對(duì)西部地區(qū)高等教育的發(fā)展探析

黃廣榮　于傳林

【摘 要】由于各方面的原因,西部高等教育發(fā)展嚴(yán)重滯后,本文通過(guò)對(duì)其目前存在的問(wèn)題的分析,意在找出西部高等教育發(fā)展的基本方向,從而使其促進(jìn)自身及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】西部 高等教育 發(fā)展

一、西部地區(qū)高等教育目前存在的問(wèn)題

1.經(jīng)費(fèi)投入不足,辦學(xué)條件差

除少數(shù)國(guó)家直接撥款的重點(diǎn)大學(xué)外,西部大多數(shù)高校資金普遍緊張,投入嚴(yán)重不足。教育經(jīng)費(fèi)的融資、投資機(jī)制還不健全,經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道單一,各高校除上級(jí)撥款和國(guó)家扶貧基金外,很難通過(guò)其他渠道獲得教育經(jīng)費(fèi),無(wú)法滿(mǎn)足自身快速發(fā)展的需要。

2.資源配置不合理,優(yōu)勢(shì)資源不能合理利用

(1)學(xué)科門(mén)類(lèi)少,專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)

西部的許多高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置陳舊,新興交叉邊緣學(xué)科較少,無(wú)法為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)服務(wù)。從普通高校的類(lèi)型來(lái)看,西部地區(qū)以師范院校為主,理工和職業(yè)技術(shù)院校發(fā)展不足。除由于民族地區(qū)基本集中在西部,因此民族院校的比重高于全國(guó)平均水平外,其它類(lèi)型的比重基本低于全國(guó)水平。西部要把資源潛力、勞動(dòng)力價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),因地制宜的發(fā)展經(jīng)濟(jì),這就需要懂工程技術(shù)、管理和經(jīng)濟(jì)的人才。這些已經(jīng)充分說(shuō)明了西部高等教育學(xué)科的發(fā)展方向與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)不適應(yīng)。

(2)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)資源,未得到有效的利用

由于地方財(cái)政的投入不足和國(guó)家投入的不到位,致使西部的先導(dǎo)學(xué)科優(yōu)勢(shì)不能得到有效的發(fā)展。只要國(guó)家進(jìn)一步扶持,完全可以建成國(guó)內(nèi)的一流的特色學(xué)科。一些西部的高校沒(méi)有利用好自己周邊的環(huán)境辦學(xué)促進(jìn)本地高等教育的發(fā)展。

3.高層次的人才缺乏,專(zhuān)業(yè)人才流失嚴(yán)重

由于西部地區(qū)高校教師待遇偏低,辦學(xué)條件差,與東部發(fā)達(dá)地區(qū)懸殊較大,一些全國(guó)知名的學(xué)者、一流的學(xué)術(shù)帶頭人、中青年的骨干都留在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)和知名重點(diǎn)院校,不愿來(lái)西部。而西部原有的骨干教師也紛紛流向東部沿海或本省收入較高的行業(yè)。此外,一部分青年教師公費(fèi)讀完碩士、博士以后就遠(yuǎn)走高飛,造成專(zhuān)業(yè)人才的大量流失,同時(shí),西部高校的學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)梯隊(duì)的現(xiàn)狀也不適應(yīng)人才培養(yǎng)的需要。

4.總體規(guī)模小,與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)

西部高等教育的總體規(guī)模小,低于全國(guó)的平均水平。西部地區(qū)整體和大部分高等教育規(guī)模的發(fā)展速度落后于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的發(fā)展速度。2002年,西北地區(qū)(12個(gè)省、區(qū)、市)擁有高校331所,占全國(guó)的23.71%,其中綜合性大學(xué)25所,占全國(guó)的22.32%;西北地區(qū)高校擁有在校生占全國(guó)的21.39%,比其人口總量比重低7.21個(gè)百分點(diǎn);每萬(wàn)人口高校在校生,西部53人,比東部低40人,比中部低15人,西部?jī)H是東部的56%,其中最高的北京(278人)市最低的貴州和西藏(32人)的8.7倍;西部高校招生數(shù)僅占全國(guó)的21.55%,研究生招生35548人,占全國(guó)的18.57%。這些數(shù)據(jù)表明西部高校數(shù)量偏少,高等教育總體規(guī)模較小,這些都與西部大開(kāi)發(fā),快速發(fā)展西部的經(jīng)濟(jì)需求不相適應(yīng)。

5.科技活動(dòng)能力弱,對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐不強(qiáng)

首先,從西部和東部的礦產(chǎn)資源水平、知識(shí)發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較看,西部人均礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值上約是東部的458%,人均國(guó)民生產(chǎn)總值相當(dāng)于東部的41%,而綜合知識(shí)發(fā)展相當(dāng)于35%,東、西發(fā)展在知識(shí)上的差距較大。其次,其科技項(xiàng)目、科技論文、課題、專(zhuān)利申請(qǐng)量和發(fā)明專(zhuān)利的申請(qǐng)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低與東部和中部地區(qū)。再者,學(xué)校缺乏技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品試驗(yàn)的基地,缺乏校辦高科技產(chǎn)業(yè)以及相對(duì)應(yīng)的管理機(jī)制。

二、改革西部高等教育,促進(jìn)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.加大高等教育的投入力度,改善辦學(xué)條件

發(fā)展西部地區(qū)高等教育必須以國(guó)家辦學(xué)為主,中央要進(jìn)一步加大對(duì)西部高等教育的投資力度,確保對(duì)西部高等教育在政策和資金上給予一定的傾斜,改善其辦學(xué)條件。同時(shí)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,進(jìn)一步增強(qiáng)其辦學(xué)實(shí)力。也可以在西部建立高等教育特區(qū),給予開(kāi)放的高等教育政策,吸引國(guó)內(nèi)外的高校來(lái)西部投資高等教育。

2.合理配置資源,調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展地方院校

政府應(yīng)該對(duì)東西部的資源,進(jìn)行合理的配置和財(cái)政支付政策調(diào)整東西高等教育資源的差距,同時(shí)東部高校的發(fā)展也要反哺和支援西部高等教育的發(fā)展。

西部地區(qū)的高等教育應(yīng)要根據(jù)自己的條件和社會(huì)需求形成自己的辦學(xué)特色。在發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),因時(shí)因地設(shè)置一些為西部開(kāi)發(fā)服務(wù)的短缺專(zhuān)業(yè)。還要加強(qiáng)地方院校的發(fā)展,為西部地區(qū)培養(yǎng)安心本地、安心本職、開(kāi)拓本地資源的各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才。西部地區(qū)還可以利用自身獨(dú)有的位置特點(diǎn),加快向西部的開(kāi)放,加強(qiáng)與國(guó)際的合作與文化、科技的交流。同時(shí)從一定意義上說(shuō),國(guó)家對(duì)少數(shù)民族政策的傾斜也是西部高等教育發(fā)展的契機(jī)。

3.構(gòu)筑良好平臺(tái),聚集高層次及專(zhuān)業(yè)人才

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),努力培養(yǎng)、引進(jìn)人才已成為我國(guó)高校的首要任務(wù),但對(duì)于西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū),需要構(gòu)筑良好的事業(yè)平臺(tái)、優(yōu)化用人環(huán)境和完善各種激勵(lì)機(jī)制。高等學(xué)校要聚集人才,就要努力在事業(yè)上、感情上留人,待遇上下功夫,通過(guò)寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境和優(yōu)厚的報(bào)酬,加大人才的引進(jìn)力度,吸引國(guó)內(nèi)一流的科技人才和歸國(guó)留學(xué)人員來(lái)校任教,提高教學(xué)和科研實(shí)力,同時(shí)要建幾所重點(diǎn)大學(xué),使其為西部高層次人才的培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的發(fā)源地。

4.擴(kuò)大總體辦學(xué)規(guī)模,提高高等教育的普及率

西部地區(qū)人力資源的改善必須以自立為主,以引進(jìn)為輔。高等人才的大量培育也必須依靠自身的力量。雖然高考面向西部招生的名額一定程度上也實(shí)現(xiàn)了教育機(jī)會(huì)均等,但依然無(wú)法保證人才的回流。一方面是本地區(qū)對(duì)高等人才的迫切需求,另一方面是本地高等教育普及的程度及速度均低于全國(guó)水平、西部地區(qū)和大部分省區(qū)高等教育規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度。

5.加快科技成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化,帶動(dòng)高等教育事業(yè)的發(fā)展

要想使高校取得更多的科技成果以此帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須加強(qiáng)高校的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。目前高校中的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和教育部開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)室90%以上在中東部,今后一些與西部地域特色和當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)相關(guān)發(fā)展研究需要的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和教育部開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),應(yīng)盡量放在西部高校。

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