鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)組織模式與社區(qū)和諧

劉　晗　闞如良

[摘要]不同的組織模式對(duì)鄉(xiāng)村和諧社區(qū)的影響不同，因地制宜地選擇合適的產(chǎn)業(yè)組織模式，對(duì)建設(shè)鄉(xiāng)村和諧社區(qū)具有十分重要的意義。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民生活富裕、促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)和諧發(fā)展的有效途徑。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游組織模式和諧社區(qū)影響

鄉(xiāng)村旅游與和諧社區(qū)

結(jié)合我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，社會(huì)主義和諧社區(qū)內(nèi)涵在于，它是一個(gè)旨在追求一種經(jīng)濟(jì)消費(fèi)適度化、基層政治民主化、社會(huì)管理多元化、鄰里關(guān)系和諧化、居住環(huán)境生態(tài)化，并且具有濃郁的人文精神和地方文化特色的特殊地域空間。

鄉(xiāng)村社區(qū)人群之間的聯(lián)系更為緊密，歸屬感更強(qiáng)；能保持相對(duì)一致的傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)的倫理道德；民族的文化特色更加鮮明；生態(tài)環(huán)境良好，人口相對(duì)較少，人與自然和諧共處。

政府、企業(yè)、農(nóng)戶，是鄉(xiāng)村旅游的三大主體?；谌邊⑴c程度和利益分配模式的鄉(xiāng)村旅游組織模式是關(guān)系到三者利益分配的關(guān)鍵因素，不同的鄉(xiāng)村旅游組織模式對(duì)鄉(xiāng)村和諧社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的影響也各不相同。

現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)組織模式對(duì)和諧社區(qū)的影響

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)組織模式根據(jù)各主體的參與程度不同大致可以分為三類：政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)民自主型。三種主要模式的特點(diǎn)表示如下：

政廚主導(dǎo)型。

第一，政府主導(dǎo)型組織模式對(duì)鄉(xiāng)村和諧社區(qū)的積極影響。一是規(guī)范市場(chǎng)行為。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游起步較晚，相關(guān)政策、法規(guī)建設(shè)還比較薄弱，特別是缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方政府通過(guò)制定有效的政策和法規(guī)來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)行為。二是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。首先要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)秩序的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理，抓住突出的市場(chǎng)問(wèn)題進(jìn)行集中整治，維持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的公平性和旅游者的合法權(quán)益；其次加強(qiáng)對(duì)原生態(tài)文化的保護(hù)和傳承，保持鄉(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)村性”。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游目的地大多位于經(jīng)濟(jì)文化欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公共、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平往往不能滿足游客的需要，政府的投入可以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣在滿足旅游接待需求的同時(shí)也完善了鄉(xiāng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了居民生活水平。四是提供公共服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要政府優(yōu)化投資環(huán)境、協(xié)調(diào)部門關(guān)系、建立旅游信息平臺(tái)、提供公共安全保障。這無(wú)疑對(duì)于完善鄉(xiāng)村社區(qū)功能起到了積極作用。實(shí)踐證明，貴州的“天龍模式”，即“政府+公司+旅行社+農(nóng)民協(xié)會(huì)”四位一體的旅游開發(fā)模式，較好地處理了各方利益關(guān)系，有利于鄉(xiāng)村社區(qū)和諧發(fā)展。

第二，政府主導(dǎo)型組織模式的不利因素。政府參與鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵在于是否正確履行政府職能，處理好與農(nóng)民、企業(yè)的利益關(guān)系。我國(guó)許多鄉(xiāng)村旅游開發(fā)就出現(xiàn)過(guò)政府與農(nóng)民爭(zhēng)奪利益的現(xiàn)象。如果這樣的話，政府的參與不僅沒有起到積極作用，反而成為社會(huì)不和諧的因素。

企業(yè)主導(dǎo)型。

第一，企業(yè)主導(dǎo)型模式對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)的積極影響。一是發(fā)揮公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)注入強(qiáng)大資金，有能力強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)核心旅游資源，配套服務(wù)接待設(shè)施，引導(dǎo)和幫助村民改善環(huán)境條件。二是帶來(lái)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，促進(jìn)提高村民的旅游服務(wù)素質(zhì)，提高村民文化科學(xué)水平，形成良好的旅游軟環(huán)境和氛圍，有助于形成鄉(xiāng)村社區(qū)文明新風(fēng)尚。三是利用企業(yè)成熟的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行旅游產(chǎn)品宣傳推廣，有利于樹立鄉(xiāng)村旅游品牌，吸引旅游者，提高村民收入，提高經(jīng)濟(jì)效益。

第二，企業(yè)主導(dǎo)型模式對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)的不利因素。一是這種模式?jīng)]有政府的參與，往往缺乏對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范、缺乏行業(yè)監(jiān)管，公司和農(nóng)戶之間產(chǎn)生矛盾的時(shí)候缺乏協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。二是企業(yè)在開發(fā)過(guò)程中承擔(dān)了政府職責(zé)的部分社會(huì)公益事業(yè)，必然感到責(zé)任和權(quán)利的不對(duì)等，容易產(chǎn)生矛盾。三是如果缺乏社區(qū)的參與，那么農(nóng)民在利益分配上沒有發(fā)言權(quán)，農(nóng)民的利益就很難得到保障。目前，鄉(xiāng)村旅游中的“飛地化”現(xiàn)象就說(shuō)明了這一點(diǎn)。四是純粹的企業(yè)行為容易對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源造成破壞性開發(fā)，不利于保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化。

農(nóng)民自主型。

第一，農(nóng)民自主式型模式的積極意義。一是農(nóng)民自主參與開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游更大程度上激發(fā)了農(nóng)民參與集體事務(wù)的積極性，有利于提高農(nóng)民管理社區(qū)事務(wù)的能力，促進(jìn)了村民民主自治。二是農(nóng)民自主開發(fā)的模式最大的好處在于旅游開發(fā)的所有收入歸農(nóng)民自己所有，最大程度維護(hù)了廣大農(nóng)民的利益。三是這種模式由于參與者都是當(dāng)?shù)卮迕瘢虼耸芡鈦?lái)文化的影響較小，展現(xiàn)給旅游者的全都是原汁原味的當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，最利于保留文化的真實(shí)性。四是有利于農(nóng)民自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)人與自然和諧相處。

第二，農(nóng)民自主式型模式的不利因素。一是農(nóng)民投入的資金有限，對(duì)公共設(shè)施和旅游接待設(shè)施的建設(shè)有限，旅游接待規(guī)模有限；對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)環(huán)境的改善有限；也沒有能力開展廣泛的市場(chǎng)營(yíng)銷，旅游吸引力有限。二是農(nóng)民文化素質(zhì)不高，眼界不夠開闊，缺乏先進(jìn)的管理理念，因此，旅游產(chǎn)品比較原始粗放，旅游服務(wù)水平不高，缺乏帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，容易產(chǎn)生急功近利的短期行為。三是缺乏政府的規(guī)范管理，農(nóng)戶之間容易產(chǎn)生利益糾紛，市場(chǎng)秩序不穩(wěn)定，影響到鄉(xiāng)村社區(qū)的和諧相處。杭州周邊梅家塢鄉(xiāng)村旅游基本以農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，缺乏相應(yīng)的約束和管理機(jī)制，最終導(dǎo)致了嚴(yán)重的“公地悲劇”和“飛地化”現(xiàn)象。而重慶山溝溝社區(qū)由于有投資企業(yè)統(tǒng)一管理，再就業(yè)策略上采取“一戶一人”的制度，從而提高了社區(qū)居民的參與熱情和意愿，這種開發(fā)模式上的差異，導(dǎo)致社區(qū)居民道德文化、參與意愿的差異非常顯著。

結(jié)論與啟示

從文章分析中我們可以得出如下啟示：

第一，在我國(guó)目前政治經(jīng)濟(jì)體制下，由于市場(chǎng)機(jī)制的缺陷、法制不完善、缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等原因，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，政府的參與可以在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)規(guī)范、行業(yè)監(jiān)管、環(huán)境和文化保護(hù)等方面起到相當(dāng)積極的甚至是不可替代的作用。但是我們也要注意到，政府的參與也必須解決好與企業(yè)、農(nóng)戶的利益關(guān)系，否則產(chǎn)生的問(wèn)題會(huì)更嚴(yán)重。借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，多數(shù)國(guó)家把鄉(xiāng)村旅游作為政治任務(wù)或公益事業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)履行好四項(xiàng)職責(zé)：編制規(guī)劃和執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃；制定規(guī)章；給予資助，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息交流；組織培訓(xùn)。

政府主導(dǎo)模式對(duì)鄉(xiāng)村和諧社區(qū)的作用可表示如下：

第二，鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)屬性，其中的一個(gè)特點(diǎn)就是本地人參與，而且村民自主開發(fā)模式最有利于保持文化的本真性，這也是鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)的必然要求。但是單純的村民自主開發(fā)又會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題，因此，村民的參與需要先進(jìn)理念的指導(dǎo)和政府的規(guī)范協(xié)調(diào)。

第三，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況不同，鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)和諧鄉(xiāng)村社區(qū)應(yīng)該因地制宜選擇適合的組織模式。例如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游適宜采取農(nóng)民自主模式；在政府執(zhí)政能力較強(qiáng)的地區(qū)，適宜采取政府主導(dǎo)模式；在貧困地區(qū)需要引進(jìn)資金，適宜采取企業(yè)主導(dǎo)模式。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)建設(shè)鄉(xiāng)村和諧社區(qū)就像一把雙刃劍，既有積極促進(jìn)作用，也會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題。關(guān)鍵在于選擇正確的運(yùn)行機(jī)制，平衡各方利益、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村特色文化，不同的產(chǎn)業(yè)組織模式對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)的影響各不相同，選擇合適的產(chǎn)業(yè)組織模式，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)和諧健康發(fā)展具有十分重要的意義。