加快發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

剛才軟博會主辦方的幾位領(lǐng)導(dǎo)做了重要講話,特別是李毅中部長在講話中介紹了我國軟件產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,判斷了當(dāng)前的形勢,對近期發(fā)展提出了明確要求。剛才我陪李部長到展館參觀,他非常興奮,認(rèn)為軟件服務(wù)業(yè)是一個非常有朝氣、有前途的產(chǎn)業(yè),是國際金融危機(jī)中閃亮出彩的產(chǎn)業(yè)。我代表工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司,衷心感謝各部門、各地方、各行業(yè)、眾多企業(yè),以及各位專家和業(yè)界同仁多年來的不懈努力和大力支持,是你們辛勤的勞動和卓越的奉獻(xiàn)使我國軟件服務(wù)業(yè)今天得以大放異彩,在金融危機(jī)中仍然保持闊步快速地邁進(jìn)飛躍。

今天,我就我國軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和近期工作重點,以及落實調(diào)整振興規(guī)劃和加快軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù),談幾點看法。

我國軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長。軟件業(yè)務(wù)收入由2001年的796億元增長到2008年的7573億元,2009年將超過9000億元。我們剛結(jié)束對軟件產(chǎn)業(yè)“十一五”專項規(guī)劃的評估工作,工業(yè)和信息化部領(lǐng)導(dǎo)對評估報告和評估工作給予了高度評價,并且提出工作要求。其中最重要的要求是要確保達(dá)到軟件產(chǎn)業(yè)“十一五”專項規(guī)劃的主要目標(biāo),即到2010年底,軟件服務(wù)業(yè)務(wù)收入超過1萬億元。我們有信心提前實現(xiàn)這個目標(biāo)。

二是結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整優(yōu)化,軟件服務(wù)化和網(wǎng)絡(luò)化的趨勢明顯。軟件服務(wù)化(SaaS)是通過服務(wù)提供軟件功能、實現(xiàn)軟件價值的模式,即把軟件產(chǎn)品轉(zhuǎn)移給服務(wù)提供商運行,通過網(wǎng)絡(luò)向最終用戶提供軟件功能。傳統(tǒng)的軟件產(chǎn)品模式是把軟件產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給最終用戶,最終用戶直接使用軟件功能,實現(xiàn)軟件價值。采用SaaS模式,用戶不需要購買軟件產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán),但仍可通過網(wǎng)絡(luò)使用軟件的功能,實現(xiàn)軟件的價值。今后幾年,軟件服務(wù)化模式將快速發(fā)展。

三是軟件出口逐年增加,軟件服務(wù)外包蓬勃發(fā)展。

四是企業(yè)實力增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯。我國軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)到1億元的軟件企業(yè)已經(jīng)有900多家,軟件業(yè)務(wù)收入超過50億元的企業(yè)已經(jīng)有6家。國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地占全國軟件銷售收入的比重超過40%。近年來,我們一直在支持各軟件產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)建設(shè)公共服務(wù)體系。今后,我們會給軟件基地和園區(qū)更加優(yōu)惠的政策,提供更加完善的服務(wù)。廣東、北京、江蘇等省市軟件服務(wù)業(yè)年收入已經(jīng)超過千億元。

五是軟件技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化不斷取得突破。尤其是在電力、電信、財務(wù)、民族文字處理等領(lǐng)域,國產(chǎn)軟件已經(jīng)占主導(dǎo)地位。正在實施的“核高基”重大專項旨在從根本上改變基礎(chǔ)軟件依賴國外的局面。我們一直在推進(jìn)重點應(yīng)用軟件的研發(fā)試點工作,希望早日出臺相關(guān)政策。

在國際金融危機(jī)大環(huán)境中,軟件服務(wù)業(yè)仍然保持較快增長,預(yù)計今后十幾年,至少在2020年之前,我國軟件服務(wù)業(yè)將一直是產(chǎn)值增加最快的行業(yè)。

當(dāng)然,我們也要清醒地認(rèn)識到,我國軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在很多問題,主要表現(xiàn)在規(guī)模小、行業(yè)散、水平低、實力弱等方面。我國具有推動軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的多項有利條件。

一是發(fā)展環(huán)境好。國家一直給予軟件服務(wù)業(yè)相當(dāng)優(yōu)惠的發(fā)展政策。我們正在全力配合國家發(fā)改委、財政部等部門,積極爭取18號文件的各項優(yōu)惠政策延續(xù)執(zhí)行到2015年,至少到2012年;我們還在研究制訂更加優(yōu)惠的政策。二是需求旺盛。無論是經(jīng)濟(jì)、社會還是家庭、個人,對軟件服務(wù)的需求越來越大,信息化與工業(yè)化融合給產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更加緊迫的要求。三是人力資源豐富。每年高校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生超過60萬,軟件服務(wù)業(yè)的就業(yè)形勢比較好。工業(yè)和信息化部所屬七所高校的就業(yè)率超過90%。

下一步我國軟件服務(wù)業(yè)的重點工作

工業(yè)和信息化部2009年第二次部長辦公會議專題研究了10項重點工作,其中之一是積極擴(kuò)展軟件服務(wù)業(yè)。我們?yōu)榇酥朴喠朔e極擴(kuò)展軟件服務(wù)業(yè)的工作方案,該方案在第八次部長辦公會議上審議通過,已發(fā)到各地主管部門、行業(yè)協(xié)會和有關(guān)機(jī)構(gòu)。這個工作方案提出如下20項具體工作任務(wù)。

1. 營造政策環(huán)境,加大協(xié)調(diào)力度,保持鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策延續(xù)實施,全力推動制訂扶持力度更大的鼓勵軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。

2. 將軟件服務(wù)業(yè)關(guān)鍵和薄弱領(lǐng)域納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄鼓勵類。

3. 出臺加快我國軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。

4. 引導(dǎo)支持央企、國企對軟件服務(wù)業(yè)的投入,支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將內(nèi)設(shè)軟件和服務(wù)機(jī)構(gòu)剝離,組建專業(yè)化軟件服務(wù)企業(yè)。央企和國企不能只搞利潤少、風(fēng)險大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),應(yīng)當(dāng)把更多的人力、物力、財力轉(zhuǎn)移到獲利更大、效益更高、更有前途和市場的軟件服務(wù)業(yè)。

5. 重點支持計算機(jī)信息系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計、咨詢顧問、安裝施工、工程監(jiān)理、測試評估、運行維護(hù)、信息技術(shù)治理等全過程的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

6. 組織“核高基”科技重大專項基礎(chǔ)軟件方向2009年度項目課題評審工作,實施課題任務(wù)。

7. 推動基礎(chǔ)軟件企業(yè)整合重組,形成若干家基礎(chǔ)軟件骨干企業(yè)。這次軟博會上有的參展企業(yè)就是剛剛重組的企業(yè)。

8. 將軟件和信息安全系統(tǒng)研發(fā)工具和環(huán)境、測試評估和質(zhì)量保證能力、軟件服務(wù)和信息技術(shù)服務(wù)公共支撐平臺,作為軟件企業(yè)技術(shù)改造的重點。希望軟件服務(wù)業(yè)的企業(yè)都要積極申報技術(shù)改造項目,我們會全力為你們爭取,把項目列入工業(yè)和通信業(yè)改造投資指南。

9. 加強(qiáng)工業(yè)軟件行業(yè)應(yīng)用解決方案的研發(fā)應(yīng)用,提高軟件產(chǎn)品、軟件服務(wù)及解決方案的實用性和有效性,支持工業(yè)企業(yè)利用軟件進(jìn)行改造升級。用軟件產(chǎn)品和軟件服務(wù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是最有效的技術(shù)改造。

10. 組織開展工業(yè)軟件行業(yè)應(yīng)用試點示范,發(fā)布工業(yè)軟件應(yīng)用解決方案推薦目錄,支持體驗中心建設(shè)。

11. 實施國產(chǎn)軟件行動計劃,選擇應(yīng)用技術(shù)好、效果明顯的重點地區(qū)的部門和單位開展國產(chǎn)軟件應(yīng)用試點示范工作。

12. 配合財政部、國家發(fā)改委等部門推進(jìn)落實政府采購政策,擴(kuò)展軟件應(yīng)用領(lǐng)域。

13. 實施信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新試點,認(rèn)定信息技術(shù)服務(wù)示范區(qū)、信息技術(shù)服務(wù)骨干企業(yè)。

14. 制訂促進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國產(chǎn)信息安全產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)定管理辦法。

15. 推動關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

16. 推進(jìn)國產(chǎn)信息產(chǎn)品軟件認(rèn)定工作。

17. 促進(jìn)國產(chǎn)信息產(chǎn)品的應(yīng)用。

18. 繼續(xù)支持軟件與信息服務(wù)外包公共測試平臺項目建設(shè),推動基地園區(qū)平臺間的互聯(lián)互通、資源共享,提高為基地園區(qū)企業(yè)提供公共支撐服務(wù)的能力。

19. 鼓勵和引導(dǎo)政府企業(yè)將軟件服務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)剝離和外包,支持服務(wù)外包企業(yè)開拓國內(nèi)、國際市場。

20. 為服務(wù)外包示范城市網(wǎng)絡(luò)接入和國際線路租賃提供便利。

我們要更加客觀全面地分析我國軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù),正視面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),積極面對尚未到底的金融危機(jī),堅定信心,推動創(chuàng)新,提升核心競爭力,為保持我國軟件服務(wù)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

(本文摘自趙小凡在第十三屆中國國際軟件博覽會中國軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展高峰論壇上的講話。)