“９＋３”計劃的“四川軌跡”

陳　暉

實施“9+3”計劃，能夠為藏區(qū)經濟發(fā)展培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才，這項創(chuàng)造性的工作由四川率先提出實施，在全國是首創(chuàng)。

“能夠到內地免費學習，在我心中燃起了希望。”甘孜州藏族學生中布說。中布是首批到內地學習的學生，目前就讀于仁壽縣第二職業(yè)中學。

事實上，讓中布受益的這項惠民工程出臺于今年2月12日我省召開的藏區(qū)免費職業(yè)教育工作會。這次會議決定在甘孜及阿壩、涼山州等地實施“9+3”免費職業(yè)教育計劃。3月份，我省組織甘孜州首批300名藏族學生到內地5所重點職業(yè)學校學習，引起強烈反響，學生家長基德說：“國家政策這么好，我們現(xiàn)在都想把孩子送出去學習?！辟潛P之聲體現(xiàn)了群眾的心聲。

“9+3”模式，全國首創(chuàng)

6月14日，記者從省教育廳獲悉，今年9月，我省將全面啟動藏區(qū)“9+3”免費教育計劃，已確定80所省級以上重點中職學校作為該項計劃的實施學校。屆時，我省將有1萬余名藏族學生到內地中職學校免費學習。

據(jù)介紹，“9+3藏區(qū)免費職業(yè)教育計劃”，即9年義務教育9+3年免學費中職教育。近年來，藏區(qū)絕大多數(shù)縣普及了9年義務教育，每年有大批初中學生畢業(yè)，由于藏區(qū)的中等職業(yè)教育發(fā)展不夠、辦學條件相對較差，難以滿足廣大初中畢業(yè)生繼續(xù)學習的需要，因此，組織藏區(qū)廣大初中畢業(yè)生到內地免費接受職業(yè)教育，可以利用內地教育資源，彌補藏區(qū)職教資源的不足，幫助藏區(qū)學生學到技能并就業(yè)，實現(xiàn)一人成才，全家脫貧。

“實施藏區(qū)‘9+3免費教育計劃，是省委、省政府促進藏區(qū)發(fā)展，幫助藏區(qū)老百姓脫貧致富，過上幸福生活的一項民心工程。”省教育廳副廳長姜樹林說。此前一周，姜樹林親自率領內地中職學校藏區(qū)宣講團赴甘孜、阿壩州16個縣及涼山州木里藏族自治縣宣講政策。

“幾年來，經過認真調研，我們認為民族地區(qū)要發(fā)展職業(yè)教育，應該把重點放到中等職業(yè)教育上來，培養(yǎng)輸送區(qū)域內外都普遍接受的實用技能人才，以質量高保證出口暢，以出口暢帶動入口通，才能推動民族地區(qū)職業(yè)教育實現(xiàn)大發(fā)展。”一份教育廳作為承辦單位回復省人大代表余百玲“關于少數(shù)民族地區(qū)要大力發(fā)展中等職業(yè)教育”的意見這樣表述。

同時，藏區(qū)“9+3”免費教育計劃是2008年以來我省在推進宮民安康工程的基礎上，加快實施的牧民定居行動計劃、配套實施帳篷新生活行動、“9+3”免費教育計劃和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計劃等三大民生工程之一?！皩嵤┻@一舉措，能夠為藏區(qū)經濟發(fā)展培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才，從而建立維護藏區(qū)穩(wěn)定的長效機制?！笔∶裎鐣聵I(yè)處處長侯蓉華告訴記者?！斑@項創(chuàng)造性的工作由四川率先提出實施，在全國是首創(chuàng)?！?/p>

兩基攻堅，實現(xiàn)歷史性跨越

針對我省藏族地區(qū)現(xiàn)代教育起步較晚，到20世紀末呈現(xiàn)出加快發(fā)展的新態(tài)勢，在省委、省政府的正確領導和高度重視下，2001年我省啟動實施了《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》。

“孩子是等不起的，教育是不能等的!”2004年春天，共和國總理溫家寶向出席全國人大十屆二次會議的代表鄭重宣告：國家啟動西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃，到2007年使西部地區(qū)基本普及九年義務制教育，基本掃除青壯年文盲。

《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃》惠及西部幾千萬農村中小學生，是一場限期達到既定各項目標的攻堅戰(zhàn)役，也是一項讓億萬中國老百姓真切感受到科學發(fā)展、執(zhí)政為民的重大國家教育戰(zhàn)略。中央財政為此投入100億元，為西部“兩基”攻堅提供了強有力的政策支撐和財政保障。

為了實現(xiàn)政府的莊嚴承諾，我省把“兩個計劃”作為一項嚴肅的科學工程來認真對待，從政府決策到國家工程、重點項目支持，到初步建立義務教育保障機制：從農村寄宿制學校建設工程到農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，再到教師隊伍的建設，一系列政策系統(tǒng)設計、整體推進，環(huán)環(huán)相扣、步步深入。

據(jù)統(tǒng)計，2001-2008年間，我省共投入30.2億元資金用于藏族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。到2008年底，藏族地區(qū)32個縣全部完成了普及小學教育和基本掃除了青壯年文盲的任務，30個縣普及了九年義務制教育，“普九”人口覆蓋率達到95.5％，藏族地區(qū)教育基本實現(xiàn)了由初創(chuàng)到以普及九年義務制教育為標志的歷史性轉變。

適應藏區(qū)經濟社會發(fā)展的教育體系日臻完善

隨著“普九”任務的基本完成，藏族地區(qū)高中階段教育，尤其是職業(yè)教育的發(fā)展，受到省委、省政府的高度關注?！案纳泼裆玛P藏區(qū)各族群眾的切身利益和根本利益，是黨委、政府義不容辭的重要責任。要突出藏區(qū)群眾最關心、最急需、最現(xiàn)實的問題，切實解決各族群眾的實際困難，推動藏區(qū)經濟發(fā)展和社會進步，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果，過上現(xiàn)代文明的物質生活和精神文化生活。”省委書記劉奇葆強調指出。

為推進全省又好又快發(fā)展，2008年，省委、省政府適應加快高中階段教育發(fā)展的新形勢，決定實施職業(yè)教育三年攻堅計劃。藏區(qū)“9+3”免費教育計劃由此出臺并實施。繼2001年實施《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》和《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃》后，我省又啟動藏區(qū)“9+3”免費教育計劃，這將助推藏區(qū)教育事業(yè)再上一個新臺階。

我省提出，到2013年，藏族地區(qū)在全面實施九年義務制教育基礎上，通過每年組織1萬名農牧民子女到內地接受中等職業(yè)教育，加快普及高中階段教育，使初中畢業(yè)升學率達到95％，中職學校與普通高中的招生比例達到6：4。為此，省教育廳組建了藏區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育內地中職學校專業(yè)指導委員會，針對藏族地區(qū)學生特點，遴選了68個專業(yè)、169個專門化方向，作為中職學校藏族地區(qū)招生的專業(yè)建議目錄，相關中職學校明確了招生專業(yè)計劃。

中布給記者算了一筆賬：按照學制3年計算，政府對來內地學習的藏族學生，每生補助經費在2萬元左右。其中，每年免除學費2000元；前兩年生活補助每年3000元，第三年補助1500元(不足部分通過工學結合、頂崗實習獲得報酬)交通、住宿、書本等雜費，每年補助1500元。

記者從阿壩、甘孜和涼山州教育部門獲悉，正在開展的藏區(qū)“9+3”免費教育計劃報名工作進展順利。

國家資助政策是一項著眼未來的政策，實行這一舉措最重要的意義在于通過制度性的保障，從起點上為藏族地區(qū)青年學生的未來發(fā)展贏得機會和時間。這樣就把他們個人的發(fā)展和國家的需要緊密地聯(lián)系在一起。近年來，我省民族地區(qū)人才建設取得了很大的成效，人才總量明顯增加，民族地區(qū)各層次人才有39萬，占人口總數(shù)的6％。“人才是民族地區(qū)加快發(fā)展必須解決的問題，民族地區(qū)如果不加大人才建設力度，是不可能實現(xiàn)又好又快發(fā)展的?！笔∶褡迨聞瘴瘑T會主任敬全林說。

“藏區(qū)教育關系到藏區(qū)經濟社會的發(fā)展，關系到民族團結穩(wěn)定大局，四川一定要繼續(xù)搞好藏區(qū)教育，基本建立適應藏區(qū)經濟社會發(fā)展的教育體系?！苯逃扛辈块L魯昕對我省教育取得的成績表示肯定，“職業(yè)教育在建設人力資源強國，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中將發(fā)揮重大作用。四川作為職業(yè)教育綜合改革實驗區(qū)，一定要在體制機制改革創(chuàng)新上多下功夫，要對職業(yè)教育作系統(tǒng)規(guī)劃，按產業(yè)特點合理布局，在整合的基礎上建設高水平有特色的職業(yè)教育。”到內地讀中職為了啥?“致富!”這是學生們說得最多的詞語。

“我不想讓爸媽太辛苦，初中畢業(yè)后就出去打工，但因為缺技能，只能干一些力氣活，掙不了多少錢?！本妥x于仁壽二職中的地吉拉姆說，她做夢都沒有想到還能再次讀書，所以非常珍惜這次學習機會。

目前，就業(yè)問題已被各實施學校納入通盤考慮?！皩W生入學時，將和學校簽訂就業(yè)推薦協(xié)議，學校會創(chuàng)造更多機會，幫助學生實現(xiàn)就業(yè)?！背啥际泄I(yè)學校校長助理羅偉說。

“我的孩子終于可以走出這茫茫大山，用知識和技能改變他的人生。這一切，得益于黨和政府的好政策!”學生家長王燕說。