公民社會理念與和諧社會特征的契合性分析

岳　珍

【摘要】公民社會理念與社會主義和諧社會特征一定程度上存在著內(nèi)在統(tǒng)一性。公民社會的現(xiàn)代性價值蘊(yùn)涵,使之成為和諧社會進(jìn)程中應(yīng)然的價值目標(biāo)被確立起來,從而實(shí)現(xiàn)了公民社會發(fā)展與和諧社會構(gòu)建的歷史耦合,實(shí)現(xiàn)了公民社會發(fā)展的實(shí)然性與應(yīng)然性的統(tǒng)一。在現(xiàn)代民主政治的條件下,一個健康的公民社會是和諧社會的必要基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】公民社會理念 和諧社會 契合性

中圖分類號:B018文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1671-5918(2009)03-0130-02

doi:10.3969/j.issn.1671-5918.2009.03.064本刊網(wǎng)址:http://www.hbxb.net

2005年,社會主義和諧社會的總目標(biāo)被提出來:我們要建設(shè)的和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這些特征與公民社會的理念一定程度上是內(nèi)在統(tǒng)一的。公民社會的現(xiàn)代性意義和價值,就在于它確立起了一些原則,比如民主、參與、多元、法治、協(xié)商、自由等等。公民社會發(fā)展與和諧社會構(gòu)建的歷史耦合性,實(shí)現(xiàn)了公民社會發(fā)展的實(shí)然性與應(yīng)然性的統(tǒng)一,體現(xiàn)了現(xiàn)代社會公共理性的必然抉擇。這種契合性具體可從幾方面分析說明。

一、公民社會的個體獨(dú)立性與和諧社會的以人為本

公民社會形成的先決條件就是對每個個體的最根本的承認(rèn)。人是目的而絕非手段,個人有受法律保護(hù)的與他人平等的機(jī)會權(quán)利,社會和國家是為保護(hù)個人權(quán)益而存在的,維護(hù)和發(fā)展人權(quán)是公民社會的首要原則。2003年溫家寶總理美國哈佛大學(xué)發(fā)表演講時指出,要“尊重和保障中國人民追求幸福的自由”。他還提到,我并不認(rèn)為今天中國的人權(quán)狀況是盡善盡美的。對人權(quán)方面存在的這樣那樣的弊端和消極現(xiàn)象,中國政府一直認(rèn)真努力加以克服。公民社會的主體本位理念,一定程度上正契合了和諧社會的“以人為本”。經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展的最終目的歸根結(jié)底是公民的福利,和諧社會建設(shè)的終極目的就是人的生活幸福,它的和諧性首先表現(xiàn)在每個成員都與任何其他人一樣,是自由、平等和尊嚴(yán)、權(quán)利的最終持有者。

二、公民社會的多元化與和諧社會的充滿活力

多樣性和差異性是客觀存在的規(guī)律。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代大一統(tǒng)的國家權(quán)力遏制了這種多樣性,那時的意識形態(tài)高度劃一,政治高度意識形態(tài)化,經(jīng)濟(jì)社會生活又高度政治化。人們從說話、做事、想問題的方式、生活方式,甚至到穿著上,都是高度統(tǒng)一的。所有人都吃一樣的飯、穿一樣的衣、喊一樣的口號的社會是畸形的社會。正如德國學(xué)者洪堡認(rèn)為的,社會中的多樣性總是隨著國家干預(yù)程度的加深而消失,國家干預(yù)越多,人和人就變得越相似,社會就變得越整齊劃一。人的個性都被壓抑、扼殺的社會會有活力嗎?

人人都一樣的平均主義不是和諧,也構(gòu)不成和諧,和諧一定是存在于差異基礎(chǔ)上的,和諧的前提是不一樣,也就是傳統(tǒng)說的“和而不同”,即和諧而又不千篇一律,不同而又不彼此沖突;和諧以共生共長,不同以相輔相成。要允許個性的充分發(fā)展,允許各種思想、文化同在,容忍社會的多樣性。多樣性是社會分工的基礎(chǔ),是競爭的源泉,遏制了多樣性就遏制了社會的活力。這與和諧社會的其中一個特征“充滿活力”,不能不說有著高度統(tǒng)一性。

三、公民社會的寬容妥協(xié)與和諧社會的誠信友愛

既然是多元,那么各種信仰、思想、態(tài)度都必須共存于一個社會里面,但不是所有人或組織都樂于接受其他人或組織的存在,所以公正和寬容是現(xiàn)代公民應(yīng)該學(xué)會接受的原則。尊重與自己信仰、文化、政黨、種族群體不一樣的人,承認(rèn)他人至少有和自己同等的尊嚴(yán)。這不僅是美德,更是一種政治訴求,是現(xiàn)代文明中的生存方式。寬容、妥協(xié)這一點(diǎn),是公民社會的理念,也是和諧社會所追求的。和諧社會的六個特征之一,誠信友愛,一定程度上也是要求人們相互尊重、平等、求同存異。

四、公民社會的公民政治參與與和諧社會的公平正義

亞里士多德說,“我們總是在不平等中找到叛亂的起因”?，F(xiàn)代人基本解決了溫飽問題,生存上的壓力變小了,但社會不和諧的聲音似乎并未減少,其中一個原因,就是社會公平正義的缺失。英國人湯因比說過:“人不僅僅是靠面包過活的。無論人的物質(zhì)生活可能被提高得多高,也無法治愈他在精神上對社會公平的需要”。因?yàn)楣秸x不僅涉及到物質(zhì)層面的問題,也涉及到公民權(quán)利、發(fā)展機(jī)會等這些抽象的問題。公平正義的缺失導(dǎo)致人們競爭的起點(diǎn)、過程不公平,機(jī)會不平等,從而導(dǎo)致結(jié)果的不均等。這種不均等很容易在人心里產(chǎn)生放大效應(yīng),進(jìn)而加大人們對制度的不認(rèn)同感。

對于不和諧問題,解決的辦法看起來好像是縮小貧富差距,但問題的核心,實(shí)質(zhì)上是要在制度上確保起點(diǎn)的公正與機(jī)會的平等,也就是說很大程度上要靠公平正義的制度來實(shí)現(xiàn)。因?yàn)閷σ粋€社會的改造來說,制度更直接、更有效。那么,什么樣的制度算是好制度?很顯然,能滿足社會上絕大多數(shù)人利益的制度就是好制度。但實(shí)際上,很多時候一項(xiàng)制度在其剛開始設(shè)計(jì)時就已經(jīng)注定了弱勢群體在制度收益上的不利地位,原因是在制度設(shè)計(jì)的過程中弱勢群體沒有發(fā)言權(quán)。一般來說,制度的制定、執(zhí)行這些權(quán)力,都掌握在社會強(qiáng)勢集團(tuán)手里,在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)的時候,他必然會把自身的集團(tuán)利益考慮進(jìn)去,然后形成有利于本集團(tuán)的制度解釋,而弱勢群體的群體利益不能得到充分的表達(dá)。

要保證制度的良好性,就要在制度產(chǎn)生的過程中公開、民主,即政策的制定需要利害關(guān)系人的參與,這關(guān)系到公民政治參與問題。公民影響社會基本制度的安排,使之能照顧到絕大多數(shù)社會成員的利益,實(shí)現(xiàn)最大限度的公平正義性。所以公民參與關(guān)系到公平正義的實(shí)現(xiàn),而公平正義是和諧社會的特征之一。公民和政府的理性交流和博弈,是實(shí)現(xiàn)和諧社會的重要途徑。

五、公民社會的權(quán)力制衡與和諧社會的民主法治

對權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督的途徑之一即對國家權(quán)力的制衡。制衡是指以公民權(quán)利制衡國家權(quán)力。國家權(quán)力是個密封的機(jī)器,以國家權(quán)力制衡國家權(quán)力,公民不能參與其中,也難以避免“官官相護(hù)”。應(yīng)從國家機(jī)器的外部,從社會方面尋求制衡國家權(quán)力的力量,不失為“以國家權(quán)力制衡國家權(quán)力”的機(jī)制的補(bǔ)充。

權(quán)力和權(quán)利,一個之差意思迥異。權(quán)利(right)的實(shí)體是公民,對應(yīng)的是義務(wù);而權(quán)力(power)的實(shí)體是國家,對應(yīng)的是責(zé)任。權(quán)利和權(quán)力之間有這樣一種特殊關(guān)系:從權(quán)力起源上看,權(quán)力的授予者是公民,代理人是國家。在任何一種公民權(quán)利中都能找到國家權(quán)力的影子,公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)要依靠國家權(quán)力作后盾:權(quán)力是權(quán)利的后盾;另一方面每一種公民權(quán)利又都能產(chǎn)生或者具有一種權(quán)力,否則它無法成為現(xiàn)實(shí)的公民權(quán)利:權(quán)利是權(quán)力的來源。

從人類社會的發(fā)展過程看,總體上是這么一個趨勢,即國家權(quán)力是向公民權(quán)利逐漸回歸的。改革開放前主要是國家權(quán)力內(nèi)部之間的制衡。市場經(jīng)濟(jì)之后民間組織大量產(chǎn)生,這些組織憑借對社會資源(財(cái)富、知識、社會聲望、信念等)的控制,開始在外部制衡國家權(quán)力,這時若政府的政策不合理或是違反國家法律,就會受到抵制。掌權(quán)的人處在更大的壓力之下,就能更負(fù)責(zé)、更小心謹(jǐn)慎地運(yùn)用手中的權(quán)力。

社會權(quán)力不具有與國家權(quán)力同等的強(qiáng)制力,這種制衡何以可能?看看現(xiàn)實(shí)中一些例子就知道,社會權(quán)力有很大的威力,它的影響力、支配力之大,有時甚至超過了國家權(quán)力。比如各個國家的人民革命。馬克思說,“無產(chǎn)者本身必須成為權(quán)力,而且首先是革命的權(quán)力”,這里的“革命的權(quán)力”就是一種社會權(quán)力;比如罷工、社會運(yùn)動;再比如新聞媒體的輿論監(jiān)督力量,這一點(diǎn)對國家權(quán)力的制衡作用,在這個信息時代越來越突出。人所共知的美國總統(tǒng)克林頓緋聞,很難想象是美國一個狗仔隊(duì)出身的人——德拉吉,最先在他的個人網(wǎng)站上曝出的,結(jié)果造成總統(tǒng)被彈劾。這顯示出媒體所代表的社會輿論的威力之大。可以說輿論監(jiān)督的力量從沒有像今天這樣壯觀,權(quán)力的運(yùn)行也從沒有這樣被要求公開透明。沒有真相,公正就是一種奢侈品。而沒有公正,則一切失去意義。用英語國家的概念說,“輿論監(jiān)督”是民主社會的“看門狗”,它看的就是公眾利益這個門。上述等等都是典型的社會權(quán)力。

和諧社會的六個特征,第一個就是民主法治。和諧社會首先是一個民主法治的社會,這是衡量社會是否和諧的一道標(biāo)尺。中國沒有民主的傳統(tǒng),幾千年專制集權(quán)統(tǒng)治的歷史,很難想象如果沒有其它途徑作依托,僅靠幾個精英人士的召喚就能實(shí)現(xiàn)民主化。在這其中公民社會可以是一個依托。活躍的公民社會不是民主存在的充分條件,但可能是一個必要條件。對民主法治的推進(jìn)來說,外部的權(quán)力制衡有著相當(dāng)大的作用。

六、公民社會的和諧治理與和諧社會的安定有序

與統(tǒng)治不同,治理的實(shí)質(zhì)是合作、協(xié)商。治理的主體既可以是公共機(jī)構(gòu),也可以是私人機(jī)構(gòu),還可以是公共機(jī)構(gòu)和私人機(jī)構(gòu)的合作。而統(tǒng)治的權(quán)威則必定是政府。統(tǒng)治的主體一定是社會的公共機(jī)構(gòu)。

上面提到國家權(quán)力的存在是為了維護(hù)、實(shí)現(xiàn)公民權(quán)益,但只依靠國家力量能不能完全維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好公民權(quán)利?第一,國家或者政府不可能做到對自我權(quán)力的有效約束。“一切有權(quán)力的人們都容易濫用權(quán)力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。” 這是孟德斯鳩的精致總結(jié)。人是權(quán)力的行使者,人也容易受利益驅(qū)動,所以,一切權(quán)力都有被濫用的可能。第二,即使有權(quán)力自我內(nèi)斂的自覺,因?yàn)閲宜P(guān)注的需求與所有人的各種各樣的需求比起來只是一部分,可用的資源也是有限的,這種情況下要滿足那么多人的不一樣的需求,做起來有難度。即使是在民主法治國家,由于政府資源的有限,再加上權(quán)力實(shí)際運(yùn)作中一些腐敗的滋生,導(dǎo)致了國家權(quán)力并不能完全維護(hù)公民權(quán)益與社會公正。著名學(xué)者俞可平提出了“善治”的觀點(diǎn)。他認(rèn)為,若沒有公民的積極參與和合作,只靠國家或政府,至多只有善政,而不會有善治。善治的本質(zhì)特征,就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理,是政治國家與公民社會的一種新穎關(guān)系,是兩者的最佳狀態(tài)。

在中國的歷史上,國家一直有壓倒一切的強(qiáng)勢地位,而社會的發(fā)育卻相當(dāng)萎縮。改革開放之前的幾十年,國家與社會實(shí)際上是一體的。國家卷入到幾乎所有社會事物里面脫不開身,行政等級制關(guān)系彌漫到社會每個角落,形成“全能無限型政府”。這種“強(qiáng)勢國家”模式,在推進(jìn)社會進(jìn)步的同時,也付出了很大的代價——效率低下,整個社會發(fā)展緩慢。如何把國家力量的運(yùn)用從首先放到最后,這是需要很好去解決的問題,國家權(quán)力用得越多,國家權(quán)力用得越早,就越容易引起社會的沖突和矛盾。這使人們開始反思國家與社會的關(guān)系問題。特別是在當(dāng)代,人類開始面對一些新課題,諸如生態(tài)環(huán)境問題、貧富懸殊問題、可持續(xù)發(fā)展問題、全球化問題等等。國家在處理這類問題時往往顯得嚴(yán)重滯后,這時一些人就把希望從政府轉(zhuǎn)向社會,交給公民和社會組織來治理,社會用國家不便或不能做到的方式動員資源,國家與社會共同治理。改革開放后,國家權(quán)力雖然繼續(xù)對社會保持著宏觀調(diào)控功能,但逐漸還權(quán)于、服務(wù)于社會,從整個社會領(lǐng)域退到一個相對合理的范圍,這在一定程度上也提高了黨和政府的執(zhí)政能力。

成熟的國家與社會關(guān)系,既不是國家壓制社會,也不是社會反對國家,也就是說,沒有必要把國家的所得看成社會的所失,或者相反。而是國家和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,良性互動,和諧社會本質(zhì)上應(yīng)該是國家與社會良性互動的最佳狀態(tài)。對和諧社會的目標(biāo)之一“安定有序”來說,國家與社會的和諧治理,是不可或缺的一個重要條件,這樣才可能使建成的和諧社會,真正安定又有序。

綜上所述,公民社會的理念與和諧社會的特征一定程度上是內(nèi)在統(tǒng)一的,公民社會的現(xiàn)代性價值蘊(yùn)涵,使之成為和諧社會進(jìn)程中應(yīng)然的價值目標(biāo),呈現(xiàn)出公民社會發(fā)展與和諧社會構(gòu)建的歷史耦合,實(shí)現(xiàn)了公民社會發(fā)展的實(shí)然性與應(yīng)然性的統(tǒng)一。在現(xiàn)代民主政治的條件下,一個健康的公民社會是和諧社會的必要基礎(chǔ)。中國公民社會的興起,有助于市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,有助于推進(jìn)中國特色的民主政治和政治文明的進(jìn)程,有助于轉(zhuǎn)變政府職能和改善政府服務(wù)的質(zhì)量,有助于提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力,有助于構(gòu)建社會主義和諧社會。應(yīng)該營造一個有利于公民社會健康成長的制度環(huán)境,使公民社會更好地與政府合作,齊心協(xié)力建設(shè)一個民主、公平、善治、寬容的和諧社會。

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