玉屏：黨建與經(jīng)濟(jì)共舞

趙　林

近年來(lái)，玉屏自治縣圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，讓14.6萬(wàn)侗鄉(xiāng)人民真正享受到了抓黨建、促發(fā)展帶來(lái)的成果。

仲夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)貴州省玉屏侗族自治縣田沖村“黨建示范”經(jīng)果林示范基地，1200畝迎風(fēng)舒展的桃樹(shù)、梨樹(shù)生機(jī)盎然，飄溢出沁人心脾的芳香。

近年來(lái)，銅仁地區(qū)玉屏侗族自治縣在基層組織建設(shè)方面進(jìn)行大膽探索和創(chuàng)新，在整體推進(jìn)的同時(shí)，重點(diǎn)抓了非公黨建、產(chǎn)業(yè)黨建、城鄉(xiāng)聯(lián)聯(lián)合黨建，使全縣形成了圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的良好局面，有力地推進(jìn)了玉屏小康社會(huì)進(jìn)程，14.6萬(wàn)侗鄉(xiāng)人民真正享受到了抓黨建、促發(fā)展帶來(lái)的成果。2008年，全縣人均生產(chǎn)總值超過(guò)2000美元，縣內(nèi)產(chǎn)生財(cái)政收入超過(guò)3億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成32.5億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)3283元。

“創(chuàng)”新機(jī)制黨建格局搭起來(lái)

玉屏針對(duì)基層組織建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的有機(jī)結(jié)合力度不夠，部分基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮等問(wèn)題，大力開(kāi)展調(diào)查研究，明確了“排查問(wèn)題攻難點(diǎn)，立足優(yōu)勢(shì)抓特色應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)夯基礎(chǔ)”的總體工作思路，力求“高、創(chuàng)、先、實(shí)”，即高標(biāo)準(zhǔn)要求、高起點(diǎn)部署，全面創(chuàng)新，敢于爭(zhēng)先，務(wù)求“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”實(shí)現(xiàn)新的突破。

玉屏緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以建章立制為著眼點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)新方法，完善制度，強(qiáng)化督查等措施，相繼建立了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、組織和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、督促檢查機(jī)制，使全縣上下構(gòu)建了有足夠力量抓黨建、有經(jīng)費(fèi)抓黨建、有氛圍抓黨建、有合力抓黨建的“四個(gè)有”工作格局。

為解決黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，縣委書(shū)記楊春光親自領(lǐng)題調(diào)研，提出了“黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，黨建工作引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展”的思路，要求全縣各級(jí)黨組織著力在“黨員講黨性和群眾相信黨”上下功夫，在如何讓基層黨支部穩(wěn)得住、提得高、有動(dòng)力、起作用上下功夫，在如何提高黨員的素質(zhì)上下功夫，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的功能作用，使廣大基層黨組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上真正實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性。

去年11月27日，以省直機(jī)關(guān)工委副書(shū)記路建新為組長(zhǎng)的省委常委領(lǐng)題調(diào)研組在玉屏調(diào)研基層黨建工作時(shí)，對(duì)縣委書(shū)記親自領(lǐng)題黨建工作調(diào)研給予充分肯定。

“拓”展領(lǐng)域組織覆蓋寬起來(lái)

“我到過(guò)很多地方，但像你們縣這樣，非公黨代表能被騁為上級(jí)黨委委員參政議政，有權(quán)將企業(yè)問(wèn)題隨時(shí)報(bào)請(qǐng)縣委解決的地方，我還是第一次遇上，這使我在大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展看到了希望……”中共貴州省大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)非公經(jīng)濟(jì)工委委員、貴州大龍通達(dá)冶煉有限公司董事長(zhǎng)、黨支部書(shū)記高志遠(yuǎn)說(shuō)。

2007年來(lái)，玉屏自治縣委不斷創(chuàng)新組織設(shè)置，大力開(kāi)展企業(yè)黨建、產(chǎn)業(yè)黨建、行業(yè)協(xié)會(huì)黨建，擴(kuò)大了基層組織的覆蓋面。

為推進(jìn)非公組織建設(shè)，該縣成立了非公黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了非公企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度；出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織黨建管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》；成立了貴州省首家非公有制經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)一中共大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作委員會(huì)；率先在銅仁地區(qū)推行了非公黨代表委員常任制等制度，力所能及的為企業(yè)和企業(yè)黨組織排憂(yōu)解難，指導(dǎo)企業(yè)黨組織開(kāi)展黨建工作。

去年底，當(dāng)?shù)弥獊嗶~(yú)鄉(xiāng)貢米加工有限公司黨支部因土地手續(xù)不全，無(wú)法用公司房產(chǎn)抵押貸款加快企業(yè)技改升級(jí)，公司面臨倒閉的實(shí)際困難后，該片區(qū)“非公企業(yè)服務(wù)團(tuán)”立即為該公司協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)予以解決，現(xiàn)在，該公司生產(chǎn)規(guī)模由原來(lái)的年產(chǎn)200噸擴(kuò)大到7000噸。

各企業(yè)黨支部也積極創(chuàng)新方式，建立了黨員崗位津貼、黨員科研基金和黨員關(guān)懷創(chuàng)業(yè)基金，設(shè)立了黨員先鋒崗，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

貴州科特林水泥有限公司黨支部每月對(duì)公司黨員每人發(fā)放50元崗位津貼，設(shè)立了300多萬(wàn)元的黨員科研基金，先后投入資金50多萬(wàn)元選派黨員和業(yè)務(wù)骨干到浙江、寧波等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)黨員帶頭創(chuàng)新，去年，該黨支部先后選送了三個(gè)科研項(xiàng)目上報(bào)省發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委，其中投資4500萬(wàn)元建設(shè)容量為4500千瓦的純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年10月投產(chǎn)?？梢越鉀Q企業(yè)生產(chǎn)用電的1/3，給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

“大力開(kāi)展非公黨建、產(chǎn)業(yè)黨建、城鄉(xiāng)聯(lián)合黨建，就是要以黨建工作的推動(dòng)搶占制高點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面，使廣大基層黨組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上真正實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性?！笨h委書(shū)記楊春光說(shuō)。

截止目前，全縣25家規(guī)模以上企業(yè)建立黨支部1 6個(gè)，建立行業(yè)協(xié)會(huì)支部和產(chǎn)業(yè)支部18個(gè)，建立非公黨委1個(gè)，黨小組達(dá)90余個(gè)，新發(fā)展黨員30名，黨員總數(shù)達(dá)250余人，基本實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋。

“聯(lián)”動(dòng)城村基層組織活起來(lái)

如今，走在安坪村的鄉(xiāng)間小路上，已經(jīng)很難分辮出城鄉(xiāng)的界線(xiàn)，昔日的泥濘小路變成了干凈整潔的水泥路，陽(yáng)光下新建房屋的各色瓷磚熠熠閃光……

是什么讓該村發(fā)生如此變化?

“是縣里開(kāi)展城鄉(xiāng)建立聯(lián)合黨支部給大家?guī)?lái)的實(shí)惠”。村黨支部書(shū)記鄭孝碧一語(yǔ)道破了玄機(jī)。

位于(氵舞)陽(yáng)河畔的安坪村，距縣城3.5公里，12個(gè)村民組2186人。多年來(lái)，一直靠著單一的農(nóng)作物生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。去年7月，縣農(nóng)業(yè)局和安坪村建立聯(lián)合黨支部，并派駐一名干部任聯(lián)合黨支部副書(shū)記，真心實(shí)意長(zhǎng)期幫助該村加強(qiáng)組織建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，成為玉屏通過(guò)組織制度創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)典范。

這個(gè)現(xiàn)象，在玉屏并非個(gè)例。去年7月來(lái)，該縣從提升農(nóng)村組織“三力”人手，根據(jù)黨的十七大建立城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制精神。按照“組織聯(lián)建、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、社會(huì)聯(lián)誼、以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展”的思路，打破行業(yè)和區(qū)域界限，選擇黨建工作開(kāi)展較好的縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)黨組織分別與社區(qū)、農(nóng)村開(kāi)展建立聯(lián)合黨支部工作，從機(jī)關(guān)、企業(yè)下派一名機(jī)關(guān)或企業(yè)黨員到聯(lián)合支部任副書(shū)記，明確規(guī)定，聯(lián)合黨支部一建3～5年不變，工作無(wú)明顯成效不撤消，農(nóng)民無(wú)明顯增收聯(lián)建支部副支書(shū)不撤退。聯(lián)合黨支部利用機(jī)關(guān)、企業(yè)在信息、人才、資金、項(xiàng)目、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)聯(lián)建村進(jìn)行幫扶，建立起“以強(qiáng)帶弱、以富帶貧、以城帶村”的城鄉(xiāng)一體黨建新格局。

平溪鎮(zhèn)楊柳村黨支部是該縣排查出來(lái)的4個(gè)軟弱渙散黨支部之一。去年8月，與縣委組織部成立聯(lián)合支部后，對(duì)村級(jí)班子進(jìn)行整治，完善了村級(jí)制度；理清思路發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖項(xiàng)目；爭(zhēng)取資金50余萬(wàn)元，解決村活動(dòng)室建設(shè)和剩余4個(gè)村民組300多群眾的飲水項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

目前，該縣建立聯(lián)合黨支部達(dá)44個(gè)?？h委常委、組織部部長(zhǎng)黃繼榮說(shuō)：

“聯(lián)合黨支部打破以往幫扶聯(lián)系工作只限于部門(mén)建立聯(lián)系村的單一格局，改變了聯(lián)系村工作走走樣子、搞

點(diǎn)慰問(wèn)、拿點(diǎn)資金的蜻蜒點(diǎn)水的形式，切實(shí)增強(qiáng)了基層黨組織謀發(fā)展、抓黨建、促和諧的整體合力，變城鄉(xiāng)各基層黨組織之間‘彈獨(dú)奏曲、演獨(dú)角戲?yàn)椤献嗪铣?，增?qiáng)了基層組織活力?！?/p>

“搭”建載體黨員作用顯出來(lái)

如果說(shuō)創(chuàng)新組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋面激活了基層組織活力，那創(chuàng)新黨建載體，開(kāi)展主題活動(dòng)則是激發(fā)了黨員的動(dòng)力。

7月2日清早，野雞坪村村民姚源平挑著剛制好的豆腐，分別給縣城預(yù)定好的幾家賓館送去。姚源平說(shuō)：“是‘能人村支書(shū)楊秀榮帶領(lǐng)我們致富，讓村里的豆腐加工業(yè)得到發(fā)展壯大，全村有98戶(hù)靠‘沼氣+養(yǎng)殖+加工的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式走上致富路，生產(chǎn)的干豆腐、菜豆腐、豆腐果等系列產(chǎn)品暢銷(xiāo)岑鞏、湖南新晃等縣。僅此一項(xiàng)，年收入達(dá)130余萬(wàn)元，戶(hù)均月收入可達(dá)1200元?！?/p>

這是該縣大力實(shí)施能人示范帶動(dòng)的一個(gè)縮影。

為充分發(fā)揮黨組織和黨員的傳幫帶作用，該縣在大力開(kāi)展了“四十連四百”、“雙百雙千”、“百個(gè)支部進(jìn)村、干名黨員幫扶”等主題實(shí)踐活動(dòng)，建立上下聯(lián)動(dòng)的大幫扶工作格局。同時(shí)，還實(shí)施了農(nóng)村村干引導(dǎo)、黨員幫扶、能人帶動(dòng)等“示范帶動(dòng)”工程，對(duì)黨員設(shè)崗定責(zé)和結(jié)對(duì)幫扶。

在今年開(kāi)展的“百個(gè)支部進(jìn)村、千名黨員幫扶”主題實(shí)踐活動(dòng)中，該縣四大班子、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90多個(gè)縣直部門(mén)已下到農(nóng)村家訪(fǎng)達(dá)300余次，解決問(wèn)題200余件，投入項(xiàng)目幫扶資金2800多萬(wàn)元。

三年來(lái)，全縣100多個(gè)機(jī)關(guān)與企業(yè)黨組織、1400多名黨員每年都與基層1000多名貧困黨員及320戶(hù)群眾結(jié)為“親戚”，各機(jī)關(guān)黨組織下到聯(lián)系村開(kāi)展活動(dòng)共計(jì)800多次，為老百姓辦實(shí)事1000多件，投入幫扶資金6000余萬(wàn)元。通過(guò)基層黨支部、黨員和致富帶頭人的“傳、幫、帶”作用，培養(yǎng)致富能手3000余人。

大龍泉源特種生態(tài)養(yǎng)殖有限公司經(jīng)理吳培榮，是遠(yuǎn)近聞名的致富帶頭人，2007年，他開(kāi)始圈養(yǎng)野豬，年產(chǎn)成年野豬和仔豬800多頭，產(chǎn)值達(dá)300余萬(wàn)元，是地委、行署和縣委縣政府重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目，并以項(xiàng)目形式爭(zhēng)取資金，擬在3～5年內(nèi)達(dá)到年出欄商品野豬3萬(wàn)頭。致富不忘眾鄉(xiāng)親，今年1月，吳培榮采取“公司+農(nóng)戶(hù)”的形式，免費(fèi)給農(nóng)戶(hù)提供仔豬和技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)發(fā)展特色養(yǎng)殖，并將延伸到周邊3萬(wàn)余農(nóng)戶(hù)，目前已經(jīng)提供仔豬達(dá)百頭。