高校行政管理人員績(jī)效考核現(xiàn)狀分析

李曙冬

摘 要:合理客觀的績(jī)效考核是促進(jìn)高校行政管理工作提高效率的重要手段之一,試從介紹高校引進(jìn)績(jī)效考核的目的入手,通過分析目前高校行政管理人員考核方面存在的主要問題,嘗試構(gòu)建科學(xué)、合理、客觀公正的績(jī)效考核方式。

關(guān)鍵詞:高校;行政管理人員;績(jī)效考核

中圖分類號(hào):R197.322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2009)18-0128-02

1 高校行政管理人員績(jī)效考核目的

1.1 細(xì)化宏觀目標(biāo)

在新一輪競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)日趨激烈的今天,高校為了加快自身的發(fā)展步伐,擴(kuò)大影響力和知名度,紛紛開始量身定做長(zhǎng)期規(guī)劃性戰(zhàn)略目標(biāo)、年度計(jì)劃性目標(biāo)以及分階段具體性目標(biāo)。學(xué)校的整體發(fā)展目標(biāo)可以通過績(jī)效考核中的目標(biāo)管理監(jiān)控指標(biāo),隨時(shí)了解學(xué)校戰(zhàn)略的實(shí)施情況,通過轉(zhuǎn)化教職員工日常工作的具體目標(biāo),內(nèi)化每天工作的動(dòng)力,激勵(lì)教職員工高效工作的熱情。作為高校戰(zhàn)略管理的重要工具,績(jī)效考核保證了學(xué)校長(zhǎng)期規(guī)劃性戰(zhàn)略目標(biāo)的順利完成。

1.2 提高工作效率

在高校行政管理工作中引入績(jī)效考核,目的就是要提高高校行政人員的工作效率及改進(jìn)工作中出現(xiàn)的問題。把目標(biāo)達(dá)成度應(yīng)用到高校行政管理工作中,加強(qiáng)高校行政管理人員崗位目標(biāo)責(zé)任管理,至少有以下兩方面的好處:第一,克服行政機(jī)關(guān)人員臃腫,辦事效率低下的不良現(xiàn)象,特別是在全國(guó)掀起合并高潮后,各個(gè)校區(qū)之間沒有進(jìn)行很好的資源重組和整合,而只是行政人員簡(jiǎn)單的拼裝組合,導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)較以前更加的龐大;第二,克服傳統(tǒng)高校管理模式下各自為政的行政管理體制,各個(gè)行政部門為了在領(lǐng)導(dǎo)面前表功,造成學(xué)校會(huì)議多、文件多、重復(fù)勞動(dòng)多等種種奇怪現(xiàn)象,務(wù)虛而不務(wù)實(shí)。另外,績(jī)效管理作為人力資源開發(fā)與管理的一個(gè)重要組成部分,只有組織對(duì)個(gè)人績(jī)效做出公正、合理的評(píng)估,才能有利于促進(jìn)行政管理人員端正工作態(tài)度,改進(jìn)工作方法,調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,從而為實(shí)現(xiàn)高校持續(xù)、健康、快速發(fā)展服務(wù)。

2 目前高校行政管理人員績(jī)效考核存在的問題

2.1 績(jī)效考核目標(biāo)模糊

績(jī)效考核是一個(gè)單位行政管理人員全面的考核,其考核對(duì)象是全員,包括最高領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)主管在內(nèi)的所有工作人員,而不僅僅是下屬工作人員,它不是一個(gè)簡(jiǎn)單、局部性的管理工具。高校主要領(lǐng)導(dǎo)和各院系一把手應(yīng)充分認(rèn)識(shí)績(jī)效考核的重要性,自覺地將自身納入績(jī)效考核的范圍,帶頭做到績(jī)效考核從我做起,率先垂范,為學(xué)校廣大教職員工樹立良好的榜樣。學(xué)校各處室、各院系在制定自己工作計(jì)劃時(shí),必須以學(xué)校工作計(jì)劃為藍(lán)本,以學(xué)校大局為重,嚴(yán)格按照上級(jí)的工作計(jì)劃是下級(jí)的工作目標(biāo),下級(jí)的工作計(jì)劃是上級(jí)計(jì)劃的分解與細(xì)化,同樣各科室以至一般工作人員都要以上級(jí)部門的計(jì)劃為自己的目標(biāo)來制訂自己的工作計(jì)劃,這樣就形成了一個(gè)從校長(zhǎng)、各處室領(lǐng)導(dǎo)、各院系主管領(lǐng)導(dǎo)、科室主管、到一般工作人員的考核網(wǎng)絡(luò),每個(gè)人都是被考核的對(duì)象,而且上級(jí)工作計(jì)劃制訂的水平會(huì)影響到下級(jí)的工作目標(biāo),從而會(huì)影響到整個(gè)學(xué)校工作的質(zhì)量。如果領(lǐng)導(dǎo)不能帶頭將自己納入考核體系內(nèi),就容易造成下屬不認(rèn)真制訂和執(zhí)行自己的工作計(jì)劃。

2.2 績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)較低

由于目前我國(guó)高校的行政機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置還是按照政府部門的行政管理模式設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員編制的,并實(shí)行與政府相同或者相似的運(yùn)行機(jī)制,等級(jí)森嚴(yán),很多行政管理人員為了自己的仕途和升遷,為領(lǐng)導(dǎo)是從,竭盡全力地討好領(lǐng)導(dǎo),只求按領(lǐng)導(dǎo)指示辦事而不務(wù)求實(shí)效,績(jī)效考核結(jié)果往往由領(lǐng)導(dǎo)拍板決定。另外,由于行政管理工作難以像教學(xué)、科研工作那樣做到明確的數(shù)量化,主觀性較強(qiáng),在執(zhí)行績(jī)效考核時(shí),往往看重的是人情,關(guān)系網(wǎng)絡(luò),而不是考慮一切從實(shí)際出發(fā),從被考核人員平時(shí)的工作狀況和表現(xiàn)情況入手,這樣無形當(dāng)中降低了績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)和效果,造成了考評(píng)工作中的彈性操作和彈性結(jié)果。

2.3 績(jī)效考核缺乏監(jiān)督

我們?cè)谇懊嬉呀?jīng)提到目前我國(guó)高校行政管理人員績(jī)效考核普遍存在著目標(biāo)模糊、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低等問題,如果我們進(jìn)一步深層次地挖掘,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)還有一個(gè)重要的問題就是缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,執(zhí)行力不夠在于監(jiān)督機(jī)制的不完善。加之很多工作平時(shí)也缺乏監(jiān)督,年終考核距離事件的發(fā)生已經(jīng)有相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間了,就連考評(píng)人員也難以科學(xué)的把握考評(píng)特質(zhì),抱著你好我也好的心理,進(jìn)行年終績(jī)效考核,因此考評(píng)結(jié)果很難作為溝通反饋和改進(jìn)工作的依據(jù),這些存在的問題往往會(huì)造成績(jī)效考核的結(jié)果往往缺乏說服力和診斷力。

3 如何構(gòu)建高校行政管理人員績(jī)效考核體系

3.1 明晰崗位職責(zé)

為了保證績(jī)效考核在高校行政管理人員順利進(jìn)行,首先必須讓廣大行政人員清楚自己的職責(zé)所在,具體負(fù)責(zé)的工作范圍,對(duì)他們的工作予以界定和說明,使廣大行政人員做到心中有數(shù),有的放失,使考核雙方在工作目標(biāo)、要求與職責(zé)上達(dá)成一致,從而實(shí)現(xiàn)考核的科學(xué)性、合理性、客觀公正性,也使績(jī)效考核落到實(shí)處,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另外,還要提前對(duì)每一個(gè)工作崗位具體的考核指標(biāo)、考核方法、考核內(nèi)容向行政管理人員予以說明,如有更正要及時(shí)通知,使它真正成為績(jī)效考核的依據(jù)。

3.2 制定考核目標(biāo)

(1)堅(jiān)持具體崗位具體分析原則。制定考核目標(biāo)時(shí),有一般性的考核目標(biāo),同時(shí)還要因部門而不同,切忌一刀切,應(yīng)從被考核行政人員的部門職能出發(fā),依據(jù)行政人員崗位職責(zé),科學(xué)合理的確定每個(gè)員工的具體績(jī)效目標(biāo),這是績(jī)效評(píng)價(jià)的起點(diǎn)。(2)堅(jiān)持考核目標(biāo)難度適當(dāng)原則。目標(biāo)既要有挑戰(zhàn)性,也要符合實(shí)際情況,要根據(jù)合理加壓的要求,每次制定目標(biāo)的時(shí)候,適當(dāng)?shù)奶岣唠y度,才能不斷地提高行政管理人員的綜合素質(zhì)和工作效率。(3)堅(jiān)持整體和部分的原則。制定考核目標(biāo)應(yīng)強(qiáng)調(diào)關(guān)聯(lián)性和全面性,每一個(gè)員工的發(fā)展都不能脫離所在部門和整個(gè)學(xué)校的整體發(fā)展思路,在制定考核目標(biāo)時(shí)不僅要考慮到行政管理人員自身崗位的性質(zhì)和職責(zé),還要將整個(gè)部門和學(xué)校的整體工作目標(biāo)考慮進(jìn)去。

3.3 加強(qiáng)日常監(jiān)督

日常監(jiān)督不像績(jī)效考核的其他環(huán)節(jié)一樣有時(shí)間上的前后關(guān)系,它實(shí)際上是一個(gè)信息搜集的過程,貫穿于每一個(gè)績(jī)效考核的環(huán)節(jié)之中。加強(qiáng)日常工作監(jiān)督有以下兩點(diǎn)好處:第一,為年終考核提供材料。加強(qiáng)日常監(jiān)督、收集信息資料就是為年終績(jī)效考核提供現(xiàn)實(shí)的依據(jù)。如果領(lǐng)導(dǎo)不注意對(duì)下屬的日常工作狀況和表現(xiàn)情況進(jìn)行記錄,年終考核時(shí)就缺乏充分的事實(shí)材料依據(jù)來對(duì)其進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。第二,破除行政工作的壟斷性。當(dāng)前,由于部分高?？?jī)效考核的不公開,使績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏透明和公眾監(jiān)督。而監(jiān)督的最大困難是來自于行政工作的壟斷性,服務(wù)的壟斷往往伴隨著信息的壟斷,使服務(wù)對(duì)象很難掌握充分的信息對(duì)特定的行政管理工作進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。如果置身于行政管理活動(dòng)之外的服務(wù)對(duì)象,無權(quán)對(duì)整個(gè)行政管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,行政管理人員也就沒有改進(jìn)工作方法,端正工作態(tài)度,提高工作效率的壓力。

3.4 建立考評(píng)檔案

績(jī)效考核的目的是激發(fā)廣大行政管理人員工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,提升自身行政服務(wù)的效能,為學(xué)校實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。每一次的績(jī)效考核既要有同部門之間橫向的比較,也要與自己過去縱向的比較,才能更明晰地發(fā)現(xiàn)員工的進(jìn)步成長(zhǎng),這就要求高校不能隨意處理每次績(jī)效考核的結(jié)果,而應(yīng)把對(duì)行政管理人員進(jìn)行的績(jī)效考核結(jié)果作為歷史記錄保存起來,建立每位行政管理人員的考評(píng)檔案,促使廣大員工重視自己的考評(píng)結(jié)果,培養(yǎng)他們對(duì)自己職業(yè)生涯發(fā)展目標(biāo)的追求,同時(shí)也便于上級(jí)組織長(zhǎng)期觀察行政人員工作的發(fā)展情況,為學(xué)校人力資源的調(diào)整提供可靠的依據(jù)。

3.5 建立評(píng)價(jià)體系

績(jī)效考核體系的基礎(chǔ)是考核指標(biāo)的選取,應(yīng)堅(jiān)持硬指標(biāo)和軟指標(biāo)相結(jié)合的原則,堅(jiān)持可行性和可靠性的原則,堅(jiān)持科學(xué)性原則和全面性原則的原則,建立合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)不同部門的特點(diǎn)和性質(zhì),設(shè)計(jì)出不同的評(píng)價(jià)體系。另外還要定期檢查和修改評(píng)估方法,不斷地進(jìn)行完善,因?yàn)橐獙ふ乙惶淄暾姆从承姓顒?dòng)特點(diǎn)和結(jié)果的評(píng)價(jià)方法幾乎是不可能的。

3.6 考評(píng)結(jié)果反饋

績(jī)效考核不是行政管理工作的目的而是一種管理的手段,不能走入為了考核而考核的誤區(qū),切忌發(fā)生走過場(chǎng)、圖形式,不務(wù)求實(shí)效的情況。導(dǎo)致績(jī)效考核出現(xiàn)問題,大致有三種原因:個(gè)人的原因;績(jī)效考核制度存在不科學(xué)、不合理、不公正的現(xiàn)象;績(jī)效考核對(duì)象和績(jī)效考核制度同時(shí)存在不可避免的失誤。僅僅通過考核的結(jié)果并不一定能夠提高行政效能,最主要的是要根據(jù)考核所提供的結(jié)果,發(fā)揮績(jī)效考核診斷和反饋的作用,找到出問題的地方、出問題的原因以及改進(jìn)的措施。(1)如果發(fā)現(xiàn)是行政管理人員個(gè)人的問題,那么應(yīng)該即時(shí)與考核對(duì)象溝通,反饋考核的結(jié)果,在反饋形式上采取雙向的、互動(dòng)的方式,做到具體人員具體分析,有針對(duì)性的解決問題,從而更好地幫助員工找到自身存在的缺點(diǎn),明確未來應(yīng)在哪些方面加強(qiáng),以及下一步如何改進(jìn)和怎樣提高工作業(yè)績(jī),避免只采用總結(jié)會(huì)的形式,這樣的反饋往往缺少交流性和針對(duì)性。(2)如果發(fā)現(xiàn)是績(jī)效考核制度出現(xiàn)了問題,阻礙了管理績(jī)效的進(jìn)一步提高,那么應(yīng)該及時(shí)地對(duì)制度進(jìn)行反思和調(diào)整,提高其科學(xué)性、合理性和客觀公正性。(3)如果兩者都出現(xiàn)問題,應(yīng)混合采用以上兩種解決的手段,協(xié)調(diào)處理。此外,考評(píng)結(jié)果反饋還要解決怎樣提高員工對(duì)考核結(jié)果重要性的認(rèn)識(shí)以及增強(qiáng)考核結(jié)果的權(quán)威性的問題,這就要求高校把績(jī)效考核結(jié)果與員工切身相關(guān)的晉升、任用和獎(jiǎng)懲聯(lián)系起來。目前,高校已經(jīng)開始把行政管理人員的績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用到職位調(diào)整任聘當(dāng)中,但員工自我主動(dòng)要求上進(jìn)的意識(shí)欠缺和認(rèn)真對(duì)待學(xué)校組織培訓(xùn)的觀念仍然落后。只有將績(jī)效考核的結(jié)果同薪酬調(diào)整、職位晉升聯(lián)系在一起,才能強(qiáng)化組織員工對(duì)績(jī)效的認(rèn)同感。

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