自主創(chuàng)新　促軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展　兩化融合　走新型工業(yè)化道路

軟件業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的靈魂,軟件產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),在推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、維護(hù)國家安全等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。軟件具有知識技術(shù)人才密集和高成長性、高附加值、高帶動性等特性,應(yīng)用領(lǐng)域廣泛,已經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)新的增長點。黨中央、國務(wù)院高度重視軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2000年以來陸續(xù)出臺了《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國發(fā)〔2000〕18號)等一系列政策措施。黨的十七大報告明確指出要大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)比重和水平。今年政府工作報告再次強(qiáng)調(diào)要加快信息咨詢、軟件和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確的要求。

進(jìn)入本世紀(jì)以來,我國軟件產(chǎn)業(yè)取得了迅猛的發(fā)展,年均增速高達(dá)38%。2008年軟件服務(wù)業(yè)的收入為7573億元,是2000年的12.7倍;軟件出口142億美元,是2000年的35倍;全行業(yè)從業(yè)人數(shù)超過了180萬人;銷售收入過億元的軟件企業(yè)達(dá)到了984家。技術(shù)研發(fā)取得了較大的突破,自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。軟件技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造和廣泛應(yīng)用,促進(jìn)了高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合、物質(zhì)生產(chǎn)與服務(wù)管理的結(jié)合、實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,促進(jìn)了電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展,有力地推進(jìn)了我國工業(yè)化和信息化的進(jìn)程。

2008年下半年以來,受國際金融危機(jī)的影響,我國軟件產(chǎn)業(yè)的增長、增速有所放緩,軟件出口有所下降,但軟件行業(yè)仍然保持了20%以上的增速,是增速最高的一個行業(yè),成為拉動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。但我們也要清醒地認(rèn)識到,與軟件發(fā)達(dá)國家相比,我國軟件服務(wù)業(yè)總體的規(guī)模還偏小,企業(yè)的競爭力還不夠強(qiáng),產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的體系還不健全,人才結(jié)構(gòu)仍然需要進(jìn)一步的優(yōu)化,還不能夠滿足信息化和工業(yè)化融合的要求。大力發(fā)展軟件服務(wù)業(yè),是擺在我們面前的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

當(dāng)前,軟件系統(tǒng)加快向網(wǎng)絡(luò)化、智能化和高可信的階段邁進(jìn),“軟件服務(wù)化”是重要的發(fā)展方向。面對國際金融危機(jī)的影響和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢,軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨著挑戰(zhàn),又面臨著難得的機(jī)遇。當(dāng)前,所有行業(yè)都受到國際金融危機(jī)的重創(chuàng),尤其是表現(xiàn)在工業(yè)上。而軟件業(yè)雖然受到些影響,但是更多的是帶來了機(jī)遇。國務(wù)院頒布的《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出,把增強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力,加快培育信息服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)等作為調(diào)整和振興的主要任務(wù),三年規(guī)劃目標(biāo)內(nèi),軟件和信息服務(wù)收入在電子信息產(chǎn)業(yè)中的比重要從12%提到15%。工業(yè)和信息化部作為軟件產(chǎn)業(yè)的主管部門將認(rèn)真履行職責(zé),會同有關(guān)部委、地方政府,加大工作力度,完成好規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)。

一是營造良好的發(fā)展環(huán)境。加大協(xié)調(diào)支持力度,確保支持軟件和集成電路發(fā)展的18號文件能繼續(xù)實施和進(jìn)一步完善。制訂《加快軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,支持鋼鐵、汽車、紡織、石化等重點行業(yè),把內(nèi)設(shè)的優(yōu)勢軟件和信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)剝離,組建專業(yè)化的軟件服務(wù)企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,規(guī)范軟件服務(wù)業(yè)市場秩序。

二是落實電子信息等重點產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。大力發(fā)展和推廣應(yīng)用工業(yè)軟件和行業(yè)應(yīng)用解決方案,為企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步提供支撐。軟件業(yè)的重要性不僅僅在于其自身的發(fā)展,最重要的是與工業(yè)的結(jié)合、與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,這是信息化和工業(yè)化結(jié)合非常重要的切入點。要啟動一批有實效的企業(yè)技改項目,依托國家重大專項提高基礎(chǔ)軟件的創(chuàng)新能力。

三是培育軟件產(chǎn)業(yè)新的增長點。把握軟件服務(wù)化趨勢,擴(kuò)大軟件的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù),培育電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融、網(wǎng)絡(luò)教育等基于互聯(lián)網(wǎng)的新興業(yè)態(tài),帶動動漫、游戲等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步開發(fā)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的信息服務(wù)業(yè)務(wù),滿足廣大消費者的需求。

四是做好軟件領(lǐng)域試點示范工作。實施信息技術(shù)服務(wù)試點示范創(chuàng)新工程,認(rèn)定信息技術(shù)服務(wù)示范區(qū)、信息技術(shù)服務(wù)骨干企業(yè)。實施國產(chǎn)軟件應(yīng)用行動計劃,組織開展工業(yè)軟件行業(yè)應(yīng)用試點示范工程,推動軟件產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

五是加快人才戰(zhàn)略實施。進(jìn)一步建立健全軟件人才培訓(xùn)體系,形成多層次的人才梯隊。鼓勵有實力的軟件企業(yè)建立企業(yè)產(chǎn)品的培訓(xùn)認(rèn)證服務(wù),推動實用型人才的培養(yǎng)。推動人才國際合作和人才互認(rèn),加大國際化人才的引進(jìn)力度。

(2009年6月11日,由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、國家外國專家局和北京市人民政府聯(lián)合主辦的第十三屆中國國際軟件博覽會在北京隆重開幕。工業(yè)和信息化部部長李毅中出席開幕式并作重要講話。本文是李毅中部長講話的主要內(nèi)容,標(biāo)題為編輯所加,未經(jīng)本人審閱。)