環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)問題初探

李　亮　楊禮仲

[摘要]環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)是一種群體性權(quán)利。將環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)與現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)作對比分析，凸顯知識產(chǎn)權(quán)法現(xiàn)存不足之處與環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)的必要性與可行性，進(jìn)而通過建構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)，以期能更加周密地完善產(chǎn)權(quán)體系與環(huán)境保妒。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)對比分析理論建構(gòu)

面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，我國現(xiàn)有的包括環(huán)境法在內(nèi)的法律、法規(guī)并沒有使這些問題得到妥善的解決，相反，卻存在著法律保護(hù)的“真空地帶”，例如，對于越來越多的世界遺產(chǎn)、國家遺產(chǎn)，我們?nèi)绾翁峁└玫姆杀Ｗo(hù)?這是一個既具理論價值又有現(xiàn)實意義的問題。

環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)的界定

斯德哥爾摩會議通過的《人類環(huán)境宣言》中將人類環(huán)境分為自然環(huán)境和人工環(huán)境。在理論界根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)又可分為社會環(huán)境和自然環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境、生物環(huán)境等。

以人類對環(huán)境的需求性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可以將環(huán)境分為物質(zhì)功能的環(huán)境和精神功能的環(huán)境。人們在物質(zhì)功能的環(huán)境中，可以得到的主要是生態(tài)的、物質(zhì)意義的或肉體上的感覺和享受，人們的身體與之進(jìn)行物質(zhì)、能量交換；而人們在精神功能的環(huán)境中可以得到的主要是歷史文化意義上的或精神意義上的感覺和享受，人們的思想、精神與之進(jìn)行信息交流。當(dāng)然，物質(zhì)功能的環(huán)境與精神功能的環(huán)境并不是絕對分離的。精神功能的環(huán)境要以一定的物質(zhì)做載體，具有一定的物質(zhì)功能，相反，物質(zhì)環(huán)境對于長期生活于此的特定人群來說也有特別的情感意義，但主要是物質(zhì)功能的作用。這一新的環(huán)境分類法是為環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)概念的創(chuàng)立鋪墊基礎(chǔ)，以期能更好地保護(hù)環(huán)境，尤其是精神功能的環(huán)境。

目前的環(huán)境法中鮮有提及環(huán)境產(chǎn)權(quán)或環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)。環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)是指由特定主體設(shè)定，經(jīng)人類加工使之具有特定精神意義，以進(jìn)入公有領(lǐng)域的智力成果為客體的一種群體性權(quán)利。與知識產(chǎn)權(quán)相比，環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)具有以下特性。首先，環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)是由特定主體設(shè)定的。這里的特定主體應(yīng)由法律直接設(shè)定，例如聯(lián)合國教科文組織、世界遺產(chǎn)委員會、各個國家政府間組織等。其次，環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)的客體為經(jīng)過人類加工使之具有特定精神意義的，進(jìn)入公有領(lǐng)域的智力成果。再次環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)具有排除時效性。最后，環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)是一種群體性權(quán)利。這一點有別于現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)法。

環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)的特性

“知識產(chǎn)權(quán)是人們對于自己的智力活動創(chuàng)造的成果和經(jīng)營管理活動中的標(biāo)記、信譽依法享有的權(quán)利?！毕鄬τ趥鹘y(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)，環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)具有以下特性：

首先從權(quán)利性質(zhì)看，環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)雖然也是一種私權(quán)，但有別于知識產(chǎn)權(quán)，環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)是一種群體性權(quán)利，是每個個體權(quán)利的集合，這里的個體包括全體人類個體及未出生的后代。

其次從設(shè)定權(quán)利的主體看，環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)定主體不僅僅是一國政府，對于世界范圍內(nèi)的，設(shè)定主體還可以是國際組織如聯(lián)合國教科文組織、世界遺產(chǎn)委員會等。對于一國內(nèi)部區(qū)域性的，設(shè)定主體可以是經(jīng)授權(quán)的省級政府等，關(guān)于設(shè)定權(quán)利的主體主要由法律明確規(guī)定。

再次從權(quán)利客體看，環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)的客體具體地說，包括“經(jīng)由一定組織、標(biāo)準(zhǔn)和程序遴選的，對世界或某個國家、地區(qū)有特殊歷史、文化、民族精神意義的，經(jīng)人們物質(zhì)或思想加工的，反映人類文化共性及多樣性的，傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)以外進(jìn)入公共化知識產(chǎn)權(quán)范圍中的智力成果的其中一部分?！?/p>

最后從時效上看環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)具有時效排除性，不受時效的限制。此外，環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)具有以聯(lián)合國教科文組織及各國政府為主的多主體授予性、人類共享性、全球性等特點。

環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要性與可行性一—以世界遺產(chǎn)為例

現(xiàn)有世界自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、自然和文化雙遺產(chǎn)已多達(dá)789處，遍布亞、歐、非、美、大洋五大洲。世界各國都普遍認(rèn)識到“越是民族的就越是世界的”，各國申報世界遺產(chǎn)的積極性都很高，可以設(shè)想，世界遺產(chǎn)將隨著時間推移，越來越多，然而，保護(hù)世界遺產(chǎn)的法律及理論卻不甚發(fā)達(dá)。世界遺產(chǎn)具有環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)的屬性，屬于環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)客體，應(yīng)受環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

世界遺產(chǎn)應(yīng)屬于精神功能的環(huán)境，根據(jù)現(xiàn)行環(huán)境法，精神環(huán)境是不受保護(hù)的對象。精神功能的環(huán)境是包括知識產(chǎn)權(quán)法在內(nèi)的法律保護(hù)的“真空地帶”，所以，環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)的立法保護(hù)刻不容緩。

一項制度、一部法律的制定、推行僅是必要的還不夠，它必須具有可行性。首先，環(huán)境保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)意識的提高。近年來，我國的環(huán)境保護(hù)無論是在宣傳力度還是人、財、物的投入上都大幅度提升，這些措施的推行極大地提高了全體國民的環(huán)境保護(hù)意識，有利于民眾從觀念上接受環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)。同樣，在我國大力提倡創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競爭力的今天，對于知識產(chǎn)權(quán)的警覺意識都有了較大程度的提升，這同樣有利于環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)在實踐中的推行。

其次，我國已具備環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。改革開放三十年，我國的經(jīng)濟(jì)、社會文化等各項事業(yè)都取得了舉世矚目的成就和長足的發(fā)展，這些成就的取得，為環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)推行的可行性提供了有力的支撐。

再次，我國政府對環(huán)境保護(hù)更加重視。從“環(huán)境保護(hù)總局”到“環(huán)境保護(hù)部”的升遷；在教育上，將環(huán)境法學(xué)列為法學(xué)核心課程……政府一系列舉動讓民眾普遍感受到政府的環(huán)境保護(hù)力度日益加強(qiáng)。

此外，相關(guān)法律的出臺也為環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)的推行提供了制度支撐和法律保障。

關(guān)于環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)的制度建構(gòu)初探

環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)的確立，既需要環(huán)境法、知識產(chǎn)權(quán)法等相關(guān)法律的支撐，同時，環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)自身制度的建構(gòu)也是一個系統(tǒng)的工程。

環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)的制度建構(gòu)，可考慮從實體制度和程序制度兩個方面人手。環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)的制度構(gòu)建中，最重要應(yīng)是侵犯環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)的救濟(jì)問題，這是由環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)這一制度的特殊性決定的。首先，違反某一具體部門法，就會承擔(dān)相應(yīng)的部門法責(zé)任，而法律責(zé)任形態(tài)與部門法責(zé)任是不同的，如違反民法的相關(guān)法律，就應(yīng)該承擔(dān)民法責(zé)任，而不是民事責(zé)任，民事責(zé)任在此是一種法律責(zé)任形態(tài)，責(zé)任形態(tài)是多元的，具有綜合性與聚合性，同樣違反環(huán)境法、知識產(chǎn)權(quán)法、環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)法也都可以適用民事責(zé)任。

物權(quán)法是與環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)價值與生態(tài)價值和其他非經(jīng)濟(jì)價值直接相關(guān)的規(guī)范體系。但是，傳統(tǒng)物權(quán)法并未將環(huán)境資源的生態(tài)價值和其他非經(jīng)濟(jì)價值融入其概念以及制度之中，這樣才導(dǎo)致了環(huán)境問題的產(chǎn)生。而環(huán)境物權(quán)理論對普通環(huán)境的救濟(jì)似乎也是舉步維艱。因此，對于環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)救濟(jì)應(yīng)引入知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的救濟(jì)途徑。

侵犯環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)與一般侵權(quán)行為有著基本相同的法律性質(zhì)及較為相似的法律后果。但由于環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)的特殊性，對于侵犯環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)也有著自身的特征。

第一，侵害形式的特殊性。侵害一般財產(chǎn)所有權(quán)的行為，主要表現(xiàn)為侵占、妨害和毀損。這些行為往往作用于客體物本身，與客體物的聯(lián)系是直接的、緊密的。而環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的形式具有特殊性。第二，侵害范圍具有廣泛性，這是由環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)客體的廣泛性所決定的。第三，侵害類型多樣性，包括侵權(quán)主體的多樣性和侵權(quán)手段的多樣性。

關(guān)于環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)歸責(zé)原則。“歸責(zé)原則是確認(rèn)不同種類侵權(quán)行為所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)和原則，它決定著一定侵權(quán)行為的責(zé)任構(gòu)成要件、舉證責(zé)任的負(fù)擔(dān)、免責(zé)條件、損害賠償?shù)脑瓌t和方法等?！钡聡鴮W(xué)者拉托茨認(rèn)為，“歸責(zé)是指負(fù)擔(dān)行為之結(jié)果，對受害人而言，即填補(bǔ)其所受之損害?！睔w責(zé)原則應(yīng)為侵權(quán)賠償之歸責(zé)原則。在我國，有知識產(chǎn)權(quán)學(xué)者對歸責(zé)原則的“責(zé)”作將停止侵害與賠償損失都?xì)w結(jié)為無過錯責(zé)任后果之解釋。

環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)采用以過錯責(zé)任原則為基礎(chǔ)，以過錯推定責(zé)任為補(bǔ)充的歸責(zé)原則。這一點從根本上說是和環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)的自身特征密不可分的。在確定歸責(zé)責(zé)任原則后，具體法律救濟(jì)途徑不外乎民事、行政和刑事救濟(jì)等。

環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)是一個頗具新意的設(shè)想與理論建構(gòu)，故而在理論上和社會生活中逐步接納它，需要一個循序漸進(jìn)的過程，不可一蹴而就。