對(duì)“有害出版物”加以限制

甄　西

韓國(guó)在當(dāng)年的軍事政權(quán)時(shí)代，可以說(shuō)基本上沒(méi)有表現(xiàn)自由和出版自由。出版物是否存在批判現(xiàn)行國(guó)體政體、諷刺當(dāng)權(quán)的高官顯貴，宣傳社會(huì)主義共產(chǎn)主義理論，鼓吹上街游行和靜坐示威、渲染兇殺暴力和色情淫穢等內(nèi)容，全部由警察局或檢察院?jiǎn)畏矫孀雠袛唷Ｒ坏┱J(rèn)定某個(gè)出版物有以上“犯忌”的內(nèi)容，作者及出版商將被逮捕甚至被槍斃，“闖禍”的出版物勒令送回原出版社立即銷(xiāo)毀。這些出版物一般大眾讀者根本看不到。

因?yàn)?988年韓國(guó)的漢城(即今天的首爾)舉辦奧運(yùn)會(huì)，迫于國(guó)際社會(huì)的壓力，1987年韓國(guó)不得不實(shí)施所謂的《民主化宣言》。然而，這個(gè)《民主化宣言》在客觀上基本可以保障言論自由、表現(xiàn)自由和出版自由。從此以后，全國(guó)各地的書(shū)店既可以陳列并銷(xiāo)售馬克思的《資本論》、列寧的《帝國(guó)主義論》和托洛茨基的《俄國(guó)革命史》，也可以陳列并銷(xiāo)售《切·格瓦拉自傳》和《毛澤東選集》等。不過(guò)，有關(guān)對(duì)出版物的限制規(guī)定，仍然保留下來(lái)一部分。韓國(guó)對(duì)出版物的限制規(guī)定，主要體現(xiàn)在韓國(guó)出版物倫理委員會(huì)制定的《青少年有害出版物指定制度》中。

依法開(kāi)展工作

韓國(guó)出版物倫理委員會(huì)誕生于1970年。這個(gè)委員會(huì)是出版相關(guān)團(tuán)體之一，但屬于對(duì)“自主表現(xiàn)”進(jìn)行規(guī)范和限制的機(jī)構(gòu)，其創(chuàng)立的目的在于，“保護(hù)青少年不受有害出版物的傷害，督促出版物履行倫理的社會(huì)的責(zé)任”。

1997年，韓國(guó)開(kāi)始實(shí)施《青少年保護(hù)法》。2003年，韓國(guó)開(kāi)始實(shí)施《出版及印刷振興法》?，F(xiàn)在的韓國(guó)出版物倫理委員會(huì)，主要依照這兩部法律開(kāi)展工作。

根據(jù)《出版及印刷振興法》第17條規(guī)定，韓國(guó)出版物倫理委員會(huì)由10人以上、20人以下的委員組成。這些有學(xué)識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)的委員，從藝術(shù)界、言論界、教育界、文化界、法律界、出版界和印刷界產(chǎn)生，由文化觀光部長(zhǎng)官在廣泛聽(tīng)取相關(guān)法人或團(tuán)體的意見(jiàn)以后，按照總統(tǒng)令進(jìn)行逐一確認(rèn)。

根據(jù)《出版及印刷振興法》第21條規(guī)定，韓國(guó)出版物倫理委員會(huì)所需經(jīng)費(fèi)，由韓國(guó)政府每年定期劃撥。

根據(jù)《出版及印刷振興法》第7條，第13條、第18條的規(guī)定，韓國(guó)出版物倫理委員會(huì)的主要任務(wù)是：①對(duì)小說(shuō)、漫畫(huà)、寫(xiě)真集、畫(huà)報(bào)集和總統(tǒng)令規(guī)定的其他出版物是否存在有害性進(jìn)行審查；②對(duì)定期出版物是否存在有害性進(jìn)行審查；③大力推動(dòng)出版文化發(fā)展，開(kāi)展振興優(yōu)秀圖書(shū)出版的調(diào)查研究工作，開(kāi)展優(yōu)秀圖書(shū)的推薦、獎(jiǎng)勵(lì)工作。④開(kāi)展由政府法令指定的其他工作。

管理和繁榮兩手抓

韓國(guó)出版物倫理委員會(huì)在確定某個(gè)出版物為“有害出版物”的時(shí)候，按照規(guī)定，立即向該出版物的出版發(fā)行人或進(jìn)口者通報(bào)，并向有關(guān)部門(mén)提交審查(審讀)報(bào)告。從1970年以來(lái)，韓國(guó)出版物倫理委員會(huì)先后把宮澤利枝的寫(xiě)真集《圣菲》、(韓國(guó)版)美國(guó)雜志((Penthouse))、花村萬(wàn)月的作品集《鍺之夜》、金完燮的《為親日派辯解》等出版物，認(rèn)定為“對(duì)青少年有害的圖書(shū)”。

按照韓國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)，某個(gè)出版物即使被韓國(guó)出版物倫理委員會(huì)認(rèn)定為“有害圖書(shū)”，也不能馬上采取禁止銷(xiāo)售的措施，因?yàn)榻酉聛?lái)還有一個(gè)允許當(dāng)事出版發(fā)行人或進(jìn)口者提出重新審查要求的程序。假如經(jīng)過(guò)重新審查還是被認(rèn)定為“有害”，那么，在這個(gè)出版物封面上就要貼上“未滿(mǎn)18歲者不得購(gòu)買(mǎi)閱讀”的紅色標(biāo)簽，并且以塑料薄膜作為外包裝，然后才可以發(fā)行，才可以在書(shū)店陳列和銷(xiāo)售。

被認(rèn)定為“有害圖書(shū)”的出版物在書(shū)店等地銷(xiāo)售的時(shí)候，按規(guī)定必須擺放在有別于一般圖書(shū)賣(mài)場(chǎng)的“專(zhuān)柜”、“專(zhuān)架”上，只能銷(xiāo)售給成年人，不能賣(mài)給青少年。書(shū)店如果違反這些規(guī)定，就要受到處罰。同樣，在被認(rèn)定為“有害圖書(shū)”以后，出版社或圖書(shū)進(jìn)出口公司沒(méi)有貼上紅色標(biāo)簽。或沒(méi)有用塑料薄膜包裝，也會(huì)被處以罰金。

從韓國(guó)出版物倫理委員會(huì)的審查結(jié)果來(lái)看，近些年被確定為“對(duì)青少年有害的圖書(shū)”的出版物，大有增多的趨勢(shì)。宣揚(yáng)“淫亂性”的出版物層出不窮，在“對(duì)青少年有害的圖書(shū)”的出版物中數(shù)量最多。其次是宣揚(yáng)“性暴力”的出版物；第三是宣揚(yáng)“非倫理性”的出版物。為此，韓國(guó)出版物倫理委員會(huì)多次通過(guò)韓國(guó)政府，呼吁文化出版界盡量減少這類(lèi)出版物的出版。

在防止有害出版物危害青少年的同時(shí)，圍繞大力發(fā)展出版文化，韓國(guó)出版物倫理委員會(huì)堅(jiān)持開(kāi)展優(yōu)秀圖書(shū)的推薦、獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。每季度1次、每年度4次，從文學(xué)、歷史、哲學(xué)等10大選題領(lǐng)域挑選優(yōu)秀圖書(shū)。特別是從2000年以來(lái)，每年推薦和獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)秀圖書(shū)都在150種以上。2009年1-5月的兩個(gè)季度，已累計(jì)推薦了80種以上的優(yōu)秀圖書(shū)。對(duì)于這些優(yōu)秀圖書(shū)，韓國(guó)出版物倫理委員會(huì)既給作者和出版社以獎(jiǎng)勵(lì)，又在大眾媒體上廣泛宣傳，號(hào)召?gòu)V大讀者購(gòu)買(mǎi)閱讀。