１２年科學(xué)規(guī)劃：吹響中國科學(xué)事業(yè)發(fā)展的號(hào)角

1956年1月，周恩來總理在全國知識(shí)分子工作會(huì)議上，代表黨中央向全國人民發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召。半個(gè)月后，毛澤東主席在最高國務(wù)會(huì)議上號(hào)召：“我國人民應(yīng)該有一個(gè)遠(yuǎn)大的規(guī)劃，要在幾十年內(nèi)，努力改變我國在經(jīng)濟(jì)上和文化上的落后狀態(tài)，迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平。”

科學(xué)打造領(lǐng)導(dǎo)班子

正是從此開始，新中國的科學(xué)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃被提上了議事日程。中央決定著手編制“12年科技規(guī)劃”，并指定由國務(wù)院各有關(guān)部門的10位負(fù)責(zé)人組成規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱“10人小組”)。

在周恩來領(lǐng)導(dǎo)下，1956年3月，國務(wù)院正式成立以陳毅副總理為主任的科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)，李富春、聶榮臻等負(fù)責(zé)具體組織領(lǐng)導(dǎo)工作，剛剛到任不久的中科院黨組書記、副院長張勁夫任規(guī)劃委員會(huì)秘書長，國務(wù)院的原“10人小組”成員為副秘書長，下設(shè)一個(gè)辦公室，在規(guī)劃制訂過程中，擔(dān)負(fù)分析、綜合、歸納和文字等項(xiàng)工作。4月起，科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)陸續(xù)邀請全國各地各學(xué)科、各專業(yè)的600多位優(yōu)秀的科學(xué)家和工程技術(shù)專家薈萃京華，著手制定新中國第一個(gè)科技發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃。同時(shí)，對這個(gè)規(guī)劃的總的方針和要求，周恩來作了明確指示。

制定一個(gè)如此門類眾多的全面的發(fā)展規(guī)劃，對參與者來說無疑是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。不過，也有兩個(gè)有利條件：一是我國與蘇聯(lián)和東歐國家有科技交流與合作，在制定規(guī)劃時(shí)，除已在華工作的蘇聯(lián)專家外，還邀請了16名蘇聯(lián)各學(xué)科的著名科學(xué)家米華，幫助我國了解世界科學(xué)技術(shù)的水平和發(fā)展趨勢。更重要的是我國還有人才基礎(chǔ)。國民黨政府遷往臺(tái)灣時(shí)有一批優(yōu)秀的科學(xué)家自愿留在大陸。同時(shí)，從1949年到規(guī)劃前，先后從海外回來的科學(xué)家超過3000人。

熱烈討論規(guī)劃

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有了，人員也集中了，科學(xué)家們首先對制定規(guī)劃的基本原則進(jìn)行討論，幾經(jīng)反復(fù)，最終達(dá)成共識(shí)，那就是“迎頭趕上，重點(diǎn)發(fā)展”。即起點(diǎn)要高，“掌握現(xiàn)有的，發(fā)展新的”，并突出重點(diǎn)。如果從后面亦步亦趨，那是趕不上的，要迎頭找到科學(xué)的新生長點(diǎn)、科學(xué)的前沿部分，并從中國的實(shí)際情況出發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展。明確了制定規(guī)劃的目標(biāo)，還必須解決一個(gè)方法論的問題。規(guī)劃制定之初，先是由中科院各學(xué)部、國務(wù)院各職能部門搞出本部門的規(guī)劃，陳毅副總理把各部門提出的規(guī)劃呈送給毛澤東主席，毛澤東看過后，在最高國務(wù)會(huì)議上講：34個(gè)部提的東西，不是頭重腳輕，就是手長足短……

參加規(guī)劃工作的科學(xué)家們對規(guī)劃怎么做也是意見不一，爭論很激烈。后來，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)規(guī)劃委辦公室日常工作的杜潤生結(jié)合我國當(dāng)時(shí)的實(shí)際，提出以任務(wù)為經(jīng)、以學(xué)科為緯，經(jīng)緯結(jié)合的科學(xué)規(guī)劃方法，后來稱之為“任務(wù)帶學(xué)科”，得到了大家的認(rèn)可。按照這個(gè)方法列出了55項(xiàng)任務(wù)，幾乎包括了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面。

新的問題又出現(xiàn)了：那些任務(wù)帶不起來的學(xué)科怎么辦?因?yàn)橛邢喈?dāng)一些基礎(chǔ)學(xué)科研究和當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)沒有直接聯(lián)系。在向周總理匯報(bào)后，總理提出了科學(xué)合理的意見。

規(guī)劃完美出爐

經(jīng)過不懈努力，到1956年8月下旬，《1956—1967年科學(xué)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要(草案)》連同4個(gè)附件，即《國家重要科學(xué)任務(wù)說明書和中心問題說明書》、《基礎(chǔ)科學(xué)學(xué)科規(guī)劃說明書》、《1956年緊急措施和1957年研究計(jì)劃要點(diǎn)》、《任務(wù)和中心問題名稱一覽》，共600余萬字的編制任務(wù)順利完成。

其中規(guī)劃綱要(草案)包括1956～1967年國家重要科學(xué)技術(shù)任務(wù)、任務(wù)的重點(diǎn)部分、基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展方向、科學(xué)研究工作的體制、研究機(jī)構(gòu)的設(shè)置、科技干部的使用和培養(yǎng)、國際合作等九個(gè)部分。

規(guī)劃在內(nèi)容上，從13個(gè)方面提出了57項(xiàng)重大科學(xué)技術(shù)任務(wù)、616個(gè)中心問題，從中進(jìn)一步綜合提出了12個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，還對全國科研工作的體制(主要是科學(xué)院、產(chǎn)業(yè)部門和高等院校三個(gè)方面之間的分工合作與協(xié)調(diào)原則)、現(xiàn)有人才的使用方針、培養(yǎng)干部的大體計(jì)劃和分配比例、科研機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則等作了一般性規(guī)定，這是一個(gè)集項(xiàng)目、人才、基地、體制統(tǒng)籌安排為一體的規(guī)劃。