我國(guó)新農(nóng)村成人教育體系再認(rèn)識(shí)

楊玉明　周震豪

摘 要:從早期工業(yè)化到后現(xiàn)代和諧發(fā)展階段,農(nóng)村現(xiàn)代屬性以及經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化,決定了公共教育群體路徑的變化,經(jīng)歷了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村組織到農(nóng)村教育的不斷探索,推進(jìn)農(nóng)村群體的進(jìn)化。農(nóng)民作為新經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),建立大群體、低重心、寬基礎(chǔ)的教育體系,對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)程和新農(nóng)民主體發(fā)展的具有雙重意義。

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村 群體進(jìn)化 新農(nóng)民教育

我國(guó)新農(nóng)村成人教育體系的再認(rèn)識(shí),首先是國(guó)家完成了依靠農(nóng)業(yè)積累建立工業(yè)化基礎(chǔ)后,農(nóng)村建設(shè)到了一個(gè)新的歷史階段,其次,新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)歷了從產(chǎn)業(yè)拓寬到鄉(xiāng)村組織構(gòu)建,進(jìn)一步提出了新農(nóng)村教育,把政治、經(jīng)濟(jì)與教育事業(yè)綜合進(jìn)行的新的農(nóng)村成人教育形態(tài)。新農(nóng)村群體進(jìn)化與新農(nóng)村建設(shè)依靠農(nóng)民自覺(jué)參與、自覺(jué)融入、自覺(jué)建設(shè),把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到新的經(jīng)濟(jì)格局中,把農(nóng)村進(jìn)步放到整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步中,把農(nóng)民增收放到知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中,實(shí)質(zhì)上就是新農(nóng)村的基礎(chǔ)、重心的確認(rèn)過(guò)程。本文從農(nóng)村群體分化的過(guò)程,探討新農(nóng)村發(fā)展中的教育機(jī)制,從而探究新農(nóng)村教育的進(jìn)步意義。

一

新農(nóng)村群體分化的過(guò)程是新型農(nóng)村建設(shè)的生產(chǎn)能力提高的過(guò)程,也是社會(huì)發(fā)展的過(guò)程,我們可以看出,新農(nóng)村成人教育的基本宗旨是使農(nóng)民作為當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新主體。新農(nóng)村成人教育,首先是新的農(nóng)民關(guān)系轉(zhuǎn)變了幾千年的人與土地的關(guān)系,在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體里,生產(chǎn)勞動(dòng)已經(jīng)由社會(huì)合理地加以調(diào)配,社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高,每個(gè)人的勞動(dòng)時(shí)間便會(huì)大大縮短,可以被個(gè)人自由支配的時(shí)間則大大增加。其次,生產(chǎn)工具發(fā)展到使掌握它們不需要特殊的體力和長(zhǎng)時(shí)間的專門(mén)訓(xùn)練,從而勞動(dòng)職能變得易于掌握,在這種情況下,個(gè)人就不再束縛在某一種勞動(dòng)職能中,而可以在各個(gè)領(lǐng)域中從事多方面的活動(dòng),在一切自己愿意表現(xiàn)其能力和個(gè)性的領(lǐng)域,自由地和充分地發(fā)揮和發(fā)展自己的體力、智力和創(chuàng)造能力,充分地實(shí)現(xiàn)自己個(gè)性的豐富性和多樣性。因此,我們可以確認(rèn),新農(nóng)村成人教育是“以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則”。

新農(nóng)村形成的這種教育、技術(shù)、農(nóng)戶的體系,意味著新的制度或規(guī)范的變化,其基層社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷意味著探尋新的農(nóng)村生存發(fā)展的機(jī)遇和機(jī)制。[1]因此,在新農(nóng)村建設(shè)中,教育開(kāi)始進(jìn)入新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu),各類協(xié)會(huì)、培訓(xùn)、教育組織,通過(guò)國(guó)家政策、資金支持,融入農(nóng)村“公司+合作組織+企業(yè)+農(nóng)戶”的社會(huì)體系,通過(guò)培養(yǎng)專業(yè)人才,拓寬新興產(chǎn)業(yè),形成了“組織”“協(xié)會(huì)”等群體與農(nóng)民個(gè)人的廣泛聯(lián)系,形成農(nóng)村教育新的內(nèi)涵、新的制度、新的目標(biāo),使得這種“農(nóng)村教育”“代替”了原有的“農(nóng)村教育”的教育命題。

1972年聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告書(shū)《學(xué)會(huì)生存》強(qiáng)調(diào):“對(duì)于今天世界上許許多多成人來(lái)說(shuō),成人教育是代替他們失去的基礎(chǔ)教育?！盵2]顯然,這里的教育“代替”說(shuō),首先是強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)而不是基礎(chǔ)的流失,是基于農(nóng)村教育的社會(huì)自由度、主體獨(dú)立性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。農(nóng)村教育要找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn),才能做出符合農(nóng)民意愿的行動(dòng)。農(nóng)戶需要引進(jìn)技術(shù)教育,農(nóng)村需要眾多的專業(yè)組織架起農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁,專業(yè)協(xié)會(huì)組織以農(nóng)民會(huì)員為主體,以農(nóng)戶為主要服務(wù)對(duì)象?！懊褶k官助”,既避免了單純“官辦”光靠行政命令,沒(méi)有利益驅(qū)動(dòng)“大呼隆”式服務(wù)的缺點(diǎn),又有效地克服了單純“民辦”沒(méi)有號(hào)召力,沒(méi)有協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)能力,形不成規(guī)模,指揮不靈的弊端。實(shí)踐證明,新農(nóng)民自發(fā)組織起來(lái)的專業(yè)合作組織,不僅在成立初期,而且在其發(fā)展到一定規(guī)模后,都離不開(kāi)政府的扶持和引導(dǎo),為它們掌舵,給它們創(chuàng)造寬松的輿論政策環(huán)境。

新農(nóng)村成人教育體系建構(gòu)給我們的啟示是:當(dāng)農(nóng)民的主體利益和活動(dòng)有制度作保證、有政策做支持時(shí),農(nóng)民就會(huì)全身心投入到新農(nóng)村成人教育的實(shí)踐中去,真正發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。當(dāng)前,農(nóng)村廣泛開(kāi)展新農(nóng)民培訓(xùn)和進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)以及被征地新居民培訓(xùn),包括農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和非農(nóng)職業(yè)技術(shù)教育(農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)),就關(guān)系到新農(nóng)民職業(yè)的獲得和新農(nóng)民職業(yè)地位的提升與個(gè)人能力的增強(qiáng)。接受各種形式的培訓(xùn)教育,將直接或間接影響個(gè)人的崗位流動(dòng)的方向,并最終決定個(gè)人在社會(huì)階層中的地位。我國(guó)許多沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),開(kāi)始構(gòu)建農(nóng)村教育平臺(tái),提供公共性、強(qiáng)制性和免費(fèi)性的教育產(chǎn)品,農(nóng)村實(shí)行免學(xué)費(fèi),并且補(bǔ)貼培訓(xùn)到人,提供各項(xiàng)公共服務(wù),包括引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、投資,實(shí)施一攬子的補(bǔ)助政策。[3]

二

我國(guó)新農(nóng)村成人教育體系有著基礎(chǔ)性、根本性、全面性的重要意義。新農(nóng)村建設(shè)包含著社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的內(nèi)容,形成了新農(nóng)村教育結(jié)構(gòu),這個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)建立了“新農(nóng)民”多元的目標(biāo),“為個(gè)人的全面發(fā)展和參與平衡獨(dú)立的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的雙重目的而發(fā)展自己的能力,豐富自己的知識(shí),提高自己的知識(shí)水平和專業(yè)水平,或者為改變自己的方向,使自己的觀點(diǎn)和行為發(fā)生變化?！盵4]

觀察新農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展,一個(gè)方面是人群活動(dòng)的社會(huì)形式,其中主要是經(jīng)濟(jì)形式;另一個(gè)方面則是人群內(nèi)部個(gè)人與群體或整個(gè)社會(huì)之間的關(guān)系。這兩個(gè)方面是農(nóng)村群體的不同側(cè)面。國(guó)際社會(huì)積極探討“為不在正規(guī)學(xué)校和大學(xué)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的人們需要和利益而設(shè)計(jì)的有組織的教育計(jì)劃”,探討教育“無(wú)限制的領(lǐng)域”。顯然,教育是系統(tǒng)工程,具有長(zhǎng)期性、艱巨性的特點(diǎn),需要多管齊下,要從戰(zhàn)略和全局的高度,通過(guò)多層次、多形式的農(nóng)村教育,建立農(nóng)村人才的新標(biāo)準(zhǔn)、新崗位、新制度。從實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、綠色證書(shū)培訓(xùn)、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)到高、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育探索農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系。

新農(nóng)村成人教育體系必然要有利于參與其中的學(xué)校、農(nóng)民、政府、企業(yè),不然就缺乏動(dòng)力和積極性。要有計(jì)劃、有組織地安排了專門(mén)的課程,讓農(nóng)村充分利用各項(xiàng)科研項(xiàng)目中所引進(jìn)的先進(jìn)設(shè)備,為新農(nóng)民提供了非常好的學(xué)習(xí)環(huán)境。因此,不僅僅要注重社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形式方面的補(bǔ)償,更要注意新農(nóng)村內(nèi)部個(gè)體與整體之間的關(guān)系,即個(gè)人與群體或整個(gè)社會(huì)的關(guān)系。所以,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)獲得極大成功后,成人教育恰恰是新農(nóng)村群體在社會(huì)中高度的獨(dú)立和自主的集中體現(xiàn)。

在我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了將新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)、新農(nóng)村教育的自覺(jué)參與、自覺(jué)融入、自覺(jué)教育的新氣象,一是以專業(yè)戶、大戶和村骨干為主要對(duì)象的“綠色證書(shū)培訓(xùn)工程”;二是以青年骨干農(nóng)民為主要對(duì)象的“新世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”;三是以單項(xiàng)性實(shí)用新技術(shù)為內(nèi)容的“農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”。為適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民的需要,各地在依托各類成人學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心和農(nóng)技培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上,還積極引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和其它社會(huì)辦學(xué)力量共同參與,建立多種培訓(xùn)基地。按照“農(nóng)民有用,農(nóng)民能用,用了見(jiàn)效”的原則,許多科研機(jī)構(gòu)深入農(nóng)村,和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合,政府機(jī)構(gòu)加大扶持農(nóng)村教育的力度,農(nóng)村教育屬性從簡(jiǎn)單個(gè)人訴求向市場(chǎng)訴求的移寫(xiě)。

因此,新農(nóng)村成人教育有了新農(nóng)戶的需求,推進(jìn)了廣泛持久深入的送知識(shí)、送技術(shù)、送人才下鄉(xiāng),滿足農(nóng)民多樣化的學(xué)習(xí)需求,也推進(jìn)了“農(nóng)科教”結(jié)合,統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育發(fā)展規(guī)劃,創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制,把農(nóng)村學(xué)校建設(shè)成為推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、提供經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)、普及衛(wèi)生知識(shí)、傳播先進(jìn)文化以及開(kāi)展農(nóng)村黨員教育和農(nóng)民培訓(xùn)的重要基地。新農(nóng)戶還拓展為農(nóng)服務(wù)的渠道和方法,積極為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)和輸送人才,引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)考試大,收集整理生在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)。科技部門(mén)大力開(kāi)展科技創(chuàng)新,努力把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,全面提供科技服務(wù),以科技進(jìn)步引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。

新農(nóng)村成人教育同步帶動(dòng)新農(nóng)村的教育體系發(fā)展和重構(gòu),對(duì)于農(nóng)村群體來(lái)說(shuō),人的素質(zhì)有著基礎(chǔ)性、根本性、全面性,而新農(nóng)村的社會(huì)形態(tài)“意味著任何自然的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的或文化方面的低下?tīng)顩r,都應(yīng)盡可能從教育制度本身得到補(bǔ)償”[5]。借社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)東風(fēng),辦人民滿意新農(nóng)村教育就成為一種全新的農(nóng)村教育的格局?！靶罗r(nóng)村教育”通過(guò)構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際生活的充滿活力的成人體系,促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育從二元結(jié)構(gòu)向一體化邁進(jìn)。我國(guó)積極提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校教育裝備建設(shè)補(bǔ)助政策,教育裝備投入進(jìn)一步傾斜農(nóng)村;進(jìn)一步加大人民教育基金統(tǒng)籌力度,促進(jìn)我市城鄉(xiāng)教育走上“優(yōu)質(zhì)均衡、特色發(fā)展”之路,實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村教育體系的一體化、特色化、品質(zhì)化。農(nóng)村教育和諧發(fā)展成了順從新農(nóng)村歷史潮流的必然方向。

總之,新農(nóng)村群體進(jìn)化回答了農(nóng)村應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)什么樣的農(nóng)村人的問(wèn)題,也就是農(nóng)村教育的新主體問(wèn)題,新農(nóng)村群體不應(yīng)僅僅是現(xiàn)代農(nóng)村教育的受益者,更重要的是他們應(yīng)該是建設(shè)者,就是使他們能積極有效地參與到發(fā)展過(guò)程之中,這就是對(duì)新農(nóng)村成人教育在認(rèn)識(shí)的意義所在。作為新農(nóng)村群體,成人教育需要足夠的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn),需要有效地參與、承擔(dān)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的責(zé)任,真正為社會(huì)文明發(fā)展做出貢獻(xiàn),并從中獲益。綜合以上兩個(gè)方面,新農(nóng)村成人教育不僅包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活技能,還包括社會(huì)和社區(qū)技能如怎樣獲得社會(huì)支持、怎樣建立社會(huì)聯(lián)系、怎樣形成社區(qū)凝聚力,及心理方面的轉(zhuǎn)變等群體進(jìn)化問(wèn)題,還傳承和凝聚著超越制度、國(guó)家、民族、文化、傳統(tǒng)的人類共有的人文思想、和諧理念、自主正義、合作態(tài)度、公民社會(huì)、奉獻(xiàn)精神等文明因素,因而要求我們研究新農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變對(duì)新農(nóng)村群體進(jìn)化的學(xué)習(xí)機(jī)制、工作能力、生活素養(yǎng)的新的要求。從農(nóng)村群體進(jìn)化看,新農(nóng)村成人教育不在于學(xué)了什么,而在于對(duì)實(shí)際生活改變了多少。

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作者簡(jiǎn)介:楊玉明,男,1971年8月生,湖北人,碩士,杭州電子科技大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院副教授,研究方向:現(xiàn)代化進(jìn)程中的“個(gè)人”教育取向。

周震豪,男,1962年3月生,寧波人,浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授,高等教育研究方向。