佳木斯糧食生產(chǎn)能力戰(zhàn)略工程探討

謝　鵬

提要佳木斯市地處三江平原腹地,是國家重要商品糧基地和三江平原重點開發(fā)區(qū),盛產(chǎn)大豆、水稻、玉米、小麥等糧食作物和烤煙、亞麻、甜菜、蔬菜、瓜果等經(jīng)濟作物,素有“北方糧都”、“中國大豆之鄉(xiāng)”、“東北大米之鄉(xiāng)”的美譽。轄區(qū)內(nèi)耕地面積2,700萬畝,占全省耕地總面積的1/6,其中市屬耕地面積1,700萬畝,農(nóng)墾系統(tǒng)1,000萬畝,市域人均耕地12畝,分別為全省和全國人均耕地面積的2.5倍和8.5倍。佳木斯農(nóng)業(yè)資源和基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力巨大。

關(guān)鍵詞:佳木斯;糧食;戰(zhàn)略工程

中圖分類號:F32文獻標(biāo)識碼:A

一、佳木斯農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和潛力

1、土壤肥沃。佳木斯地域遼闊,地勢平坦,平均坡降萬分之一,耕地集中連片,有利于機械化作業(yè)。土壤肥沃,以草甸土、白漿土和黑土為主,有機質(zhì)含量平均達3%～4%,是全國平均值的5～6倍。由于開發(fā)晚、污染少,具備生產(chǎn)高產(chǎn)、高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的條件。

2、氣候條件適宜。佳木斯年平均氣溫3℃,無霜期140天左右,年平均降水量550毫米左右,年均積溫2,590℃,歷年平均日照時數(shù)2,525小時。溫度適宜,生育期間降水較多,日照充足,雨熱同季,光照時間長,晝夜溫差大,非常有利于農(nóng)作物干物質(zhì)的積累,是天然的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3、水資源豐富。佳木斯域內(nèi)水系發(fā)達,江河縱橫,有大中小河流130余條,流域面積在300平方公里以上的中型河流有25條,其中黑龍江、松花江、烏蘇里江為大型河流。佳木斯市擁有豐富的過境水資源,人均水資源量1,960立方米。

4、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。佳木斯是國家重要濕地分布區(qū),境內(nèi)共有21個自然保護區(qū),占轄區(qū)面積的12.23%,其中國家級自然保護區(qū)2個,省級自然保護區(qū)5個?，F(xiàn)有野生動物200余種、野生藥材120多種。境內(nèi)有黑龍江、松花江、烏蘇里江三大水系,大中小河流130余條。盛產(chǎn)魚類88種,其中黑龍江、烏蘇里江產(chǎn)的鮭魚、鱘魚、鰉魚聞名于世。

5、農(nóng)機化率高。到2007年末,全市大中型農(nóng)機具投入更新資金12,607萬元,更新80馬力以上的拖拉機235臺、更新大中型農(nóng)具3,528臺。全市農(nóng)機總動力176萬千瓦,增長4.4%。拖拉機總數(shù)量達到7.78萬臺,增長1.3%。2007年全市農(nóng)田作業(yè)綜合機械化程度達到85%,位于全省前列。新增農(nóng)機合作社15個,全市農(nóng)機合作社達到40個。

6、科技力量雄厚。佳木斯集中了黑龍江農(nóng)墾科學(xué)院、黑龍江省農(nóng)科院佳木斯分院等多所省內(nèi)著名的農(nóng)業(yè)重點院校和科研院所,全省僅有的兩所水稻科研單位黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所、黑龍江省農(nóng)墾科學(xué)院水稻所坐落在佳木斯市區(qū),是黑龍江省水稻育種、科研及產(chǎn)業(yè)研發(fā)的中心。

7、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良。佳木斯為全國綠色農(nóng)業(yè)示范市,富錦、同江、撫遠、樺南為國家級農(nóng)業(yè)生態(tài)縣。全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品基地認定面積達到1,300萬畝,其中國家認定的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化大型生產(chǎn)基地380萬畝。有效使用“三品”認證標(biāo)志751個,其中綠色食品認證標(biāo)志62個,有機食品認證標(biāo)志19個,綠色、有機

食品加工產(chǎn)量82.48萬噸。

8、加工轉(zhuǎn)化能力強。益海糧油綜合加工等各類規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達84戶,其中省級以上龍頭企業(yè)16戶,國家級3戶。

9、農(nóng)墾示范帶動效應(yīng)明顯。我國現(xiàn)代化程度最高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)農(nóng)墾建三江分局就在佳木斯轄區(qū)內(nèi),佳木斯市場縣共建、局市共建、市院共建發(fā)展開始加速,發(fā)揮農(nóng)墾帶動作用,普遍提高農(nóng)村糧食畝產(chǎn),潛力巨大。

10、增產(chǎn)潛力巨大。2007年佳木斯各類作物總播種面積為2,458萬畝,通過加大農(nóng)業(yè)開發(fā)投入,仍可新開發(fā)200多萬畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)田;同時在2,238萬畝糧食作物播種面積中,中低產(chǎn)田面積達1,100萬畝,占全市播種面積近50%。

二、糧食生產(chǎn)發(fā)展的總體目標(biāo)和主要措施

緊緊抓住國家實施糧食戰(zhàn)略工程,加快建立糧食核心產(chǎn)區(qū)和黑龍江打造“千億斤產(chǎn)糧工程”,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)的機遇,今后一個時期,將重點實施十大工程,加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)佳木斯先行區(qū)建設(shè),全力打造國家糧食核心產(chǎn)區(qū)。

1、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。把握國家實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程的契機,大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),推行規(guī)?；a(chǎn),推廣農(nóng)業(yè)先進技術(shù),推廣優(yōu)良品種,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),加快改造中低產(chǎn)田,努力提高單產(chǎn),加快提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

2、農(nóng)田水利工程。我們規(guī)劃通過三江灌區(qū)建設(shè)及新建松花江水利航電樞紐工程,擴大優(yōu)質(zhì)高效水稻種植面積。其中,重點實施建設(shè)“兩江一湖”佳木斯轄區(qū)內(nèi)市屬3個灌區(qū)和農(nóng)墾建三江灌區(qū)工程,可新增水田332萬畝;松花江老灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)和節(jié)水改造工程中6個灌區(qū)建設(shè),可新增水田263萬畝;松花江水利航電樞紐工程,可新增水田39萬畝,改善灌溉面積109萬畝。以上項目規(guī)劃總投資140億元,通過水利化工程,可新增水田面積634萬畝,改善面積1,200萬畝,可增產(chǎn)水稻43.3億公斤,同時可以促進水資源綜合開發(fā)利用,加快城市應(yīng)急供水水源建設(shè),形成完整的防洪工程體系。

3、農(nóng)機化工程。發(fā)揮農(nóng)機產(chǎn)業(yè)和平原地區(qū)農(nóng)機推廣應(yīng)用優(yōu)勢,加大投入力度,建設(shè)國家農(nóng)業(yè)裝備工業(yè)生產(chǎn)基地,打造農(nóng)機城,為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供保障。到2015年,規(guī)劃投資40億元,重點發(fā)展聯(lián)合收割機械、大中型拖拉機、水稻插秧機、整地機等主打產(chǎn)品和配套項目,使收獲機械生產(chǎn)能力由目前的13,950臺增加到40,000臺,動力機械生產(chǎn)能力由12,000臺增加到38,000臺,播種插秧機械生產(chǎn)能力由5,000臺增加到20,000臺。

4、新型為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)工程。加快農(nóng)業(yè)科技推廣、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)生活信息、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、氣象以及信貸和保險等方面服務(wù)體系建設(shè),大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織,提高農(nóng)戶應(yīng)對市場變化的能力。加強科技投入,把生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的增產(chǎn)技術(shù)綜合配套組裝,建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測檢驗體系,擴大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋面,實現(xiàn)全作物、全面積、全過程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化水平分別達到80%和60%以上。

5、糧食精深加工與轉(zhuǎn)化工程。圍繞先行區(qū)大豆、水稻、玉米等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),延伸農(nóng)產(chǎn)品鏈條,促進農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化。建設(shè)和打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)群體,上聯(lián)市場、下帶基地和農(nóng)戶,并通過知名品牌,提升企業(yè)的帶動能力和市場競爭力,進一步搞好優(yōu)質(zhì)糧食精深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)糧食二次增值。規(guī)劃總投資50億元,加快建設(shè)益海糧油等100萬噸水稻深加工、陽光生化等100萬噸玉米深加工、吉慶豆業(yè)等100萬噸大豆深加工、南華120萬噸甜菜系列加工、雨潤和金鑼集團等企業(yè)400萬頭生豬屠宰及加工等一批成長性好、帶動力強的龍頭企業(yè)和項目,到2015年,農(nóng)產(chǎn)品加工總量將達到1,500萬噸。生物肥料生產(chǎn)能力由2007年的2萬噸提高到30萬噸,生物農(nóng)藥生產(chǎn)能力由2007年的8,000噸提高到3萬噸,生物質(zhì)能綜合利用率由目前的15%提高到50%。

6、糧食倉儲和運輸能力建設(shè)工程。重點擴建倉容以及增加符合糧食流通“四散化”運輸?shù)呐涮自O(shè)施設(shè)備。

7、現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)工程。規(guī)劃投資5億元,突出發(fā)展生豬、奶牛和肉牛三個重點產(chǎn)業(yè),積極推進優(yōu)質(zhì)奶源基地、優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地、肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè),力爭用五年時間使先行區(qū)內(nèi)畜禽總量、質(zhì)量和效益實現(xiàn)突破性發(fā)展,成為黑龍江東部地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖基地、綠色無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽產(chǎn)品深加工和產(chǎn)品銷售集散基地及良種、獸藥、飼料、信息服務(wù)中心。生豬年出欄量達到1,000萬頭,特種魚產(chǎn)量達到1.2萬噸,區(qū)域內(nèi)牧業(yè)產(chǎn)值每年以15%以上的速度增長,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重每年增長的3%;牧業(yè)人均收入每年增加100元以上,到2011年,牧業(yè)人均收入將達到1,000元以上。大力發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè),推廣無公害養(yǎng)殖,加快富錦、同江、撫遠等地特種魚繁育養(yǎng)殖基地建設(shè),加強養(yǎng)殖水域環(huán)境管理,提高水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平,帶動水產(chǎn)養(yǎng)殖水平提高。

8、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護工程。堅持可持續(xù)發(fā)展,突出搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)。針對森林植被少,生態(tài)功能脆弱的特點,以構(gòu)建林業(yè)生態(tài)防護體系為主要目標(biāo),加大生態(tài)公益林建設(shè)比重。規(guī)劃投資10億元,重點實施黑龍江、烏蘇里江、界江和松花江水土保持工程、農(nóng)田防護林建設(shè)工程、濕地保護恢復(fù)工程、村屯綠化和綠色通道工程建設(shè),加快綠化步伐,增強抵御自然災(zāi)害的能力。到2010年將完成42.96萬畝建設(shè)的總?cè)蝿?wù),使縣級公路綠化率達到100%,鄉(xiāng)村公路綠化率要達到95%以上,城市綠地率達到38.7%,城市綠化覆蓋率達到40.3%以上,人均公共綠地達到12平方米,綠化面積3.8萬畝,村屯、國有林場綠化覆蓋率達到100%,新增加濕地保護區(qū)面積39萬畝。

9、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工程。充分利用國家實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇,逐步建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。

10、金融(資金)支持工程。一是設(shè)立地方農(nóng)業(yè)銀行;二是重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是抗旱水源建設(shè)方面給予重點傾斜,規(guī)劃和建設(shè)若干個大型灌區(qū),為區(qū)域內(nèi)調(diào)整種植結(jié)構(gòu),保證糧食增產(chǎn)提供保證;三是重點支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平的提高。按照“全程機械化”的標(biāo)準(zhǔn),將佳木斯納入農(nóng)機合作社“整市推進”的規(guī)劃,一次性建設(shè)100個左右的合作社,或者實行“普惠制”,按照耕地面積分配農(nóng)機合作社發(fā)展規(guī)劃;四是重點支持農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)。加強植保、土肥、環(huán)保、經(jīng)作等體系,2008年8月初佳木斯地區(qū)草地螟大發(fā)生,基層監(jiān)測站在害蟲的發(fā)生發(fā)展防治等方面起到了關(guān)鍵作用;五是加快佳木斯農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。2002年佳木斯農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被批準(zhǔn)為省級園區(qū)并上報國家級?？傮w規(guī)劃設(shè)計為“一園五區(qū)”,即農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范園、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品龍頭產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)用物資展示交易區(qū)、科技培訓(xùn)區(qū)、農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)。園區(qū)建設(shè)可全面提高佳木斯乃至黑龍江東部地區(qū)農(nóng)業(yè)整體技術(shù)水平和農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭能力,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益三者的統(tǒng)一和農(nóng)業(yè)又好又快的可持續(xù)發(fā)展。