)材料，或者是材料沒有通過商務(wù)部的審核。

同時(shí)，他還告訴記者，除了企業(yè)拿牌所需具備的顯性及隱性條件外，企業(yè)在準(zhǔn)備申報(bào)材料時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)注意以下方面。首先，企業(yè)要按照相關(guān)法規(guī)，認(rèn)真準(zhǔn)備申報(bào)材料；其次，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)向執(zhí)法部門提交市場運(yùn)作計(jì)劃的管理流程、規(guī)定及其他細(xì)節(jié)，材料要做到詳細(xì)，同時(shí)盡可能地迎合政策——這在批牌程序中至關(guān)重要，所以，有些企業(yè)的申報(bào)材料被退回，不一定就是那些企業(yè)提交的材料沒有按要求做好，而是職能部門想要了解企業(yè)更詳細(xì)的市場計(jì)劃。

為了使申報(bào)材料更加專業(yè)，利于審批，專家建議企業(yè)邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或人士來做材料的申報(bào)工作。常遠(yuǎn)山舉例說，在企業(yè)的方案設(shè)計(jì)、市場計(jì)劃的制定、與經(jīng)銷商簽訂的協(xié)議中，商務(wù)部要求填寫的只是一部分，如果企業(yè)能夠在商務(wù)部要求的基礎(chǔ)上，提供更為詳盡的材料，采取更加科學(xué)的態(tài)度去迎合監(jiān)管部門的要求，那么企業(yè)申報(bào)的材料就更容易通過，而且也會(huì)給相關(guān)部門一個(gè)好的“印象分”。

邁過了申報(bào)材料這第一道大門之后，如果企業(yè)能夠與執(zhí)法部門進(jìn)行及時(shí)有效地溝通匯報(bào)，那么申牌之路將更為順暢。那么，從已經(jīng)獲牌的直銷企業(yè)情況來看，它們有哪些共同特點(diǎn)?專家分析說，一是這些企業(yè)都擁有良好的品牌、較好的綜合資質(zhì)；二是有自主的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品生產(chǎn)能力；三是有盈利的商業(yè)模式；四是有專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍；五是有完善的企業(yè)文化；六是有統(tǒng)一的產(chǎn)品；七是有規(guī)范的教育培訓(xùn)體系；八是有科學(xué)的管理流程；九是有現(xiàn)代化的信息披露系統(tǒng)；十是在市場上采取了“店鋪”模式，或者是有大量的形象店進(jìn)行經(jīng)營。

牌照幸運(yùn)兒猜想

在了解了牌照“背后的故事”之后，行業(yè)最為關(guān)心的還是到今年底，會(huì)有哪些企業(yè)有可能獲得牌照。本刊在目前已發(fā)表聲明但未獲牌的企業(yè)中，綜合專家分析與相關(guān)部門的態(tài)度，評(píng)定出了年底可能會(huì)“出線”的幾位幸運(yùn)兒。

猜想一：天獅

“相關(guān)部門于情于理都應(yīng)該給天獅一張牌照。”在記者采訪過程中，不管是對(duì)手公司還是專家，都對(duì)天獅的拿牌做出了這樣的評(píng)定。作為國內(nèi)最早試水直銷的老牌民營企業(yè)之一，天獅不僅在這個(gè)行業(yè)堅(jiān)持了14年之久，更在1998年之后走出了一條“國際化直銷”路線，在全球110多個(gè)國家和地區(qū)落地生根。雖然企業(yè)在發(fā)展過程中出了一些問題，但是天獅在行業(yè)中的努力和貢獻(xiàn)卻是有目共睹的。

猜想二：東方藥林

因?yàn)槟腹緝S鑫集團(tuán)的影響力，知名職業(yè)經(jīng)理人的加盟，東方藥林的直銷事業(yè)還沒開頭就已經(jīng)萬眾矚目。但也許是企業(yè)初期過為樂觀，出現(xiàn)了不少高調(diào)與炒作的現(xiàn)象，以至于拿牌一再推遲，對(duì)其市場造成了無可限量的損失。但在記者的走訪中，認(rèn)可東方藥林能夠拿到牌照的專家還是在大多數(shù)，他們認(rèn)為，東方藥林目前最大的“敵人”是時(shí)間。

猜想三：綠之韻

作為湖南省較大規(guī)模的企業(yè)，綠之韻在當(dāng)?shù)貙儆谥е推髽I(yè)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)較大，得到了地方政府的大力支持，有多年的市場基礎(chǔ)。近幾年來，綠之韻公司在服務(wù)領(lǐng)域狠下功夫，也與相關(guān)部門保持著良好的溝通狀態(tài)。當(dāng)記者致電綠之韻公司時(shí)，相關(guān)工作人員告訴記者，如今公司對(duì)服務(wù)運(yùn)作方面進(jìn)行了升級(jí)，正在設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，向正規(guī)化靠近。其拿牌的可能性在逐日加大。

猜想四：美羅國際

美羅國際的母公司是上市企業(yè)大連美羅藥業(yè)集團(tuán)，綜合實(shí)力較強(qiáng)，多年來有著良好的品牌與口碑，產(chǎn)品采用美羅藥業(yè)集團(tuán)的技術(shù)，擁有堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障，在真菌多糖領(lǐng)域中居國內(nèi)領(lǐng)先地位。同時(shí)美羅國際也是地方支柱企業(yè)，有一定的區(qū)域優(yōu)勢。作為第一批申請(qǐng)牌照的企業(yè)(美羅藥業(yè)集團(tuán))，在申牌過程中的經(jīng)歷，給相關(guān)部門留下了深刻的印象。

綜上所述，雖然拿牌之路艱難且漫長，競爭對(duì)手也會(huì)與日俱增，但只要企業(yè)采取積極的態(tài)度，按照必要的程序工作，注重細(xì)節(jié)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，維護(hù)好品牌及口碑，合法經(jīng)營，就一定能等到開花結(jié)果的那一天。作為行業(yè)媒體，我們也會(huì)向相關(guān)部門及時(shí)反映行業(yè)動(dòng)態(tài)與企業(yè)情況，為推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展盡一份力量。