女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)途徑探究

許麗琴

[摘要]基于女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)的涵義，探討女性農(nóng)民工就業(yè)特征，分析女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)面臨的困境，提出有效策略——實(shí)施全方位的教育培訓(xùn)。通過(guò)改革培訓(xùn)機(jī)制，建立“四位一體”的培訓(xùn)基地等方式，全面提高女性農(nóng)民工自身素質(zhì)和技能。

[關(guān)鍵詞]女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)教育培訓(xùn)

隨著改革開放的縱深推進(jìn)，“農(nóng)民工”已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支非常重要的力量，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要人力資源。但在現(xiàn)實(shí)生活中，女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)仍存在著諸多的問(wèn)題與不足。

女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)，即國(guó)家或組織對(duì)管理范圍內(nèi)的所有女性農(nóng)民工進(jìn)行身體保健、正規(guī)教育、智力發(fā)展、職業(yè)培訓(xùn)和啟智服務(wù)等，以提高女性農(nóng)民工的整體素質(zhì)和能力，挖掘女性農(nóng)民工的潛能，促進(jìn)女性農(nóng)民工人力資源的合理配置與利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。女性農(nóng)民工就業(yè)特征

就業(yè)時(shí)間有“潮起潮落”。由女性自身特點(diǎn)所決定，女性在家庭中的壓力很重，導(dǎo)致女性農(nóng)民工的就業(yè)比較特殊。從女性農(nóng)民工就業(yè)生命周期看，15-20歲這個(gè)階段，是就業(yè)的“黃金期”，即第一個(gè)“潮起期”；20歲以后，由于結(jié)婚生育，勞動(dòng)力下降，形成一個(gè)“潮落期”；35歲左右，形成第二個(gè)“潮起期”；50歲以后，勞動(dòng)力下降。

就業(yè)過(guò)程中雙重角色沖突?，F(xiàn)代女性獨(dú)立意識(shí)逐漸增強(qiáng)，走出家庭參與社會(huì)建設(shè)，承擔(dān)著家庭和工作的雙重責(zé)任，扮演著雙重角色。在雙重角色中，女性獲得了一定的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位，但同時(shí)飽受雙重角色沖突之陣痛，尤其是已婚婦女經(jīng)受體力、精力、時(shí)間、情感等方面的重壓，在面臨事業(yè)與家庭矛盾時(shí)，往往難以抉擇。同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，很多企業(yè)以追求利潤(rùn)最大化為原則，使得女性勞動(dòng)力受到歧視。

女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)面臨困境

基數(shù)龐大。據(jù)資料顯示，截至2006年底，我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有2.5億農(nóng)戶，9億農(nóng)民，鄉(xiāng)村從業(yè)人員有5億多，其中男性為2.69億人，女性為2.35億人，鄉(xiāng)村女性從業(yè)人數(shù)與男性相差無(wú)幾。由此可見，女性農(nóng)民工在我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)著舉足輕重的位置。女性農(nóng)民工人力資源基數(shù)龐大，如果對(duì)其開發(fā)得當(dāng)，就能轉(zhuǎn)變成人力資本優(yōu)勢(shì)。但是，由于社會(huì)世俗觀念的偏見及女性自身等多方面原因，女性農(nóng)民工并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，這就給女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)帶來(lái)困難。

質(zhì)量不高。體現(xiàn)在：第一，文化素質(zhì)不高。人口問(wèn)題主要是素質(zhì)問(wèn)題，素質(zhì)決定觀念，決定就業(yè)狀況，也決定收入水平和消費(fèi)水平。反映人口素質(zhì)提升的重要指標(biāo)——受教育程度，是農(nóng)村全面小康綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的重要指標(biāo)。由于受“女子無(wú)才便是德”、“重男輕女”等傳統(tǒng)觀念的束縛，造成女性文化素質(zhì)不高的局面。雖然新中國(guó)成立以來(lái)，教育中性別不平等的現(xiàn)象在一定程度上己有改善，女性文化素質(zhì)有了一定提高，但總體而言，我國(guó)女性農(nóng)民工的文化素質(zhì)普遍較低。從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)村女性小學(xué)及以下文化占52％，初中文化占36％，高中文化占10％，大專以上文化占2％；女性文盲半文盲占文盲總數(shù)的61.2％；在輟學(xué)、失學(xué)兒童中，女童占60％以上；女性平均受教育的年限僅為6.8年。第二，就業(yè)技能較差。據(jù)資料顯示，在全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的約有3.4％，接受過(guò)中等職業(yè)教育的僅有0.13％，接受過(guò)短期培訓(xùn)的為20％，三者總計(jì)只有23.53％，而其中接受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的只占9.1％，沒(méi)有受過(guò)任何培訓(xùn)的占76.47％，甚至有一些人為文盲或半文盲?？梢?，在農(nóng)村中，勞動(dòng)力的就業(yè)技能是不高的。在我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)，女性農(nóng)民工沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，缺少現(xiàn)代化建設(shè)所需要的知識(shí)和技能。

教育培訓(xùn)：女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)的有效選擇

黨的十七大報(bào)告提出：“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。”可見，要想對(duì)女性農(nóng)民工進(jìn)行人力資源開發(fā)，也離不開教育培訓(xùn)，因此，各高校應(yīng)為女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)創(chuàng)設(shè)良好條件，從整體上扎實(shí)提高女性農(nóng)民工自身素質(zhì)和技能，提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力。

培養(yǎng)領(lǐng)跑者，實(shí)現(xiàn)開發(fā)的整體推進(jìn)。培養(yǎng)女性農(nóng)民工領(lǐng)跑者，通過(guò)高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成人高校等機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)，使他們成為懂知識(shí)，并掌握一定技能的科技創(chuàng)新的領(lǐng)跑者，也是農(nóng)村新品種、新項(xiàng)目研究和技術(shù)工藝革新的領(lǐng)跑者，同時(shí)也是學(xué)有所長(zhǎng)走向城市就業(yè)的領(lǐng)跑者。

實(shí)行多樣化培訓(xùn)，滿足開發(fā)的個(gè)性化需求。培訓(xùn)課程多元化。培訓(xùn)課程應(yīng)結(jié)合女性農(nóng)民工自身特點(diǎn)，盡量做到各取所需，力爭(zhēng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，滿足不同層次、不同類型女性農(nóng)民工的不同需求。

首先，開設(shè)基礎(chǔ)課程。根據(jù)女性農(nóng)民工特點(diǎn)開設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能等基礎(chǔ)課程，目的是為了讓女性農(nóng)民工充分理解女性的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，掌握必備的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，夯實(shí)基礎(chǔ)，從而提升素質(zhì)。

其次，開設(shè)通識(shí)課程。目的是為了讓女性農(nóng)民工熟悉各學(xué)科相關(guān)知識(shí)，了解相關(guān)的各種法律，做到知法、懂法、守法，并學(xué)會(huì)在生活中運(yùn)用法律維權(quán)；掌握人力資源管理相關(guān)知識(shí)，學(xué)會(huì)規(guī)劃自己的人生；掌握創(chuàng)業(yè)的相關(guān)知識(shí)，學(xué)會(huì)規(guī)避創(chuàng)業(yè)中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)；掌握投資相關(guān)知識(shí)，學(xué)會(huì)正確理財(cái)。

再次，開設(shè)職業(yè)技能課程。根據(jù)我國(guó)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和操作規(guī)范的要求，以定點(diǎn)定向培養(yǎng)為主，開設(shè)家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健等各種行業(yè)的培訓(xùn)。

培訓(xùn)班級(jí)多樣化。根據(jù)女性農(nóng)民工一邊工作一邊學(xué)習(xí)的實(shí)際情況，可以開設(shè)不同類型、不同層次和不同形式的培訓(xùn)班。開設(shè)全日制班、半日制班、周末班、晚間班；也可以開設(shè)函授、自考班，保證女性農(nóng)民工可以結(jié)合自身需要隨到隨學(xué)。

培訓(xùn)路徑多樣化。可以與政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，共同培訓(xùn)；可以與市場(chǎng)合作，把培訓(xùn)和市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)；也可以與企業(yè)合作，把培訓(xùn)和企業(yè)結(jié)合起來(lái)。政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)、企業(yè)共同參與培訓(xùn)是提高農(nóng)民工人力資源開發(fā)的重要路徑。

教學(xué)方法多樣化。在培訓(xùn)中，可以采用講授法、啟發(fā)式教學(xué)、實(shí)驗(yàn)法、多媒體教學(xué)法等教學(xué)方法，也可以采用舉辦教育論壇、開展個(gè)人競(jìng)賽、組織外出參觀考察等各種方法讓女性農(nóng)民工快樂(lè)學(xué)習(xí)。

培訓(xùn)費(fèi)用靈活收取。盡量減輕女性農(nóng)民工在費(fèi)用上的負(fù)擔(dān)，可以考慮分期分批收取相關(guān)費(fèi)用，即可以考慮按學(xué)分、按課時(shí)、按課程模塊計(jì)費(fèi)的靈活收費(fèi)方式，把全部學(xué)費(fèi)分?jǐn)偟礁鱾€(gè)學(xué)分、各有效課時(shí)或有效課程模塊，根據(jù)課程質(zhì)量和教師教學(xué)的實(shí)效性以及選用教學(xué)手段的不同分別計(jì)費(fèi)。

改革培訓(xùn)機(jī)制，彰顯開發(fā)的靈活性。改革投入機(jī)制。可以嘗試改變過(guò)去政府將費(fèi)用單一投入到學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的做法，將費(fèi)用投入到受培訓(xùn)的女性農(nóng)民工身上，使投入的權(quán)利掌握在培訓(xùn)者手中。這點(diǎn)可以參照浙江省長(zhǎng)興縣的做法，這種做法最明顯的特點(diǎn)就是試行“教育券”，把政府有限的錢直接補(bǔ)給支付能力低的受培訓(xùn)者身上，讓受培訓(xùn)者自己去選擇培訓(xùn)者，有利于在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間展開競(jìng)爭(zhēng)，讓市場(chǎng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。

改革教學(xué)管理機(jī)制。根據(jù)女性農(nóng)民工自身特點(diǎn)，對(duì)于基礎(chǔ)課、通識(shí)課等課程可以與女性農(nóng)民工共同協(xié)商統(tǒng)一時(shí)間集中學(xué)習(xí)，學(xué)制上采取系統(tǒng)培訓(xùn)；為了照顧女性農(nóng)民工合理分配學(xué)習(xí)與勞動(dòng)的時(shí)間，也可以采取“一技一能”的短期培訓(xùn)或者超短訓(xùn)班培訓(xùn)的形式。

也可以實(shí)行學(xué)分制，女性農(nóng)民工可以根據(jù)自身不同情況，學(xué)完一個(gè)方面的內(nèi)容獲得一定學(xué)分后，可以繼續(xù)學(xué)習(xí)直到獲取相關(guān)證件；如有特殊情況，也可以考慮隨時(shí)放棄、隨時(shí)學(xué)習(xí)，在時(shí)間、精力、經(jīng)費(fèi)允許的情況下再回來(lái)繼續(xù)學(xué)習(xí)，以前獲得的學(xué)分同樣有效，可以累加。

構(gòu)建“四位一體”的培訓(xùn)基地，凸顯開發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)力。“四位一體”指集技工教育、技能培訓(xùn)、技能鑒定、實(shí)訓(xùn)基地為一體的就業(yè)培訓(xùn)基地。構(gòu)建“四位一體”的培訓(xùn)基地，可以避免應(yīng)試教育中受教育者只求獲得文憑的現(xiàn)象，讓女性農(nóng)民工參加培訓(xùn)后，既受到了教育，又提升了素質(zhì)，既學(xué)會(huì)了技能，又獲得了就業(yè)需要的證書。因此，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后的女性農(nóng)民工參與就業(yè)，就有了就業(yè)的籌碼，提升了競(jìng)爭(zhēng)力。

利用遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)，力爭(zhēng)開發(fā)的公平性。遠(yuǎn)程培訓(xùn)，可以提高女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)的積極性，以信息化帶動(dòng)女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)，可以實(shí)現(xiàn)女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)的公平性。農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程培訓(xùn)，突破了性別歧視，不分男女，可以平等享受學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；突破了時(shí)間限制，只要個(gè)人時(shí)間允許，隨時(shí)隨學(xué)；突破了地點(diǎn)限制，不需到固定的教室，只要有網(wǎng)絡(luò)連通，搜索到遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)址，就可學(xué)習(xí)；一定程度上解決培訓(xùn)費(fèi)用，如果費(fèi)用困難，可以與人合作平均分?jǐn)傁嚓P(guān)費(fèi)用，共用一套設(shè)備合作學(xué)習(xí)。所以，借助網(wǎng)絡(luò)或遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)學(xué)習(xí)，可以實(shí)現(xiàn)資源共享。因此，女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)，應(yīng)盡量利用遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)，可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)女性農(nóng)民工人力資源開發(fā)的公平性。